水利施工企業經濟與財務管理內部控制標準化思路

季衛衛

摘要：隨著現階段我國社會經濟水平的提升，會計管理體系也變得越來越完善，企業所實行的財務管理制度逐漸趨于規范化。但是水利施工單位項目的管理周期相對來說會比較短，同時涉及面會比較多，整體項目施工作業狀況十分的繁雜，會受到管理鏈條長等多項因素的影響，致使經濟和財務管理內控工作無法順暢地開展。雖然企業的財務制度以及財經規律會比較完善，但是相關制度的實際執行力度較差，這就會給企業造成無法估量的損失。對此，文章主要就水利施工企業經濟與財務管理內部控制標準化思路進行探究，分析當前我國水利施工企業經濟與財務管理內控存在的問題，找出其問題產生的具體成因，正確認知水利施工企業經濟與財務管理內部控制標準化的重要性，制定出更為高效的管控措施，不斷優化企業組織結構，從根源上減少企業經營風險系數，讓企業經濟效益變得更高，促進企業健康長遠化發展，做好內部控制、標準化建設等多項工作。

關鍵詞：水利施工企業；經濟與財務管理；內部控制；標準化思路

水利是影響社會經濟及國計民生的一類基礎產業，所以水利施工企業會承擔著我國多個領域部門的建設工作任務，會決定并影響到國民經濟部門企業的正常運行發展狀態。在多類經濟政策優惠及國家扶持的影響下，水利施工企業的發展形勢越來越好，但是其行業之間的競爭程度變得越發的激烈，其開始暴露出一些共性的問題，例如使用資金效率較低或者資金籌措方式過于單一化等。水利施工企業要積極應對其存在的困境挑戰，在經濟與財務管理方面，創新完善相關管理制度，同時注重資金管理工作的開展。引進新型的財務管理手段，提高整體企業團隊的作業素質，修正財務管理簡單化等方面的管理誤區，使得財務管理的經濟效能可以滲透至企業各項作業環節之中，以此來響應當前國家出臺的改革政策，滿足市場經濟發展的客觀需要，讓企業的資金使用效率變得更高，增強工作人員的管理意識。

一、水利施工企業經濟與財務管理內部控制標準化的重要性

就水利施工企業經濟與財務管理內部控制根本來分析，其工作主要是對資金進行預算支出決策等方面的控制，隨著現階段我國信息化技術水平的升高，財務管理很可能會出現新的職能，例如采集分析信息等。

（一）提高企業決策能力

以往的財務管理主要是應用紙質的形式收集信息，這類方式的應用很容易會出現數據流失或者失誤等方面的問題，另外以往所使用的財務管理在收集數據信息之后分析的難度也會比較高，這是因為紙質數據統計過程較為繁瑣，在強化水利施工企業財務管理模式之后，應用電子信息技術動態實時地收集有效信息，并且在分析和使用時，能夠盡快地處理和決策企業在整理層面進行核算制定計劃規范作用，特別是通過電子信息技術，其獲取得到的數據信息真實性以及可靠性會比較強，這就會使得企業決策能力變得更高，企業在處理各類問題時，也可以利用這部分大量的數據快速決策，解決其存在的各部分問題。

（二）探索具體核算管理內容

水利施工企業財務管理加強最為重要的環節就是控制勞務成本、材料成本及機械成本，以保障水利施工質量為基準，降低成本費用，以此來獲取更高的經濟效益，其是水利企業尤為關鍵的一項管理目標。水利施工企業在優化機械設備使用等方面要進行改革和探索，盡可能地降低由于組織設計而形成的重復用料、重復用工等的問題，解決預測偏差問題，探索出其所處的市場環境經營誤區，要對其實行高效的成本管控，促進企業可持續化的發展。

（三）明確資金調動信息

所有的項目都需要依靠資金的運行，因此企業要注重資金的分配問題，明確資金的來源以及去向，讓項目能夠更穩定化運行，防止其由于資金不到位，而致使項目出現問題，延緩水利施工的周期，使其在信譽及經濟方面受損。

（四）反思評價財務

施工企業的施工是較為重要的一項獲利行為，最為關鍵的經濟支出就是設備、人員以及材料等，其會影響到工程項目成本控制收益能力，所以企業要在項目各個階段進行財務分析及評價反思，針對其提出的問題進行反饋和跟進，并在后續建設項目戰略中進行調整和優化。

二、水利施工企業經濟與財務管理內部控制存在的問題

現階段，我國水利施工企業的管理層次可以大致劃分成為三層，其分別為經營決策層、施工管理層以及勞務作業層。雖然目前我國水利施工企業生產已經會應用標準化以及自動化的經營管理模式，但是其管理模式在應用階段對施工管理以及勞務作業層工作人員的素質影響較大，致使其各項規章制度無法落實下去，甚至相關的管理制度缺陷和漏洞問題也會隨之變得越發的嚴峻，經濟和財務內部控制預防、糾正舞弊等行為的功能無法展現出來。

