城鎮污水處理企業財務管理中的問題和對策

曾維翔

改革開放以后，我國加大了對污水處理產業的扶持力度，這給城鎮污水處理企業的發展壯大帶來了機遇，城鎮污水處理企業在城鎮污水處理及污水再生利用方面發揮重要作用，并與城鎮居民生活息息相關。但是，城鎮污水處理企業在財務管理方面也暴露出諸多問題，這些問題會阻礙企業的健康長遠發展。因此，城鎮污水處理企業應當以內部財務管理為著力點，不斷優化財務管理，提升自身的綜合管理水平，實現更好更快的發展，進而更好地為國家的經濟發展做貢獻。本文系統分析如何改進我國城鎮污水處理企業的財務管理工作，找出問題并制定相應的解決措施，以期能為城鎮污水處理企業有效改進財務管理工作提供參考。

一、城鎮污水處理企業優化財務管理工作的必要性

財務管理的目的是為企業創造更大的經濟回報，主要包括成本管理、投資管理、籌資管理等工作。對于城鎮污水處理企業而言，優化財務管理具有重要的意義，具體體現在如下方面。

（一）是企業實現長遠發展的重要基礎

財務管理是現代企業管理體系的重要組成部分，其影響著企業的生存與發展。我國污水處理產業起步較晚，改革開放前，我國污水處理需求主要是以普通工業和國防尖端產業為主；改革開放后，人們生活水平的提高拉動了污水處理的需求。因此，我國污水處理產業進入到快速發展階段，出現了大量的城鎮污水處理企業。但是，人口增加與污水增多使城鎮污水處理企業面臨著較大的壓力。同時，污水處理是從一定量的資金投入開始的，污水處理資金的規模決定了污水處理的規模。從這一角度來看，城鎮污水處理企業的財務管理工作就顯得非常重要。而目前，部分城鎮污水企業的財務管理模式缺乏特色，較多的是照搬照抄其他企業的管理模式和經驗，導致財務管理作用難以真正發揮。因此，城鎮污水處理企業要想實現長遠發展，就需要對企業的財務狀況和財務管理工作有一個清晰的認知，并在此基礎上制定發展計劃，從而實現長遠發展的目的。

（二）是企業提升風險抵御能力的重要手段

城鎮污水處理企業發展的過程中，會因市場環境的諸多不確定性而遇到一些風險。財務管理是企業抵御風險的重要手段，在實際的財務管理工作中，通過對企業各階段經營情況的分析判斷，能幫助企業最大限度規避風險，同時還能為企業的管理決策提供可靠的依據，從而保證企業穩定發展。

此外，完善規范的財務管理制度體系可進一步提升財務信息的透明度和精確度，有利于企業規避造假等舞弊行為，進而保障企業的高效運行。

（三）是企業提升經濟效益的有力手段

財務管理與企業的經濟效益之間有著密切的聯系，科學的財務管理，有助于企業實現經濟效益最大化。財務管理工作主要是對企業的資金進行有效控制和調度，包括企業進行商業投資活動的資金調度，這決定了企業能否順利進行下一步的發展。同時，企業在投資活動中，通過財務管理可實現對成本的有效控制，進而提升企業的利潤。可見，財務管理在企業經濟效益提升中具有積極作用。城鎮污水處理企業應加強財務管理，在實際工作中，依據相關財務信息有效分析企業經濟運轉及經濟效益情況，整體把握企業的經營狀況，由此為企業下一步的發展提供指導，實現經濟效益最大化。

二、城鎮污水處理企業財務管理中現存的問題及成因

（一）財務管理的問題

1. 投融資能力偏低

在投資方面，城鎮污水處理企業在發展至一定的階段后，要想進一步擴展企業發展規模及提升企業在行業的影響力，就需要進行合理的投資。投資是財務管理的重要內容，也是企業發展的前提。合理的投資可有效推動企業的發展；不合理的投資，會影響企業資金的周轉，甚至會讓企業陷入破產危機中。但目前許多城鎮污水處理企業的投資能力偏低，集中表現為投資存在盲目性，在投資之前未進行科學有效的財務分析指導。并且許多企業在投資過程中，會將重點聚焦在如何使投資資本快速回籠上，對于借助投資來擴大企業規模、提升企業影響力等方面缺乏重視，致使投資活動無法發揮出其應有的作用。這不僅不能為企業的長足發展提供幫助，而且還會造成企業資源的浪費。

