紅色文化資源創新性開發利用研究

陳學旺　竇祥銘

摘要：根據宿州紅色文化資源的主要分布和當前開發利用的調研分析結果，指出了現實研究的基礎上已有成績及不足。文章以新時代紅色文化資源開發保護精神為指導，著重剖析了開發利用的創新之處：在總體規劃、新技術挖掘、紅色精神轉化、利用價值特別是在探索利用紅色文化資源助力鄉村振興的路徑方面提出了一系列新見解、新觀點，以期為區域經濟發展提供范例。

關鍵詞：宿州；紅色文化資源；開發利用；創新路徑

一、宿州紅色文化資源的概況及研究的背景意義

（一）分布簡況

皖北宿州，紅色文化遺址廣泛而典型，其中具有重大影響的有宿州烈士陵園、皖東北抗日根據地石相舊址、泗縣江上青紀念館、淮海戰役總前委蔡洼會議暨華東野戰軍指揮部舊址、蕭宿銅靈邊區革命烈士墓等，分別位于埇橋區2處，泗縣1處，蕭縣2處。宿州現有各級愛國主義教育基地18處，市直7處，各縣區11處。此外，市域附近具有較大影響的紅色革命遺址還有淮北濉溪縣淮海戰役雙錐集烈士陵園、亳州渦陽縣輝山革命烈士陵園、江蘇徐州淮海戰役紀念館、泗洪淮北抗日民主根據地紀念館、陳毅紀念館等。

（二）研究的背景意義

紅色文化資源蘊含著偉大建黨精神，銘記著中華民族從獨立到民族解放再到復興的光輝歷程，是百年來先烈們恪守理想、堅持真理、奮勇拼搏的真實記錄。新時代傳承弘揚紅色基因，能教育廣大黨員干部、助力鄉村振興戰略和推動社會經濟發展。作為有著豐厚革命歷史的宿州，自新民主主義革命開始的一百多年來，廣大人民前赴后繼、艱苦卓絕，留下了無數英烈故事和紅色勝跡。結合習近平總書記考察安徽重要講話精神，在舉國上下闊步邁進民族復興新征程之際，把市域內紅色資源保護好利用好，對于加快打造“一城兩區三基地”、全面建設現代化美好宿州匯聚磅礴力量，提供理論支撐和智力支持，影響深遠。

二、宿州紅色文化資源開發利用現狀

（一）現有基礎

1. 開發保護

第一，區位、交通優勢明顯。位于長三角經濟圈、徐州都市圈中心部位的宿州。觀音國際機場近在咫尺、宿州東站、蕭縣北站等高鐵站已建成使用，省際高鐵橫穿東西、京福高速、合徐高速縱貫南北，亳宿鐵路及宿淮鐵路即將建成，蕭-宿-徐軌道交通已進入編制實施階段，徐-蕭901公交、徐-宿902公交現已開通。第二，重視革命文物保護。據市文旅局相關負責人介紹，截至2021年年底，全市已登記摸排的革命文物91處，國保1處，市保5處，縣保12處，一般文物73處。市文旅局及各縣區文旅局牽頭制定革命文物史料收集整理工作細則，編制淮海戰役總前委會議暨華東野戰軍指揮部舊址保護規劃和消防安防方案，皖東北抗日根據地舊址保護規劃，石相紀念館陳列方案，靈北抗日中學舊址修繕方案等多個，恢復文物主體，修繕遺址舊地。第三，多渠道挖掘價值。一是成立研究機構。成立淮海戰役研究會、新四軍歷史研究會、共建皖北紅色文化研究中心等；二是編纂紅色書籍。編寫了《宿州抗日史話》《淮海決戰與宿州》，《蕭縣抗日烽火》《淮海戰役在蕭縣》等系列書籍。近期的《宿州紅色故事》準備用兩年時間完成，分為挖掘整理、宣傳教育、交流推廣、總結提高四個階段，要求各相關部門要相互協作、明確分工、各司其職，更好地傳播紅色基因，推進紅色教育；三是設立紅色地名。宿州市雪楓公園、雪楓學校、雪楓紀念館等紅色地名的設立，見證先烈光輝歷程。

