RCEP背景下中泰跨境電商發展路徑探析

李潔梅

摘?要：泰國是中國跨境電商在東盟的重要市場，《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）的簽署給中泰跨境電商帶來新的機遇，同時也提出一系列挑戰。文章通過介紹中泰跨境電商在跨境貿易規模、政策扶持、電商合作的現狀，分析中泰兩國在開展跨境電商業務時面臨物流成本高、邊境通關效率低、法律法規有待完善、缺乏專業配套服務、跨境電商人才緊缺等問題，提出建設海外倉和加快智能物流體系建設、完善中泰跨境電商法律法規、優化跨境綜合電商服務、加快建設跨境電商人才隊伍等一系列措施，助力中泰跨境電商快速發展。

關鍵詞：RCEP；中泰貿易；跨境電商；跨境貿易

中圖分類號：F125????文獻標識碼：A?文章編號：1005-6432（2023）25-0005-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2023.25.005

1?引言

在全球經濟逆全球化、單邊主義、貿易保護主義和新冠肺炎疫情沖擊的背景下，2020年11月中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭以及東盟十國等共同簽署了《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）。RCEP不僅包含貨物貿易、服務貿易、投資等條款，還增加了電子商務條款，是首次在亞太區域內達成全面、較高水平的多邊電子商務規則成果，為成員國加強電子商務領域國際合作指明了方向，將更好地促進成員國跨境電商發展。

泰國是東盟的重要成員國，長期以來與我國保持緊密的貿易關系。隨著近年來互聯網技術的普及和應用，以及中泰兩國政府推出相關政策發展跨境電子商務，跨境電子商務市場也得到了較快發展。RCEP協定生效后，將整體降低貿易壁壘，中泰兩國跨境電商將從關稅下降、高效清關等方面獲益；有助于降低兩國跨境電商的政策風險和外部環境的不確定性；有助于降低兩國跨境電商交易成本和促進整體行業發展。在RCEP背景下中泰跨境電商也面臨一些困境，因此如何把握RCEP帶來的機遇和應對困境并提出相對應的建議措施，進一步探析中泰跨境電商發展的路徑，對促進中泰跨境電商的發展有重要意義。

2?中國-泰國跨境電商現狀

2.1?中泰兩國跨境電商貿易規模增大

長期以來中泰兩國經貿合作關系緊密，雙邊貿易投資合作取得長足進步，中國連續第八年成為泰國第一大貿易伙伴國，同時泰國也是中國在東盟地區的重要貿易伙伴國。近年互聯網電商平臺發展加快，跨境電子商務在對外貿易中的重要程度逐漸凸顯，中泰兩國電商貿易也在快速增長。近五年中國跨境電商交易額呈逐年遞增態勢，2021年中國跨境電商交易額為14.2萬億元，較2020年的12.5萬億元同比增長13.6%。根據泰國電子交易發展署ETDA數據統計，2021年泰國電商產業總價值達4.01萬億泰銖，比2020年的3.78萬億泰銖增長6.08%，跨境電商交易約占30%。

2.2?中泰兩國出臺政策大力扶持跨境電商發展

中泰兩國政府相繼出臺政策支持跨境電商發展。中國政府陸續推出了一系列跨境電商相關支持政策，如《關于擴大跨境電商零售進口試點、嚴格落實監管要求的通知》《關于全面推廣跨境電子商務零售進口退貨中心倉模式的公告》《關于跨境電子商務綜合試驗區零售出口貨物稅收政策的通知》和《關于加快推動跨境電商健康有序發展》等，推動跨境電商健康快速發展。泰國政府推出東部經濟走廊（EEC）發展規劃和“泰國4.0”戰略等政策提升本國經濟，促進互聯網技術的普及及數字經濟的發展，優化和提升了跨境電商產業鏈配套服務。