在融資方面，我國對城鎮污水處理企業長期以來采取的是政府投資，所以城鎮污水處理企業的資金來源主要是財政撥款。但隨著市場經濟的快速發展，污水處理僅依靠財政撥款并不能滿足實際污水處理的需求，加上城市污水處理資金需求巨大，這使得銀行貸款成為了污水處理資金的一個重要來源。雖然商業銀行所提供的貸款是中長期貸款，但銀行對資金的使用在安全性、盈利性和流動性方面有要求，而污水處理資金的使用和回流顯然不能滿足這些要求，導致城鎮污水處理企業很難在后續按時歸還商業銀行的貸款。

2.財務管理模式滯后

大多數城鎮污水處理企業的財務管理模式仍然較滯后，并未隨著時代發展變化及時調整，無論是財務管理理念，還是財務管理模式，均落后于時代。比如，部分污水處理企業領導層，在劃分管理部門時，往往會將財務管理簡單劃分為會計核算、風險控制等部門，使得財務管理在企業業務推進、成本管控、績效考核等方面的參與度較低，結果影響了企業內部機制的有效落實，不利于企業的長遠發展。

3.風險意識不足

目前城鎮污水處理企業也普遍存在財務風險管理意識薄弱的問題，表現為許多企業更關注企業的市場占有率、營業收入等經營情況，對企業內部控制管理不重視，導致企業風險頻發。同時，企業的財務管理人員的財務管理知識和意識也不夠，無法及時識別財務風險，使得企業面臨著巨大的經濟損失風險。

4.資金利用效率較低

在競爭激烈的市場環境中，城鎮污水處理企業各方面均需要足夠的資金，包括污水處理設備的更新換代、高學歷技術人才的引進和培養等。但是，城鎮污水處理企業可支配的資金非常有限，如何在有限的資金下，最大限度發揮出資金的價值，是財務管理部門重點要考慮的問題。就目前情況來看，一些城鎮污水處理企業的資金使用情況并沒有很好地規劃，且資金使用效率不高，如沒有對資金進行規劃導致資金鏈緊張、對于款項不是很緊張的大額報銷單審核不夠嚴謹等，不僅影響了財務管理的規范性，還容易引發資金浪費、私自挪用的問題，不利于企業的健康發展。

（二）財務管理問題的成因

1.內控制度不完善

城鎮污水處理企業財務管理工作不到位，其中有很大一部分原因是因為企業內部控制制度不完善引起。在缺乏完善的內控制度下，企業財務管理工作難以有效落實。具體來看，部分污水處理企業不具有完善的內控機制，職權分配責任機制也同樣缺失，這給企業財務管理工作的推進造成了阻礙，甚至帶來各種風險問題。還有一些污水處理企業雖然建立了內控部門和內控機制，但是在長期的工作運轉過程中，往往流于形式，甚至存在任人唯親的現象，嚴重影響了企業的發展。

2.成本管理建設進程緩慢

精細化管理時代下，城鎮污水處理企業成本管理工作也需要進行創新升級。然而，許多污水處理企業并未意識到成本精細化管理建設的重要性和作用，成本管理建設進程緩慢，也由此導致企業實際財務管理工作中存在諸多問題。一些城鎮污水處理企業的規模并不大，在內部管理中并不具備先進的成本管理模式、制度，使得企業財務管理工作不具有成本管理特征。同時，城鎮污水處理企業受到資金方面的限制，未能及時更新老化的生產設備，導致生產設備的維修成本居高不下。在財務管理方面，城鎮污水處理企業通常是采用資產分部門進行核算，使得該資產的作用局限在單部門使用，資產的使用價值并不高，嚴重影響了企業的成本精細化管理。

3.財務管理人員能力不強

污水處理企業屬于技術密集型企業，在人力資源管理方面會更側重于技術研發型人才，而對于財務會計人才缺乏同等的重視。比如，許多污水處理企業在聘用財務人員時，并沒有嚴格的審核措施，導致部分不具有勝任崗位能力的人員進入財務部任職，這使得財務核算的精準性、財務風險防控都難以保證。此外，一些污水處理企業也不重視對財務人員的培訓和學習，導致優秀的財務人才流失，財務管理隊伍整體素質由此下降。