2. 展示利用

宿州市重視對紅色文化資源的挖掘與利用。埇橋區組織專家多次到欄桿鎮石相村、符離鎮四山子村、蘆嶺鎮盛圩村等地調查文物，整理檔案，做足展出。以蔡洼紅色景區、蘇維埃舊址、陳履真烈士墓等為軸心的紅色旅游帶是蕭縣的亮點，近年來變化較大。據蔡洼紅色景區負責人劉毓峰介紹，如今的蔡洼景區既有豐厚的紅色文化資源、保存的歷史圖片、文獻資料、實物，又引入現代科技光、聲、電的運用，景區的吸引力、感染力、影響力明顯增強。靈璧縣創新紅色資源的展出形式，為更好地感悟紅色文化，把紅色文化與校園文化融合，定期向社會展示“靈璧好人”“最美退役軍人”先進典型。泗縣、碭山縣也經常對轄區紅色文化資源開展調研，整理出一批即將破壞掉的紅色文物，為展示利用奠基。

3. 宣傳教育

利用紅色文化資源進行宣傳教育，宿州市一直重視。市博物館，自2010年開放以來，在宣傳教育方面就表現得很突出。贏得“紅色公交”桂冠的宿州公交8路“紅色公交”車，頻繁亮相宿城，打造一道紅色“流動”微課堂靚麗風景線。宿州市及各縣區在主辦單位與承辦單位的倡導下，積極開展紅色主題活動，做實紅色教育，固守家國情懷。市及各縣區文明實踐中心適時播放黨史宣傳片、紅色教育片，重溫歲月警示當代。碭山縣充分發揮地域優勢，利用梨花節、采梨節深挖紅色資源，把賞花、觀光等與黨史學習教育緊密聯系起來，使宣傳“鮮活”起來，使“實境”進課堂入人心。埇橋區利用不同場館向外宣傳紅色文化，積極開展“閱讀紅色書籍、汲取奮進力量”相關文化活動，并在欄桿鎮石相村抗日舊址設置了紅色展陳，弘揚埇橋紅色元素，其他彭雪楓紀念館、埇橋現代農業展覽館等也結合自身實際，開展豐富多彩的展示展覽活動。截至目前，有約4000批次，50萬人次在展覽館所接受革命傳統教育。

（二）存在的問題

1. 紅色文化資源的保護亟須完善

作為不可再生資源，宿州紅色文化中的一些重要紅色遺址、革命遺物破壞滅失較重。由于管理工作不實、財政投入短缺、資源地附近住房修建或改造等因素，致使一些零散分布于廣大鄉村的紅色遺跡、紅色遺址，革命紀念地毀壞現象突出。此外，如今，雖然宿州市多處紅色文化資源已開發，但重復建設普遍、資源效能膚淺、利用率低、缺乏生機、“樣板”和“精品”打造少，紅色文化資源的內涵與精髓沒有充分挖掘利用。

2. 缺乏統籌規劃，開發質量不高

許多紅色遺址的開發利用，缺乏統籌規劃，“片段化”“孤單化”明顯，且形式單一、缺乏主體特色、多以柜臺、實物、櫥窗等靜態方式展示，時代性明顯滯后，在模塊動態設計方面引入少，更很難形成強大吸引力。紅色文化資源娛樂、療養、消費等功能不突出，況且青少年學生、本地或周邊的政府機關、企事業單位工作人員是主要光顧者，他們大多是團隊參觀，經濟效益不高，缺乏造血功能。此外，整個宿州市主要紅色文化資源相對零散，缺乏統一完整線路，且資源的集群景觀或配套旅游項目不足。游客接受教育只能“象征”式地看看，對紅色文化資源的持續開發利用有害無利。

3. 管理責任，資金保障尚需完善

對于革命遺址的管理，目前還存在管理職責模糊不清現象。一方面，造成責權不清、相互推諉；另一方面，導致保護管理資金不足、合力不強。按照“屬地管理”原則，應由市縣區人民政府負責革命遺址的利用管理。但一段時間以來，由于對紅色文化遺址投入不足、資金來源單一，致使各種保障資金缺口較大。主管的文旅部門或文物管理部門等通過其他形式籌措的資金也多面向重要的瀕臨遺失的革命遺址進行搶救性修繕。