（一）經濟與財務管理風險評估存在的問題

不同規模的水利施工企業所運用的管理模式也會有所不同，其所存在的風險評估要求參差不齊，項目在實施階段會受到經營環境等各類因素的影響，而使得其作業行為形成變化，風險也在始終地改變著。一些企業由于自身無法全面有效地進行風險評估，所以受到風險影響無法發現，其存在的問題以及風險對于企業可能造成的經濟損失。譬如，項目在建設時會完全依照傳統的水利施工項目進行作業，但是在施工時沒有預料到工程原材料漲價的風險，致使其在施工時期企業市場材料價格劇烈波動，在項目進場之后，沒有及時儲備各類作業物資，碎石、水泥等一些原材料會在原本的價格上漲一倍，若遠距離購進這部分物資所需要支付的運費會比較多，其購置物資的價格會遠遠超過投標預算的成本費用，這便是典型的風險評估不足問題。還有一些項目在作業時，會處于鋼材持續上漲的狀態，為了能夠減少材料成本會提前一段時間購置大量的鋼材用于儲備，但是其鋼材購買處于高位，無法向業主索賠，材料成本風險就會變高，其海外項目也沒有做好匯率風險等的評估工作，會引發不必要的匯率損失等問題。

（二）經濟與財務管理風險控制存在的問題

企業經濟與財務管理控制工作無法落實下去，會形成預算控制偏離、崗位職責分離等的現象，一些企業項目部的責任人以及財務人員不會完全依照財務規章制度執行各項工作，會直接應用微信或者QQ等一些聯系方式去辦理相關的資金支付業務，這就會產生一些網絡詐騙冒用領導名義辦理付款等不利的風險行為，財務就會受到經濟損失。還有一些項目在竣工之后沒有及時地對財務賬進行并賬處理，這就致使一些項目會仍舊留下一部分財務人員獨自去管理財務工作，此時資金收支以及賬務處理工作會僅由一人經手，崗位權責分配不夠清晰，財務管控制度會存在斷檔期等風險問題，并且受到財務風險漏洞的影響，可能還會存在舞弊的現象。例如財務資金預算時期計劃實施不到位、沒有考慮預計資金流入以及流出等因素，會形成預算外資金支付的問題。

（三）經濟與財務管理內部控制流程存在的問題

水利施工企業財務管理工作并不會獨立于其他部門，其內部流程設計也會和其他管理部門存在尤為密切的連接關系，這就會引發一些流程不完善等方面的問題。譬如，水利施工企業構造合同管理通常是較為科學合理的施工管理體系，該管理體系在實施時往往需要管理部門以及財務部門保持密切的協作狀態，以便于及時調整施工方案。但是在實際執行階段受到風險管控流程不完善等因素的影響，項目初期預計毛利潤會比較高，施工階段財務管理以及經營管理的內控不到位，無法結合實際狀況進行調整和管理，這就致使合同在執行時期會存在較為嚴重的偏差問題，項目在竣工后會呈現出前盈后虧的問題。

（四）內部監督機制存在的問題

內部控制監督工作是用于保障企業內控有效運行的重要舉措形式，但是目前我國大部分水利施工企業內部的項目人員都會較為緊張，缺少監督機制的支撐，還有一些水利施工企業會為了項目領導用錢私自設置小金庫，會存在白條入賬等問題。一些水利施工項目周期較短，沒有等到審計部門進行核對監管，項目就已經竣工結束，這就會形成廉政的風險隱患，廉政隱患會隨著管理的規范性逐漸杜絕，但是還有一些項目的會計、出納崗位會完全由一人兼任，管理規范性較差，項目企業也會認為用錢支出比較方便，但是很容易會出現財務人員攜款逃跑的犯罪事件，若內部監管制度較為健全，就不會產生這部分管理漏洞的問題。

三、水利施工企業經濟與財務管理內部控制問題的成因

（一）經濟與財務管理內部控制重視度低下

水利施工企業中一些領導并不會注重經濟和財務內控管理，尤其是在一些高度集權的企業中，完全是由領導一人說了算，內控制度也不夠健全，內部控制需要由企業全員共同參與，并將其控制貫穿至企業各個層級以及業務多個方面，若企業財務管理存在漏洞，就會致使其出現會計信息失真的問題。