三、城鎮污水處理企業財務管理優化的對策及建議

（一）完善內部財務管理制度

針對現階段城鎮污水處理企業財務管理中存在的問題，城鎮污水處理企業要想實現更好的發展，就需要不斷完善內部財務管理機制，企業管理人員應結合實際存在的問題，集中開展整治活動，消除不利于企業發展的因素，改善財務管理質量。首先，城鎮污水處理企業應結合自身實際情況，不斷完善內控制度，可邀請專業人士提供建議，確保企業的內控制度與企業自身發展水平相適應。之后在此基礎上，根據內控執行力度，進一步對企業戰略目標進行細化，明確各部門及崗位人員的職責權利，形成職責權利明確、實施有力的內控制度，同時也避免內控制度流于形式。其次，構建完善的財務預算制度，從企業發展的角度出發，引導管理人員在日常管理工作中重視對企業各項資金的把控，優化企業生產成本，避免出現不必要的損失。最后，完善內部監督機制，隨著企業經營規模的擴大，污水處理企業也有必要在內部設置內部控制與內部審計部門，進一步強化財務監督與監控。內部控制主要對企業的經濟業務活動全過程進行控制，內部審計則主要對企業各項經濟活動進行監督，以提升企業內部的財務信息質量。

（二）推進成本精細化管理建設

新形勢下，城鎮污水處理企業在完善財務管理過程中，也應積極推進成本精細化管理建設，通過提升成本精細化管理水平，切實提升企業成本管理的效率與質量，具體措施有這樣幾條：①城鎮污水處理企業需要各個生產及管理部門的相互配合，相互溝通，并成立成本管理小組為企業成本精細化管理建設提供實施方法及措施。②城鎮污水處理企業應積極學習先進的成本管理形式，加快資產調撥中心的構建，可邀請外部專業機構的協助，完善資產調撥中心平臺的功能，同時城鎮污水處理企業也要結合內外部環境現狀及可能發生的變化，及時調整資產調撥中心的工作流程，確保資產調撥中心能以最快的速度處理企業資產的調撥各項事項，充分發揮資產調撥中心的作用，促進企業資產高度共享，有效提高企業的資產使用效率。

（三）提高財務管理人員綜合素質

提升財務管理人員的綜合素質，是提升城鎮污水處理企業財務管理質量的關鍵因素，因此城鎮污水處理企業應加強財務管理隊伍的建設，不斷提升財務管理人員的綜合素質。首先，城鎮污水處理企業應完善內部薪酬分配機制和晉升機制，同時適當提高薪資待遇，由此吸引更多的人才加入，努力打造一支管理能力強的財務管理隊伍。其次，城鎮污水處理企業應加大對現有管理人員的培訓，加強對其財務管理知識與技能的培訓。在培訓過程中，可通過交流會的方式，引導財務人員之間相互溝通交流，從而提升整體的工作能力與綜合素質，也能提升內部凝聚力。最后，城鎮污水處理企業也應完善內部考核機制與激勵機制，給予能力突出的員工獎勵，也要適當淘汰能力低下的員工，保證人才的素質，從而有效提高企業財務管理的質量。

（四）優化投融資管理，合理規避財務風險

城鎮污水處理企業就目前企業投融資、資金籌集方面的風險，應進一步增強財務風險管理意識，強化財務風險管控。在實際的管理過程中，首先應理性客觀地分析企業的獲利空間、資金構成、資金回款的滯后性與布局等問題，并結合自身實際情況，科學合理地進行投資籌資。其次，對企業的投資模式進行評估，在不影響企業資金正常流動的情況下，選擇更為穩妥的投資模式，實現對投資風險的有效控制。最后，對企業利益及現金流進行全面評估，制定合理的財務分析和評估指標，并設置有效的財務預警機制，以便發現風險并及時處理。

（五）強化資金管理，提升資金使用率

城鎮污水處理還需進一步加強資金收支與支付的管理與控制，準確預測資金收回與支付時間，合理分配企業內部的流動資金與固定資金。同時，建立起有效資金管理的內部控制體系，將會計人員與出納人員進行職責分離，會計負責管賬，出納主要負責管錢。加強應收賬款管理，設立應收賬款臺賬，推動會計核算工作有效開展，跟當地政府做好維護工作，做好催收賬務工作，推進廠區部門積極配合當地政府做好問題答疑解惑工作，建立企業良好的品牌信譽，從而避免出現壞賬問題。

結語：

在市場經濟快速發展的背景下，財務管理在企業發展中的作用更加突出。城鎮污水處理企業作為技術密集型企業，更是需要依托財務管理為企業各方面的工作開展奠定良好的基礎。本文通過對城鎮污水處理企業財務管理的研究，在結合相關文獻資料的基礎上，對城鎮污水處理企業財務管理中的問題與成因進行了具體分析，然后在此基礎上提出了完善內部財務管理機制、推進財務管理信息化建設、提高財務管理人員綜合素質、強化財務風險管理、強化資金管理等建議。希望能幫助我國城鎮污水處理企業有效改進財務管理工作，從而提升城鎮污水處理企業的市場競爭力，實現城鎮污水處理企業可持續發展。