4. 開發與運營權屬問題突出

紅色文化資源的“四權”分屬多個單位及公民本人。從使用部門來看，既有行政事業單位，也涉及企業法人及私人。從所有權歸屬來看，國家、集體，個人的均有，如，烈士陵園管轄權歸民政部門，革命遺址舊址、紀念館、紀念堂的管轄權屬文物部門，而一些村民卻掌握著散布在自己宅基地或大田地的紅色遺址。紅色產權的復雜性增加了開發運營難度，對于進一步聯合開發及引進多元市場機制，無疑造成瓶頸。

三、宿州紅色文化資源創新性開發原則和路徑

（一）原則保障方面

1. 創新原則

（1）突出紅色內涵與市域特色。宿州紅色文化資源豐富，在創新性開發的同時融入紅色文化的內涵，使紅色文化資源整體形象與地方文化底蘊、土特產品等相協調相結合起來，以便發揮地域優勢，助力鄉村振興。

（2）突出層次需求與觀念創新。參觀者、旅游者的構成決定了紅色文化資源開發的多樣性?？筛鶕杏蛱卣骱蛥⒂^者、旅游者的心理狀況設計不同風格、檔次的產品；創新要體現宿州特色，要另辟蹊徑，對于不同紅色文化資源，要有不同設計構思，真正反映紅色資源利用價值。

2. 政策保障

（1）政治保障。紅色文化資源的開發和利用要在市委、市政府的宏觀指導下進行。要結合經濟運行規律及各縣區具體情況，實施統一的指導、開發、利用，促進要素協調進行；為了營造良好的運行機制，各管轄職能部門要將本地區發展與資源的創新性開發及有效利用緊密結合起來，積極調研反饋制定務實可行的措施方案。

（2）經濟保障。在積極爭取國家、省對宿州紅色文化資源開發利用的支持基礎上，市區縣要加大開發利用投入，保證?？顚Ｓ茫⒁e極鼓勵、吸引外商投資，重視社會資金利用、居民參股及紅色文化資源地基礎設施建設。

（3）社會保障。要通過各種形式的宣傳告示，使資源地附近居民了解開發紅色資源所帶來的效益實惠，以便贏得開發利用的高度認同；要對當地居民進行必要的環境意識、觀光意識、服務意識等方面的技術技能培訓；要建立健全各方利益協調機制，做好做實利益分配與補償保障。

（4）法律法規保障。要協調政府、地方居民和開發商的利益，除國家現有的相關法律法規外，還要以條例、規定等形式固定相關權益，護航保護開發。并充分利用新聞媒體和邀請法律專家講課授課大力宣傳相關法律、法規，使資源的開發與利用沿著法制化軌道進行。

（二）創新路徑

1. 創新紅色文化資源的總體布局規劃

（1）總體規劃。宿州市五處主要紅色文化遺產空間上呈較分散的三角狀?！笆奈濉逼陂g，宿州市加以整合貫通紅色資源旅游三角大道：蕭宿銅靈邊區革命烈士墓或皇藏峪國家森林公園（經淮海戰役總前委蔡洼會議暨華東野戰軍指揮部舊址）—宿州烈士陵園—泗縣江上青紀念館（經皖東北抗日根據地石相舊址）—蕭宿銅靈邊區革命烈士墓的路線。近期可規劃三條獨立路線分別開發：宿州烈士陵園—淮海戰役總前委蔡洼會議暨華東野戰軍指揮部舊址—蕭宿銅靈邊區革命烈士墓（皇藏峪國家森林公園），蕭宿銅靈邊區革命烈士墓—皖東北抗日根據地石相舊址—泗縣江上青紀念館，泗縣江上青紀念館—宿州烈士陵園。或者把五處主要紅色資源地分成三片區，分別與周邊省市縣的紅色資源聯合：宿州烈士陵園連同附近愛國主義教育基地可與淮北市濉溪縣的淮海戰役雙錐集烈士陵園、亳州市渦陽縣輝山革命烈士陵園形成南片；東南片的泗縣江上青紀念館連同泗洪的陳毅紀念館、淮北抗日民主根據地紀念館形成東南片；淮海戰役總前委蔡洼會議暨華東野戰軍指揮部舊址連同蕭宿銅靈邊區革命烈士墓（皇藏峪國家森林公園）、皖東北抗日根據地石相舊址及徐州淮海英雄紀念館形成北片；實行跨省市聯合大開發。