2.3?中泰跨境電商合作日益密切

阿里巴巴、京東等國內電商巨頭進駐泰國電商市場后，泰國網絡零售、跨境電商和移動支付發展迅速，年均增長率為20%。2016年阿里巴巴收購了東南亞第一大B2C電商平臺Lazada，此平臺在泰國電商市場占有率第一。2017年京東與泰國頂尖零售商Central?Group合作，由京東提供技術、物流等支持和Central?Group提供客戶資源，共同發展電商業務和金融科技業務，推出JD?Central線上零售平臺。目前，阿里云已在泰國推出首個數據中心并建立物流中心來支撐其在東盟范圍內的跨境電商運行。

3?中泰跨境電商當前發展面臨的主要困境

自中國-東盟自貿區建立及RCEP簽署生效以來，中泰兩國的經貿合作成果豐碩。當前，中泰跨境電商發展處于起步階段，在中國迅速發展的電子商務帶動下，泰國跨境電商得到了一定的發展，但雙邊也面臨一些困境。

3.1?物流成本高、邊境通關效率低

對于中泰跨境電商而言，RCEP的簽訂意味著跨境貿易量大幅增長，跨境物流需求也隨之增長。跨境電商物流是國內物流的延伸，比國內物流更為復雜。中泰跨境電商物流要經過境內物流、離境清關、國際物流、入境清關與商檢報稅、目的國物流等程序［1］。程序越復雜、距離越遠，商品配送時間越長。由于業務流程煩瑣和兩國間通關政策不同，中泰跨境物流效率較低。目前，國際郵政小包和國際物流專線的跨境物流成本可高達貨值的40%［2］，物流成本上升不利于中泰跨境電商的發展。同時，還存在無法準確跟蹤貨物運輸情況、不支持退換貨甚至有破損丟包等問題，這些會對消費者網購體驗造成不良影響，對中泰跨境電商的發展造成阻礙。

通關過程復雜，具體環節操作困難，且中泰兩國的“單一窗口”通關尚未統一，因此中泰在邊境通關方面對于進口貿易政策、商檢、清關流程、貨物監管等相關規定存在差異，即使是同一個國家內的不同邊境口岸之間的通關手續和信息化程度也不一致，會導致通關效率不高。跨境電商企業未能及時獲得通過流程和監管要求等相關資料，也會影響通關效率，降低用戶體驗，不利于跨境電商發展。

3.2?跨境電商法律法規有待完善

近年跨境電商迅猛發展，原有的一些法律法規不能完全與新興的跨境電商發展相匹配，國內現行的規章還需RCEP制度協調同步。

在消費者權益保護方面，我國雖然已出臺電子商務中消費者權益保護的相關法律法規，品牌商在做跨境電商時也盡可能參照國內商家對消費者的服務標準來保護消費者權益，但操作性不強，仍無法滿足對跨境消費者權益保護的需要。例如，在跨境電商交易中很難實現境內關于消費者保護“七天無理由退貨”的規定，影響消費者的購物體驗。在跨境購買商品質量出現問題與維權方面，國家法律對跨境電商的約束力不足，有時還需要跨境電商平臺賠償消費者的損失。

在知識產權保護方面，RCEP在商標、專利、著作權、外觀設計等相關知識產權保護方面的規定更嚴格。由于中泰國情、司法環境的差異以及中泰兩國的跨境電商賣家主要以中小企業和個人為主，很多跨境電子商戶的法律意識淡薄，知識產權意識不強。例如，未經許可復制、模仿、假冒他人商標，消費者對此辨別能力有限，同時跨境電商商品多為價值較低的郵政小包，即使被海關沒收，但因跨境電商賣家侵權成本較低仍會屢次再犯。RCEP對知識產權保護嚴格，中泰電商企業將面臨更大挑戰。因此，如何保護消費者權益、知識產權，成為跨境電商在立法方面面臨的問題。

3.3?缺乏專業配套服務

跨境電商行業對物流、倉儲、通信、金融、營銷、供應鏈等方面依賴性較強，中泰跨境電商在這些方面的服務仍存在較大的缺口。例如，清關手續復雜，清關過程中如果企業對進口產品的情況不了解，會造成雙方信息上的不對稱，影響清關實效，為減少清關問題，通常請專業清關公司協助；貨物倉配方面，商品在海外流通需要依賴海外的物流系統，但海外物流不可控因素較多，存在物流成本較高、物流配送時間長、境外貨物物流信息難追蹤等問題。對于大部分中泰跨境電商企業而言，如果想解決各個環節面臨的問題，企業就要投入大量時間、金錢、人力等方面的成本。這就需要為跨境電商行業的發展提供更精細化、更完善的專業配套服務。