（二）財務人員素質和數量難以滿足要求

現階段，我國城鎮化發展速度越來越快，這就會給我國水利施工企業的發展建設提供強有力的支撐和幫助，并給其開創出了新的發展局面。若水利施工企業發展形勢良好且足夠健康化，那么企業就會快速擴張營業規模，以項目部為施工核算單位人員配置就會受到影響。一些企業合同額較小的項目部門，財務人員僅會配置出納崗位，會計會一人身兼多個項目，管理多類財務賬戶，這就會形成一些不相容崗位監管缺失的問題，硬件也會完全交由出納工作人員自行監管。如果其存在管理漏洞，財務人員自身素質較低或者無法經得住金錢的誘惑，那么財務管理內部控制就如同虛設一般。

（三）內部審計職能無法發揮

企業內部審計監督工作的開展是用于保障內控制度運行的關鍵措施，但是一些水利施工企業內部審計部門人員配置不夠合理，這就會形成合署辦公的問題，無法構成更具整體性的業務工作流程，內部監督職責履行度也會比較差，項目部施工周期相對來說會比較短。一些合同額較小的項目部不到一年，就使得內部審計無法全覆蓋，各類項目部一些沒有來得及審計的項目部快速經過，內部審計職能無法展現出來，監督機制不夠完善，財務管理內控會失去對其經營活動存在的保障效應。

（四）內部控制流程規范性較差

現階段，我國一些水利施工企業為了能夠改革創新現有的管理模式，會使用更具細節性的項目標準化管理模式，例如優化施工組織流程、集中采購大宗設備物資等，但是其使用的財務管理標準化內部控制流程仍舊會比較落后，財務管理是企業開展各項管理工作的有效方式，但是一些管理層僅會關注其結果，并不會注重優化內部控制流程，這就使得其構成的內部控制流程標準化低下。

四、水利施工企業經濟與財務管理內部控制標準化措施

（一）細化企業財務管理辦法

水利施工企業想要提高自身經濟效益，強化財務管理工作，那么其就需要制定一份較為完善的管理制度。讓其制度能夠運用到企業管理的各項工作環節，同時實施更為經濟化的管理辦法和細則，依照制度強化財務管理以及會計核算，以便于能夠準確且及時反饋實際財務狀況，并做好各項收支的控制分析等多項工作，合理籌措資金，盡可能降低各項成本費用，提高經濟效益，并且在實際操作階段，企業要明確財務部門在工程施工中承擔的制作任務，高效應用控制核算等的功能，發揮出稅務籌劃以及成本管理等的職能效應，結合項目實際施工狀況，有針對性地編制財務管理制度。其制度要監管施工各項作業環節，并將其職責落實到個人頭上，保障工作分工的明確度，讓其實現相互監督和制約的發展目標，這樣其就能夠被束縛在可控的范圍之中，防止權力失控，給企業形成不利的影響，尤其是在營改增后期核算產生變化，稅務會變得越來越繁雜，雖然營改增能夠避免重復收稅，但是企業并不能一概而論。若財務人員無法及時適應，就會形成稅收負擔增加等問題，因此應當注重培養財務管理人員，提高財務管理人員的業務水準，轉變傳統固化的財務觀念，對各項操作業務流程進行規范化的處理，多和稅務機關進行溝通，創建良好的合作關系，實時掌握政策所產生的變化，以便第一時間作出政策變化應對的方案，給企業創造良好的發展環境。

（二）加強企業管理事前控制

在現階段的水利工程施工中，企業需要強化財務管理工作，提升自身的經濟效益，全面實施預算管理制度，提高其制度的實施力度。在具體操作時期，結合項目的構建意圖，編制預算并進行分析，考核的企業財務管理人員，需要分析企業自身實際發展現狀，并依據其特征分析預算期的矛盾焦點，規劃預算編制工作的起點以及具體實施路徑。分析企業的管理環境和風格，結合有效性以及適應性等多項原則，創建更為完善的組織架構，分析項目施工的要求標準，選擇適宜的預算編制方法，圍繞提高預算的控制力以及約束力以及多種形式，制定更為完善的預算保障制度，預算在實施時，企業財務管理人員需要分析其單位的特征，及時補充完善預算方案的內容，結合項目施工進度，申請其所需要的資金，讓工程項目能夠順利推進和運行，施工企業財務管理人員要把各類資本性的支出項目放置到預算管理工作內，提高現金流量預算的考核力度，同時還應當定期通報，這樣預算執行偏差可以控制到相應的范圍之中。

（三）信息聯動

預算管理是財務管理人員落實自身管理職能以及財務風險控制職能等的重要方式，同時也是企業上層經濟政策落實的媒介工具，所以管理部門需要注重和水利工程建設主管部門進行溝通和交流，創建更為完善的信息共享制度，保證橫向以及縱向的互聯互通狀態，這樣水利工程投入資金才會變得更加的公平化、透明化，確保資金投入使用的安全性，提高資金的使用效率，強化主管部門。在國庫集中支付條件下所形成的監管效用，創建水利工程建設和其相關聯的信息系統，便于共聯共享資金信息。堅持以信息共享為前提條件，補充完善工作協調制度以及責任追究制度等，讓各個方面可以保持合力的作用，扼殺風險問題。除此之外，在財務信息溝通方面還需要盡快完善細則內容，調整信息共享具體程序，分析財務管理的具體特征，打造出更為高效且完善的財務信息共享制度和體系。