（2）具體實施。一是堅持政府主導，精心設計。革命遺址、革命文物要編制高質量方案，“修舊如舊”，既要對文物恢復主體，翻修修繕配套又要進行場景還原、再現紅色追憶；森林公園、風景區、科技館、展覽館等要設立雕塑、浮雕墻、軍事設備陳列區，拓寬紅色資源發展基礎；二是堅持協調統一，規范布局。紅色文化資源要強調所蘊含本質的、獨特的紅色基因、紅色內核。要突出紅色，營造莊嚴肅穆之氣氛。要統一規劃周邊建筑，使之與主題元素相匹配、相協調，突出紅色文化資源價值所在；三是明確設計定位，突出效果。紅色文化資源規劃要充分體現教育意義，應以自然景觀為依托，以紅色歷史事件發生為線索，構成紅色文化整體、具有關聯的景觀展示線路或景觀主題群落。可適當加入現代化設計手法，充分考慮景區總體布局、設計要素及造型手法，突出景區主題。比如，講究中軸對稱布局的適用于烈士陵園，強調層次空間和軸線效果的多為展覽館、紀念館等。多媒體技術和現代化的聲光電運用，增強展示效果，景區獨立官網和公眾號的開通，提升游客感知力和舒適度。

2. 創新挖掘紅色文化資源的技術

（1）進行精準設計，有序實施。一是要實地調查，摸清家底。宿州是紅色圣地，要認真落實習近平總書記的重要指示，守正創新做好“保護、管理、運用”等重點工作。為較徹底地摸清紅色文化遺產“家底”，可由市文管局牽頭，聯合相關單位組成普查組、調查隊，對全市革命遺址、遺物等開展大普查。在此基礎上，將意義重大、有開發價值的遺跡遺址納入下一步開發利用范圍，編入宿州市紅色旅游專項規劃內，同時做好其他紅色資源的保護工作。二是豐富紅色內涵，強化基礎設施。要豐富紅色文化資源內涵，改變資源地現狀，變“單一”為“多元”，變“孤景”為“群景”，加大專項資金投入，完善設施，修復更新。市委宣傳部、市廣電局、市新聞宣傳中心等單位要充分發揮作用，以廣播電視、新聞媒體、App制作等方式廣泛宣傳，促使紅色旅游與紅色文化資源融合。三是點線面結合，穩妥開發。要在市總體指導下，本著對紅色遺址保護、修繕及再次建設基礎上，不失原貌的原則，各縣區認真組織編寫具體方案，有計劃、有層次、有步驟開發，形成“以用促?！薄耙员Ｖ谩钡牧夹匝h。

（2）利用互聯網，推廣深挖。當前，以短視頻、新媒體等為代表的互聯網技術日益發展、快速普及，更立體、更生動、更深刻地展現紅色文化資源。如今，通過手機等電子設備，體驗和享受現代化新媒體技術已成為常態，由此，在創新開發宿州紅色文化資源過程中，可大膽精準利用互聯網新技術。一是通過互聯網虛擬技術，讓最有影響力的五處紅色文化資源在網絡上呈現出來，讓特色紅色文化資源流入大眾視野；二是利用互聯網新技術手段讓紅色文化資源再現昔日“容貌”；三是利用新媒體技術，打造各種網絡宣傳平臺，創新宿州市紅色文化資源呈現方式。如可利用微博、微信、抖音、快手、QQ群的相關功能打造專欄，推送宿州紅色文化資源，拉近紅色文化與參觀者、游覽者的實際距離。