3.4?跨境電商人才緊缺

中國跨境電商人才缺口達450萬，并每年以30%的速度擴大［3］。隨著中泰跨境電商的快速發展，跨境電商企業數量增多，跨境電商人才的缺口未能及時補齊，亟須培養和引進專業跨境電商人才。在RECP背景下，跨境電商企業面臨物流、金融、營銷等復雜問題，急需提升和擴大專業人才隊伍。中泰跨境電商尤其缺乏掌握國際貿易、電商專業知識，具備中、英、泰三國語言能力，知曉兩國文化習俗，了解國際規則且有國際視野，熟悉跨境物流、有關政策法律等多個專業領域知識和能力的人才。

中泰跨境電商人才中存在以下問題：一是雖然有部分傳統外貿人才轉入電商領域，但兼備語言能力、跨境電商交易政策規則以及了解中泰文化的復合型跨境電商人才仍然十分稀缺；二是中泰兩國部分高校開設電子商務專業，但對于跨境電商人才的專項培養還非常少；三是高校在教學上主要以理論為主，缺少對學生實踐操作能力的培養，且涉及跨境電商具體國別語種的學習較少，學習泰語等小語種的人數相對稀少。

4?RCEP背景下中國—泰國跨境電商面臨的機遇

RCEP的簽署推動了全球自由貿易和區域經濟一體化向前發展，為區域及世界經濟增長提供新動能。對于中泰兩國而言，不僅成為推動對外開放和構建雙循環發展的重要平臺，也將為中泰跨境電商帶來巨大的發展機遇。

4.1?關稅減免政策為跨境貿易降低成本

對于跨境電商企業而言，關稅的高低影響著出口物品的類型和規模。現階段，中國跨境電商零售進出口商品的單次交易限值為人民幣5000元，個人年度交易限值為人民幣26000元，在限制內的商品關稅率為零，超過后按一般貿易管理。RCEP簽署之前，泰國跨境電商出口商品要繳納5%～30%的關稅。雖然關稅政策有所優惠，但力度偏小不適合大規模、高頻次的跨境進出口貿易。RCEP生效后，區域內90%以上的貨物貿易逐漸實現零關稅［4］。關稅減免后將大幅度降低生產企業的原材料等進口成本，產品價格上有優勢提高產品的競爭力水平，而出口關稅的減免為企業增加更多的利潤。RCEP規定，各協約國不對電子傳輸征收關稅，進一步降低跨境電商供應鏈的成本。中泰作為RCEP成員國，隨著RCEP協約國逐步實施“漸進式”零關稅政策，中泰跨境電商出口商品所要繳納關稅減少，提高貨物出口價格競爭優勢，可出口貨物類型及數量將大幅度增加。

4.2?跨境電商營商環境大幅改善

RCEP制定了區域統一的電子商務規則，在不影響國家安全的同時取消本地化數字存儲的要求，允許成員方之間通過電子方式跨境傳輸信息進行商業行為。有助于中泰之間擴大跨境電子商務，加強數字經濟合作。RCEP提出促進無紙化貿易和承認電子簽名與電子認證，推動了中泰跨境電商貿易便利化。RCEP中與跨境電商相關的知識產權、個人信息保護、貿易救濟、反壟斷措施以及爭端解決等政策保障將生效，為中泰跨境電商企業增加解決知識產權侵權、不公平競爭與貿易救濟措施等問題的途徑［5］。這將有利于維護公平的貿易環境，營造出透明、穩定的跨境電商營商環境。

