推動學前教育普及普惠安全優質發展

○河北省教育廳 郭立森

學前教育是終身學習的開端，是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業。辦好學前教育、實現“幼有所育”，關系億萬兒童健康成長，關系社會和諧穩定，關系黨和國家事業未來。

針對河北省學前教育發展實際，《提升行動計劃》主要聚焦五個方面，提出到2025 年，全省學前三年毛入園率達到92%以上，普惠性幼兒園覆蓋率達到85%以上，公辦幼兒園在園幼兒占比達到55%以上，覆蓋城鄉、布局合理、公益普惠的學前教育公共服務體系進一步健全。

聚焦普及普惠，多渠道擴充學前教育資源。將普惠性幼兒園建設納入城鄉公共管理和公共服務設施統一規劃，根據出生人口變化、鄉村振興和城鎮化發展趨勢，以縣為單位完善幼兒園布局規劃。及時修訂和調整居住社區人口配套學位標準，推動城市居住社區、易地搬遷安置區配套建設與人口規模相適應的幼兒園。同時，多渠道擴大普惠性資源供給，大力發展公辦幼兒園，分年度新建改擴建一批公辦幼兒園。開展城鎮小區配套幼兒園治理“回頭看”，城鎮小區配套幼兒園由當地政府統籌安排，優先舉辦為公辦幼兒園。鼓勵有條件的公辦示范性幼兒園通過舉辦分園、承辦新園、集團化辦園等形式擴大規模。積極支持機關、群眾團體、國有企事業等單位舉辦公辦園，積極扶持發展普惠性民辦幼兒園。加強對各類幼兒園玩教具和幼兒圖書配備的指導，加大對農村公辦幼兒園游戲資源和游戲材料投放力度，改善幼兒園辦園條件。

聚焦普惠保障，加大財政投入力度。逐步提高學前教育財政投入水平，切實落實公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園生均公用經費財政撥款標準，以后年度適時提高。省級財政根據各地生均公用經費、支持普惠性民辦幼兒園發展等政策落實情況，每年按照生均標準30%的比例進行獎補。綜合考慮經濟發展水平、群眾承受能力和辦園成本等因素，科學核定普惠性幼兒園辦園成本，合理確定家庭支出水平，明確分擔比例。普惠性民辦幼兒園保教費，由教育行政部門會同價格主管部門，核定最高收費標準。省發展改革部門制定非營利性民辦幼兒園收費辦法，堅決遏制過高收費和過度逐利行為。鼓勵支持農村地區公辦幼兒園開展“一日整托”，為幼兒提供午餐、午休服務。進一步健全學前教育資助制度。

聚焦日常管理，規范幼兒園辦園行為。強化對幼兒園辦園條件、教師資格與配備、安全防護、衛生保健、保育教育、收費行為、財務管理等方面的動態監管。建立幼兒園信息備案及公示制度，加強非營利性民辦幼兒園財務監管。加強幼兒園安全保障，加強人防、物防、技防建設，組織開展豐富多彩、符合幼兒年齡認知的安全教育。定期組織開展聯合檢查，及時排查整改各類安全隱患，建立全覆蓋的安全風險防控體系。開展幼兒園名稱規范清理行動。做好3—6 歲學齡前兒童的校外培訓治理工作。完善招生監督和問責機制，引導各類幼兒園做好招生工作，有效遏制幼兒園“大班額”傾向。堅決查處無證辦園行為，保持動態清零。

聚焦有質量可持續，加強教師隊伍建設。全面落實幼兒園教師持證上崗，加強幼兒園師德師風建設，完善師德檔案和考核制度，探索建立嚴重師德失范人員教育全行業禁入制度。實施幼兒園教師培養層次提升計劃，到2025 年，幼兒園教師專科以上學歷達到87%。開展省級幼兒園教師公費培養試點工作，并逐步擴大試點范圍和招生規模。深化高等學校學前教育專業課程改革，通過國培、省培及市、縣、校五級培訓，實現全省幼兒園園長、教師專業培訓全覆蓋。銜接中央編辦要求，結合我省實際，適時制定公辦幼兒園教職工編制標準，加大公辦幼兒園教職工配備補充力度。落實公辦幼兒園教師工資待遇保障政策，引導和支持民辦幼兒園提高教師工資待遇。進一步完善幼兒園教師職稱評聘標準，提高高級職稱比例。

聚焦內涵式發展，提升保教質量。貫徹落實《3—6 歲兒童學習與發展指南》《幼兒園教育指導綱要》，遵循幼兒身心發展規律，轉變教師觀念和行為，堅持以游戲為基本活動，合理安排幼兒一日活動，促進幼兒快樂健康成長。繼續實施幼小科學銜接行動攻堅計劃，嚴禁幼兒園提前教授小學教育內容，小學一年級必須按國家課程標準堅持零起點教學，科學做好入學準備和入學適應教育。修訂《河北省幼兒園等級評定標準（試行）》，引導幼兒園樹立科學評估導向，促進保教質量提升。充實教研隊伍，2025 年底前，各市縣要配備學前教育專職教研員，每個鄉鎮要確定專職或兼職教研員。進一步加強園本教研、區域教研，及時解決幼兒園教師在教育實踐過程中遇到的困惑和問題。建立健全鄉鎮、村幼兒園一體化管理，使鄉鎮公辦中心幼兒園引領帶動鄉鎮內各類幼兒園和學前教育服務點共同發展。深入開展結對幫扶工作，加強對薄弱幼兒園的專業引領和實踐指導，帶動區域內學前教育發展。

《提升行動計劃》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，立足新發展階段，貫徹以人民為中心的發展思想，認真落實立德樹人根本任務，遵循學前教育發展規律，不斷完善學前教育體制機制，健全政策保障體系，把實現學前教育普及普惠安全優質發展作為提高普惠性公共服務水平、扎實推進共同富裕的重大任務，努力滿足人民群眾“幼有所育”的美好期盼，必將為我省培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人奠定堅實基礎。