（3）借助現代高科技，增強效果。要充分利用先進的現代技術，在重要革命遺址打造“光、聲、影”“三位一體”的紀念館、展覽館，全方位、多層次、多角度、全方位給參觀者、學習者以強烈共鳴，真正達到感染效果的“入腦、入耳、入心”。同時，可以借鑒井岡山、大別山、沂蒙山等革命老區的成功經驗和典型做法，或與實力強的文化產業合作，因地制宜，突出特色，發展紅色產業、提升紅色產能，注重成果推廣運用。

3. 創新紅色文化資源內在精神轉化

（1）利用紅色文化資源釋放感召力、正能量。一是舉辦主題黨日活動。定期組織黨員干部重游紅色圣地，追尋紅色精神，感受革命洗禮。二是打造“黨史長廊”和“紅色課堂”。在街道、社區、居委會合理利用空白墻和閑置區，在打造“黨史長廊”上出真招、下實力，拓展渠道述說黨史，充分發揮教育功能。同時還要依托城市主干道、公交車、出租車、主題公園等，精心打造“行走的紅色課堂”。三是組織“紅色”比賽活動。“永遠跟黨走 ”舞蹈表演、大合唱比賽等“紅色”活動要經常開展。四是積極開展紅色文化下鄉活動。利用多種方式將紅色資源中的革命故事、英雄事跡定期向周邊群體推送，并組織好紅色文化、文藝下鄉活動，培育新時代文明風尚。

（2）拓展紅色教育途徑。一是編寫紅色書籍。繼續深入挖掘具有宿州地方特色的紅色資源，著成易于接受的紅色書籍，傳承紅色基因。二是開設紅色大講堂。組建市直及縣區“傳承紅色基因報告團宣講團”，定期開展走基層、入農戶、進田間活動，把紅色基因傳萬家。三是舉辦紅色宣傳周活動。每年選取固定時間，設置專門場所，全天候滾動播出體現宿州地方特色的紅色影視短片、微視頻；或面向參觀者、旅游者廣泛征集宿州各紅色文化資源地的風光照片、紅色書畫作品等，擴大影響面，增強教育效果。四是開展其他紅色教育。適時組織開展形式多樣的演講、征文、夏令營等紅色活動。用紅色家風育人，讓紅色教育成為主基調。

（3）發揮紅色文化資源警示教育作用。一是對廣大黨員干部。利用紅色文化資源強化黨性警示教育。通過紅色警示教育，黨員干部的心靈受到革命理想信念感染，便于對照先烈查找不足、剖析原因、制定措施，從而激發黨員干部的干事創業意識。如：蔡洼紅色教育基地與宿州市黨校和徐州中國人民解放軍工程兵學院建立了共建共享機制，定期利用紅色文化開展各種形式的紅色教育，警示效果良好。二是對廣大青少年學生。利用紅色文化資源，加強紅色教育和德育教育。宿州市各級各類教育機構要將紅色文化納入日常教育教學范疇，傳承紅色革命傳統，育新時代接班人。

4. 創新紅色文化資源的利用價值

（1）統籌紅色文化資源的開發推廣策略。紅色文化資源的開發要黨委政府大力支持和推進、統籌和發展，要注重社會力量參與。同時，鼓勵社會各界向景區投資，遵循“誰投資，誰受益”的原則，紅綠結合，紅古互補，做大做強區域資源，形成合力，帶動資源地鄉村乃至整個市域經濟發展；關于推廣策略：要結合紅色紀念日及重要節假日，組織好紅色文化資源的推廣。有關部門要精心準備，適時推出反映宿州市淮海戰役主題思想和抗日戰爭主題思想的紅色產品，大力推介紅色文化資源的特色和品牌。

（2）構建新型紅色文化資源格局，壯大經濟效益。針對宿州市較多的紅色文化資源地向外展示、選取的形式簡單，缺少創新性、缺乏吸引力的現象，就必須深挖紅色文化資源內涵、構建新型紅色文化資源格局。像泗縣江上青紀念館、皖東北抗日根據地石相舊址、蕭縣蔡洼紅色教育基地等都可進行這方面的嘗試。紅色文化資源的創新開發利用還要注重精神文明和物質文明相協調，要注重資源地附近的統一規劃、紅綠等互補，在規模上、空間上整體規劃，營造出紅色觀光、綠色旅游、特色特產于一體的快車道，拉動區域經濟社會發展。