4.3?國際貿易數字化提升跨境電商效率

RCEP致力于推動貿易數字化，有利于實現區域內信息共享。數字技術在跨境電商各個環節廣泛應用，在區域內搭建更完善的跨境電商服務體系。RCEP成員國的電子商務配套較完善，第四代移動通信技術（4G）得到廣泛普及，為跨境電商提供了交易效率的提升機遇。我國在第五代移動通信技術（5G）、云計算、大數據以及人工智能等方面都處于國際領先地位。泰國提出“泰國4.0”戰略，建立數字化智慧城市、大數據中心和物聯網中心。依托RCEP為平臺，隨著數據的共享、互聯互通和智能分析，持續推進中泰跨境電商的轉型升級。

5?RCEP下促進中泰跨境電商發展的建議

5.1?加快推動跨境物流數字化轉型升級

海外倉是指跨境電商企業在目的國市場設立的倉儲物流節點，通常有境外貨物存儲、流通加工、本地配送及售后服務等功能。海外倉可以依托大數據、人工智能等數字技術分析市場需求變化，精準匹配用戶的需求和產品供應，提高存貨周轉率，合理安排訂貨和發貨時間。但前期投資建設和運營需要投入大量的資金，對經營海外倉的電商企業能力要求較高。對于實力雄厚且交易規模大的中泰跨境電商可以考慮采用自建海外倉的模式；或與三方海外倉物流倉儲企業合作共建海外倉的方式；也可以與政府、物流企業合作，以PPP模式建立公共海外倉，實現互利共贏。對于中小跨境電商企業而言，可以通過租用或合建海外倉的方式開展業務，以提高跨境物流時效、降低物流成本、簡化退換貨程序和提升客戶滿意度。

加快智能物流體系建設，打造中泰智慧物流體系。鼓勵中泰跨境電商企業與當地物流企業開展合作，建立倉儲物流中心和區域配送中心，形成跨境物流運輸服務網絡。充分利用中國在大數據、云計算、人工智能等技術，統一中泰物流信息標準，打造標準和規范化物流跟蹤系統，提升中泰跨境物流體系智能化服務水平。

在通關提效方面，根據RCEP相關條款，通過無紙化貿易與電子認證、電子簽名提高通關效率。提升“單一窗口”平臺服務能力，加強兩國“單一窗口”互聯互通。擴大兩國海關部門合作范圍，共同搭建跨國海關信息化系統和信息交換平臺，實現海關數據在兩國海關間實時共享。兩國海關部門建立合作關系，通過官方渠道定期更新兩國開展跨境電商相關資料要求、貿易流程、檢驗檢疫標準等信息。簡化中泰兩國通關流程、減少通關時間，進而提高通關效率。

5.2?完善跨境電商法律法規隨著RCEP協議的實施，中泰兩國之間的貿易量增加，在消費者權益、知識產權保護等方面問題日益突出。兩國政府之間應加強合作，不斷完善相關法律法規，盡快與RCEP制度及國際規則協調同步。

首先，中泰政府進一步完善跨境電商中關于消費者權益、知識產權保護等相關法律法規。可以從三個方面完善對消費者基本權利的保護：一是完善對消費者知情權的保護，例如擴大消費者的知情權范圍、完善經營者信息披露的范圍、嚴格跨境電商平臺市場準入和認證制定、兩國政府和平臺加強監管；二是完善對消費者隱私權的保護，如加快兩國個人信息保護立法進程、加強行業自律、消費者樹立自我防范意識等；三是建立完善的跨境電商消費者權益糾紛解決機制，如完善第三方平臺申訴機制、建立完備的爭議在線解決（ODR）機制。同時，完善知識產權保護方面，對接RCEP相關規定，完善知識產權立法和加強司法審批改革，推進專利法、商標法、著作權法、反壟斷法等修訂工作［6］。

其次，兩國政府可以幫助建立跨境電子商務行業協會，制定跨境電子商務知識產權保護自律規范和內部監督機制，建立電子商務認證中心和社會信用體系。同時，開展行業自律、建立健全行業規范，引導跨境電商企業公平參與市場競爭。通過行業自律和信用管理打擊侵犯知識產權和消費者權益等行為。

