發(fā)揮紀(jì)檢委員“前哨探頭”作用 打通基層監(jiān)督“最后一公里”

□ 康 靜

黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，直接擔(dān)負(fù)著教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員的職責(zé)，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨支部在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中的地位、作用十分重要。《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》明確規(guī)定，“黨支部委員會(huì)設(shè)書記和組織委員、宣傳委員、紀(jì)檢委員等”，《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》中也明確規(guī)定，“國(guó)有企業(yè)黨委設(shè)立紀(jì)律檢查委員會(huì)或者紀(jì)律檢查委員，黨總支和支部委員會(huì)設(shè)立紀(jì)律檢查委員”。這些都為新時(shí)代黨支部建設(shè)提供了基本遵循。

但在實(shí)際工作中，國(guó)有企業(yè)基層黨支部在日常工作中履行監(jiān)督責(zé)任普遍弱化，基層紀(jì)檢委員作用得不到有效發(fā)揮，在全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”的“神經(jīng)末梢”作用未得到有效發(fā)揮。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是部分基層企業(yè)對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督重視程度不夠，沒有配齊配強(qiáng)紀(jì)檢委員隊(duì)伍，且絕大多數(shù)都是兼職，投入紀(jì)檢工作的時(shí)間和精力往往難以保證；二是黨內(nèi)監(jiān)督在基層企業(yè)存在層層遞減問題，監(jiān)督弱化、作用淡化現(xiàn)象在部分企業(yè)較為嚴(yán)重，一些紀(jì)檢委員甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為上有黨委，紀(jì)委監(jiān)督已經(jīng)足夠，主動(dòng)開展監(jiān)督的意識(shí)和勁頭不足；三是缺少對(duì)紀(jì)檢委員職責(zé)的具體制度規(guī)定，《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》中有所規(guī)定，但沒有具體要求，在一些基層企業(yè)將“硬指標(biāo)”變成“軟要求”，致使部分基層紀(jì)檢委員難以挺直腰桿、理直氣壯開展監(jiān)督；四是紀(jì)檢委員素質(zhì)參差不齊，大多缺少專業(yè)培訓(xùn)，無法及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)問題，使監(jiān)督執(zhí)紀(jì)質(zhì)效大打折扣。

國(guó)有企業(yè)基層黨支部紀(jì)檢委員處于黨內(nèi)監(jiān)督的前沿和一線，是黨內(nèi)監(jiān)督的“前沿哨兵”和“探頭觸角”，直接關(guān)系到全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的深度、廣度和維度。新形勢(shì)下，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)基層黨支部紀(jì)檢委員作用，既是國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)黨支部建設(shè)、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的具體體現(xiàn)，也是提升基層黨支部凝聚力和戰(zhàn)斗力、打通基層監(jiān)督“最后一公里”的有力舉措。加強(qiáng)紀(jì)檢委員隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮其“前哨探頭”作用，重在頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)施策，多管齊下推動(dòng)紀(jì)檢委員工作制度化、責(zé)任清單化、培訓(xùn)精準(zhǔn)化、監(jiān)督常態(tài)化、考核規(guī)范化，進(jìn)一步解決基層企業(yè)“誰來監(jiān)督、怎么監(jiān)督、如何監(jiān)督得好”的問題，以基層監(jiān)督效能的有力提升，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、向縱深發(fā)展。

一是推動(dòng)紀(jì)檢委員工作制度化，進(jìn)一步配齊建強(qiáng)紀(jì)檢委員隊(duì)伍。推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，必須統(tǒng)籌力量、攥指成拳，必須建立健全規(guī)章制度，配強(qiáng)建強(qiáng)基層紀(jì)檢委員隊(duì)伍，構(gòu)建起一張科學(xué)、嚴(yán)密、有效的監(jiān)督網(wǎng)。制定出臺(tái)基層黨組織紀(jì)檢委員工作實(shí)施辦法，在公司黨委所屬黨總支及直屬黨支部設(shè)置專職紀(jì)檢委員，實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，進(jìn)一步延伸監(jiān)督觸角，延展監(jiān)督“探頭”，從而實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋，做到“權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督約束就跟進(jìn)到哪里”。