（3）各部門協同推進，助力旅游業。市委、市政府要統一制度規劃，各縣區各相關職能部門要制定出可行的實施方案與獎勵、懲罰辦法。開通紅色旅游線路：醉美宿州-紅色圣地-人文之旅-果海漫鄉-假日之旅，深度挖掘資源優勢，強力打造特色旅游品牌。要定位地區優勢，建立組織協調機制，做強區域合作，打造皖北亮點，打造主題品牌，實現資源共享。如：蕭縣的蔡洼紅色教育基地可與皖東北抗日根據地石相舊址、皇藏峪國家森林公園、徐州的淮海英雄紀念館、徐州龜山漢墓、徐州楚王陵等聯合，加入漢文化旅游聯盟，形成共同開發的優質線路和各自的特色產品；西南部紅色景點可與永城市芒碭山漢文化景區共同開發；西北部黃口暴動遺址和黃廟戰役遺址可與黃河故道濕地公園形成一體等。要充分運用“愛國+鄉村旅游”時代、“鄉村旅游+互聯網”時代，創立綠水青山、鄉土經濟、特色鄉村等大而強品牌，形成以“點”帶“面”、以“面”促“片”的發展格局，形成“線下出精品、線上多營銷”的互動模式。

（4）利用紅色文化資源助力鄉村振興。首先，紅色文化資源要利用紅色文旅發揮作用，為鄉村經濟注入活力。文化與旅游融合為鄉村振興戰略提供新方向和廣闊平臺。在文旅融合中，要深挖“抗日戰爭”精神和“淮海戰役”精神，打造“紅”+“綠”+鄉村振興的發展模式。如：合理開發市域內主要紅色資源周邊地區，就可以帶動附近鄉鎮、村的經濟社會發展：一是制定科學的應用性強的鄉村文旅發展方案。找準切合點，緊盯鄉村振興與文化旅游結合關鍵之處，融合高質量發展戰略，構建相應的文旅格局，營造文旅氛圍，搞活文旅市場；二是確立以文旅企業為導向的經銷模式。樹立典范，在資源附近的鄉村，加大招商力度，引進責任感強、實力雄厚的紅色文旅企業，發展紅色產業，吸納周邊勞動力。還可以圍繞觀光、度假等領域創新開發，探索關聯產品，提升新的經濟增長點。其次，紅色文化資源要發揮紅色文化教育作用，為鄉村振興吸納人才。在紅色資源地附近，利用優勢招募各類人才，再通過紅色教育，培養技能人才及管理人才。為此，組織、人事等部門可以規劃科學的人才引進政策、福利政策和保障政策，引好人才、留住人才、留住精英，讓人才為宿州市鄉村振興揚帆助力。最后，紅色文化資源要利用基礎設施改善環境質量，為鄉村振興創新路徑。提升鄉村的環境因素，助推鄉村經濟。可從兩方面著手：一是對于有較零散紅色資源分布的鄉村或區域，可緊緊圍繞“點”進行建設，譬如打造“紀念碑”“紀念館”“紀念堂”，按照宿州市“美麗鄉村”建設標準，完善基礎設施，打造“村容美”“鄉風美”“黨建美”，創新發展“合作社+產業振興基地”強化“紅色”引導，拓展農家居、農家樂旅游；二是對有著重大影響的紅色文化遺產附近的鄉村或區域，要組織專家探究，現場調度，因地制宜，注入本地紅色元素，完善各項設施，引進特色項目，按照“小而精”原則，打造成紅色特色小鎮，使之成為拉動鄉村振興的示范。

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＊本文為2022年度宿州市社會科學創新發展研究課題成果（項目編號：SZSKKT2201）。

（作者單位：陳學旺，中共蕭縣縣委黨校；竇祥銘，中共宿州市委黨校）