以“五責”循環工作法助推黨建責任落實

文/李麗琴

習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上明確指出，堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的‘根’和‘魂’，是我國國有企業的獨特優勢。高質量的黨建就是企業發展的“源頭活水”。中國大唐集團有限公司福建分公司（以下簡稱公司）牢牢抓住黨建工作責任制這個“牛鼻子”，探索建立“五責”循環工作法，推動黨建工作與中心工作深度融合，凝聚全員擔當作為、干事創業的強大合力，確保各項工作有部署、有落實、見成效。

“五責”循環工作法的內涵和實踐

高質量的黨建就是企業發展的“源頭活水”。公司黨委牢牢把握黨建融入中心工作主線，在推動國有企業黨建工作落實過程中，以問題為導向，探索建立“育責、明責、履責、考責、評責”管理模式（簡稱“五責”循環工作法），助推各級黨建工作責任落實。

抓強根鑄魂“育責”

所謂“育責”，就是要抓思想建設、抓“關鍵少數”。堅持“第一議題”制度，通過黨委理論學習中心組學習、“三會一課”、黨組織書記培訓、黨課等多種形式的學習教育，引導各級黨組織書記站在講政治的高度去思考責任意識夠不夠強、政績觀正不正確、方式方法夠不夠用的問題，確保公司上下對黨的建設落實到位、執行到位。另外，樹立一切工作到支部的鮮明導向，明確黨支部書記角色定位，壓緊壓實黨建責任，引導各級黨組織書記堅持把抓好黨建作為最大政績和“第一天職”。

抓關鍵要素“明責”

所謂“明責”，就是建立“3+3”清單明責制度，全面明晰黨委主體責任、支部落實責任和黨員執行責任，明確需開展的工作內容、頻率以及預期的成效等。具體來說，第一個“3”是指梳理責任、任務、問題“三個清單”（《黨委和黨支部黨建工作責任清單》《黨建重點工作任務清單》《黨建常見問題清單》），明晰黨建工作“誰來做、做什么、怎么做”的問題，把“原則要求”轉化為“剛性標準”。第二個“3”是制定規則、細則、計劃“三個文件”（修訂《黨委工作規則》和《貫徹落實“三重一大”決策制度的實施辦法》，制定《2022 年黨建工作考核細則》），既“教”知識點，明確全年工作任務；又“畫”考試點，把全年考核內容“和盤托出”，促進工作計劃顆粒度更細，指導性和可執行性更強。

抓過程管控“履責”

所謂“履責”，就是構建黨建工作常態化管控“六項機制”（黨建工作例會、黨建工作月通報、黨建工作聯系點、黨建工作調研、黨建工作逐級報告和黨建工作督導檢查），在形成層層落實、一貫到底工作格局的同時，開展“一函（工作提示函）、一表（基層黨組織工作月報表）、一單（問題整改通知單）”的“三個一”動態履責監督，對各類檢查發現的問題，提出問題整改建議，做到“同題共答”。

抓全周期評價“考責”

所謂“考責”，就是搭建常態化黨建責任日常考核和綜合考評體系，實現定期與不定期相結合、線上與線下相結合、通報與考評相結合的全周期考評。具體來說，就是由公司黨委牽頭，完善各基層黨組織月度黨建考核量化指標，每月在黨建工作例會上通報考核結果。根據印發的黨建工作考核細則，對各基層黨組織履行年度黨建責任制考核評價。

抓結果運用“評責”

所謂“評責”，就是實行月度、年度考核結果與績效工資、評先評優、跟蹤問責、干部任用“四個關聯”，并把“評責”發現的問題列為下一次“育責”的重要內容。具體來說，就是要建立“定性+定量、連乘+聯動”考核機制，把落實黨建工作責任制考核結果作為評先評優的重要依據和提高執行力的內在動力、抓落實的自覺行動。對綜合評價為“一般”“差”的進行限期整改，情況嚴重的嚴肅問責。對履職認真、業務精通、黨建工作任務完成得好的黨員干部，在同等條件下優先提拔重用。