最后，兩國政府加強國際合作，遵循RCEP標準共同制定跨境電子商務關于消費者權益保護和知識產權保護的規則、條約，幫助中泰跨境電商企業處理貿易糾紛。

5.3?優化跨境綜合電商服務

為進一步降低中泰跨境電商進出口的發展壁壘，可以從四個方面解決中泰跨境電商專業配套服務供應不足的問題：一是加速無紙化貿易進程，中泰通過國際合作搭建服務信息平臺，實現物流、金融、稅務、海關等信息聯通，各部門可使用交互操作的電子認證并提供相應服務，提高貿易效率；二是簡化跨境貿易資金收費，在滿足交易信息采集、真實性審核的條件下，為跨境電商企業提供跨境結算便利化服務；三是鼓勵金融機構為跨境電商企業提供多樣化的金融產品和服務，包括支付結算、貿易融資、資金增值等金融服務，為跨境電商企業的運營提供便利；四是使用專業第三方跨境電商綜合服務商，跨境電商綜合服務主要包括金融、通關、物流等板塊及相關業務的增值服務，跨境電商企業通過使用第三方跨境電商服務可以減少在業務各環節上遇到的問題，提高企業效率，加快企業發展。

5.4?加快培養跨境電商人才

加大跨境電商人才培養力度。開展中泰合作的跨境電商人才培養機構，高校、企業和政府合作建立中泰跨境電商人才培養機構，雙邊高校聯合教學，開設跨境電商人才培養等相關課程，課程內容涵蓋跨境電商、法律、物流、管理等專業知識，同時學習另一國語言；企業為高校提供跨境電商實戰平臺并提供到企業實習機會，提升學生的實戰能力；政府提供參觀海關和體驗通關等實踐活動。

電商企業可以從兩個方面建設專業跨境電商人才，首先，制定高端跨境電商人才引進辦法，引入經驗豐富的專業人才，并由其對企業內部員工進行專業技能培訓；其次，組織員工到外部實踐基地、產業學院等社會培訓機構參加培訓和交流，例如法律、語言、運營、直播等技能培訓。培養員工熟練掌握中、英、泰語并了解中泰消費者的線上消費習慣，能更好地和中泰兩國消費者在線溝通；了解中泰兩國關于跨境電商法律知識，強化海外知識產權保護意識，減少相關訴訟糾紛；熟悉Lazada和Shopee等主流跨境電商網站的運營規則，做好運營推廣、銷售和售后服務。利用兩國教育資源和先進跨境電商技術，培養適應市場需求的跨境電商領域復合型優秀人才，提升企業核心競爭力。

6?結語

當今世界經濟發展趨勢不穩定，跨境電商提供了新的經濟發展機遇。RCEP的簽署為中泰兩國的跨境電商發展帶來積極影響，通過對有利因素加以充分利用，助推中泰跨境電商發展邁上新臺階。同時，需要正視中泰跨境電商在發展中存在的問題，需要國家、電商產業及相關配套產業共同努力，建設海外倉和加快智能物流體系建設、完善中泰跨境電商法律法規、優化跨境綜合電商服務及加快建設跨境電商人才隊伍，共同推進中泰兩國跨境電商的更好發展。

參考文獻：

［1］謝桂珊.RCEP背景下我國跨境電商發展創新路徑探究［J］.商訊，2021（18）：104-106，168.

［2］孫春露.RCEP的簽署對我國跨境電商發展的影響研究［J］.全國流通經濟，2021（25）：46-48.

［3］吳鑫洋.新零售視角下跨境電商存在的問題及對策［J］.中小企業管理與科技（下旬刊），2021（10）：106-108.

［4］呂紅軍.RCEP生效實施助推中日韓合作升級［J］.對外經貿實務，2022（4）：4-8.

［5］袁波，王蕊，潘怡辰，等.RCEP正式實施對中國經濟的影響及對策研究［J］.國際經濟合作，2022（1）：3-13.

［6］張百珍.RCEP對廣東省跨境電商發展帶來的機遇和挑戰［J］.對外經貿實務，2021（7）：35-39.