（四）實行崗位責任制

水利工程項目的特點會比較明顯，企業項目工程量較大，在實際踐行當中所需要的資金會比較多，通常一個水利工程項目需要耗費一年或者數年的時間，在長時間的建設當中，若缺失高效合理的內部會計控制，就會使得其在資金方面出現問題。只有實行合理的內部會計控制，才可以提高工作人員采取工作的積極性，所以想要進一步發揮出該項工作開展的作用和價值，就需要創建完善的崗位責任制度，對各項工作崗位進行監管，細化資金控制崗位以及和定性分析崗位等，并結合其崗位的工作內容進行定制的工作處理，提高工作人員對其工作的認真度。這樣工作人員在壓力的作用下，就可以更好地降低工作時期存在的問題，依據工作人員的工作能力以及特長調配員工，讓工作人員可以在工作崗位上更好地發揮出自身的能力，保證其機制的正常運行狀態。

（五）提高現代化信息技術水平

想要高效地解決施工企業財務管理方面存在的問題，提高企業經濟效益水平，就需要完善財務管理人員的綜合職業素質，從根本上對其進行激勵和引導，讓其能夠注重積累專業理論知識，強化專業技術水平，開展更為高質量的財務管理工作，打造出高素質的財務管理團隊，從而滿足當前市場經濟體制下的時代發展需要。順應施工企業規模發展目標，高度注重開展財務管理員的培訓活動，并對單位進行定期培訓教育，逐步拓展培訓內容的深度以及寬度，增強企業財務管理員的職責效果，借助系統平臺功能實行數字信息化建設。

（六）分項工程整理成本信息

以往的企業財務會計信息采集會以會計科目的形式為主，分類匯總已經發生的成本內容，比如機械材料等費用均屬于同一會計科目工程成本，所以無法將統計數據信息及成本信息串聯在一起，在這種狀況下，可以使用工程量清單和工程概預算成本項目，對其數據信息進行整合，改進財務成本核算方式，部分項目所產生的現場管理費用可以得到有效的控制。成本核算科目和清單費用劃分相一致，其預算成本會表現出可比性以及一貫性的特征，能夠給后續所開展的工程規劃工作提供幫助，實行定量的支持。在項目財務管理中使用贏得值理論，監控成本科學預測未來的成本和進度，水利施工項目的現場面會比較廣，項目進度安排對于各道工序的落實以及調整影響極大。水利項目施工會受到多方因素的影響，會出現工期延誤等方面的問題，所以要針對這部分不可預見的事情發生進度計劃進行調整，對其實行整體、客觀性點評，落實糾錯措施，通過一系列的財務預測指標數據監測以及控制防范措施，使得企業財務風險以及信用風險的傷害性能夠調至最低。

（七）把握市場動向

利用互聯網大數據把控市場發展動態，收集分析市場變動的各項數據信息，特別是對于水利施工影響較為關鍵的材料價格數據變化，如果其產生的價格波動較為明顯。那么就需要制定專項預防風險方案，關注其后續的施工可能遭受的影響因素，分析市場波動解決問題，其對財務分析以及管理所產生的影響益處會比較大，同時其具備風險規避的能力，大數據在使用時，需要依靠專業的工作人員以及信息軟件，需要相應量的資金及人才引用，這對于企業未來發展影響極大。市場動向是水利施工管理工作開展的重要基石，各項理論的應用可以對項目施工時期的成本支出等進行管控，充分調用各項資金能源，同時還可以促進我國水利事業能夠向可持續化的方向不斷的發展和邁進。因此，在開展水利施工管理工作時，需要實時把握市場的發展動向，推動其產業良好的發展進程。

五、結語

綜上所述，現階段我國水利施工企業所面對的市場經濟沖擊挑戰越來越嚴峻，企業想要在市場當中站穩腳跟，就需要注重增強自身的競爭實力，優化調整經濟財務管理內部控制模式，提高財務管理意識，同時創設預警體系，以此來規避財務風險，做好人才培養等多項工作，提高企業的競爭力，適應時代的發展趨勢。注重自身轉型升級，依據企業自身經濟與財務管理現狀，制定出能夠有效減小財務管理風險的作業方案，這樣企業才可以較好地適應現在經濟市場的發展趨勢，加速我國水利事業的發展進程，利用財務調整管理等多種形式，實現項目建設方和施工方合作共贏的發展目標。

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（作者單位：山東黃河河務局黃河河口管理局）