二是推動(dòng)紀(jì)檢委員責(zé)任清單化，進(jìn)一步明責(zé)賦權(quán)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。結(jié)合基層企業(yè)紀(jì)檢工作需求，在對(duì)紀(jì)檢委員的工作職責(zé)和內(nèi)容進(jìn)行全面梳理的基礎(chǔ)上，制定基層黨組織紀(jì)檢委員落實(shí)監(jiān)督職責(zé)任務(wù)清單，推動(dòng)下屬企業(yè)為每名紀(jì)檢委員量身定制責(zé)任清單，明確具體任務(wù)、目標(biāo)要求、閉環(huán)時(shí)間、工作方式等，讓每名紀(jì)檢委員對(duì)年度的任務(wù)“心中有數(shù)”，明確知道“該干什么”和“怎么干”，徹底解決職責(zé)不明的問題。同時(shí)，建立健全基層紀(jì)檢委員詢問、情況報(bào)告和雙向監(jiān)督等制度，通過信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)上級(jí)紀(jì)委與基層紀(jì)檢委員間的實(shí)時(shí)溝通與互動(dòng)，讓基層紀(jì)檢委員能以多種方式將執(zhí)紀(jì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行相互交流或直接反饋至上級(jí)紀(jì)委，實(shí)現(xiàn)基層紀(jì)檢委員監(jiān)督責(zé)任和支部主體責(zé)任的相互監(jiān)督和互補(bǔ)。

三是推動(dòng)紀(jì)檢委員培訓(xùn)精準(zhǔn)化，進(jìn)一步為提升專業(yè)化水平賦能助力。加大對(duì)基層紀(jì)檢委員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，將其納入年度黨員干部教育培訓(xùn)總體計(jì)劃，按照全員、精準(zhǔn)、有效的原則，堅(jiān)持實(shí)用管用、學(xué)用結(jié)合，每年定期舉辦紀(jì)檢委員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，通過專題黨課、視頻講座、專項(xiàng)解讀、制度領(lǐng)學(xué)等方式，系統(tǒng)掌握紀(jì)檢業(yè)務(wù)知識(shí)，引導(dǎo)他們掌握工作重點(diǎn)、把準(zhǔn)工作方向，提高紀(jì)檢委員監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的履職能力和專業(yè)水平，幫助他們樹立正確的政治立場(chǎng)和堅(jiān)定的政治信仰，培養(yǎng)過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)和敏銳的洞察力，確保工作方向不偏、節(jié)奏不變、力度不減，做公正清廉和紀(jì)律嚴(yán)明的紀(jì)檢人。

四是推動(dòng)紀(jì)檢委員監(jiān)督常態(tài)化，進(jìn)一步提高科學(xué)化水平規(guī)范管理。以政治監(jiān)督引領(lǐng)日常監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督常態(tài)化。紀(jì)檢委員督促落實(shí)“第一議題”制度；督促支部每季度開展黨建例會(huì)及黨風(fēng)廉政、意識(shí)形態(tài)、信訪維穩(wěn)分析研判會(huì)；督促支部逐級(jí)開展談心談話和廉政談話，推動(dòng)“四責(zé)協(xié)同”有效落實(shí)；列席重要會(huì)議，對(duì)“三重一大”等重要事項(xiàng)強(qiáng)化監(jiān)督；重要節(jié)日節(jié)點(diǎn)在本單位組織開展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)情況的監(jiān)督檢查；對(duì)本單位新提任中層干部、新入職年輕干部以及本支部新發(fā)展黨員開展廉潔專題教育或廉政談話；組織開展公開通報(bào)曝光的典型案例警示教育活動(dòng)等。

五是推動(dòng)紀(jì)檢委員考核規(guī)范化，進(jìn)一步激活黨內(nèi)監(jiān)督“神經(jīng)末梢”。充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，探索建立基層紀(jì)檢委員綜合考核機(jī)制。堅(jiān)持“嚴(yán)管就是厚愛”的理念，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢委員工作作風(fēng)、工作實(shí)績(jī)的考核，結(jié)合月度、年度任務(wù)目標(biāo)建立定性與定量、顯績(jī)與潛績(jī)相結(jié)合的績(jī)效考核體系。堅(jiān)持激勵(lì)與約束并重的原則，強(qiáng)化政治淬煉，牢固樹立“重實(shí)績(jī)、勇?lián)?dāng)、善作為”的導(dǎo)向，充分激發(fā)調(diào)動(dòng)他們擔(dān)當(dāng)作為的積極性、主動(dòng)性，打通基層黨組織監(jiān)督的“最后一公里”。