“五責”循環工作法的實踐成效

習近平總書記在2021 年中共中央政治局民主生活會上強調，“要強化責任意識，知責于心、擔責于身、履責于行”。公司黨委牢牢把握這一關鍵，推動“五責”循環工作法出成效。

提高站位建體系，黨建責任落實邁出堅定步伐

“五責”循環工作法進一步明晰了責任主體和責任內容，壓緊壓實了黨建工作責任，建立起科學完善的黨建工作機制，形成環環相扣、緊密銜接、相互促進的工作鏈條，進一步豐富了企業黨建工作形態，促進了黨建要素與其他企業發展要素間的流動，有效增強了黨組織的政治功能和組織功能，有力激發了黨員隊伍的創造力、凝聚力、戰斗力，形成黨建與中心工作互促雙贏局面和良性循環。“五責”循環工作法理論體系成熟，實踐成效得到廣泛認可。近年來，公司及所屬基層企業多次獲得“全國五一勞動獎狀”“全國安全文化建設示范企業”“全國‘安康杯’競賽優勝單位”“全面模范職工小家”“福建省勞動關系和諧企業”“福建省五一勞動獎狀”“福建省主要污染物總量減排先進企業”等榮譽稱號。

黨建引領顯擔當，凝聚“二次創業”的磅礴力量

“五責”循環工作法全面激發了基層黨委的領導核心作用、黨支部的戰斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用，有力推動了公司高質量發展取得新成效。通過“崗區隊日網+”聯動聯創，形成了43 個黨員示范崗、26 個黨支部責任區、11 支黨員服務隊、31 個黨支部服務網格、31 個“黨建引領+”攻關項目以及特色主題黨日活動有機結合的“點線面”聯動聯創格局。2023 年上半年，公司發電量同比增加21%，為能源保供作出了積極貢獻，央視網對公司進行了專題采訪和深度報道，展現了分公司的使命擔當，取得良好社會效應。

“五責”循環工作法的實踐啟示

實施“五責”循環工作法的最終目標是有力有效推動各級黨建工作責任制落實，需重點把握好以下三個關系：

要正確認識黨建考核與中心工作的關系

要充分認識黨建考核的意義和價值，不僅僅是客觀科學評價黨組織和黨務工作者的工作成效，更在于發揮考核結果對企業發展的促進作用，立足“大黨建”理念，推進“大黨建”建設，完善“大黨建”工作體系，構建科學合理的考核指標體系，突出考核指標的可操作性和時效性，推進黨建考核結果與生產經營考核結果“定性+定量、連乘+聯動”機制，使企業黨建工作由“軟任務”向“硬指標”轉變。

要正確認識主體責任和監督責任的關系

落實黨建工作責任制，黨委負主體責任、紀委負監督責任。正確理解把握主體責任和監督責任的關系，要充分認識到主體責任中有監督的要求、監督責任中有主體的內容，兩者屬同一責任范疇的兩個方面，如車之雙輪、鳥之雙翼，相互貫通、辯證相生。推動“兩個責任”落實，必須站在講政治的高度，將“兩個責任”作為一項系統工程，堅決消除體制機制障礙，緊緊抓住宣傳引導、監督檢查、考核評議、責任追究、能力提升等重點環節，真正壓實“兩個責任”。

要正確認識“第一責任”和“一崗雙責”的關系

落實黨建工作責任制，黨組織書記是第一責任人，班子成員履行“一崗雙責”。“第一責任”是首位、首要責任，就是要堅持做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦，是全面、系統的責任。“一崗雙責”是落實主體責任的關鍵、必要條件，“一崗”主要指領導干部所任職的對應崗位，一般體現在行政職務上；“雙責”主要指既要對所在崗位、分管部門和單位應當承擔的具體業務工作負責，也要對所在崗位、分管部門和單位推進黨建工作部署要求負責。落實黨建工作責任制，既要抓好黨組織書記的“第一責任”，做到明責、定責、履責，也要落實好領導班子成員“一崗雙責”，把負責、守責、盡責體現在每個工作崗位上。