產教融合：法學專業實踐教學保障體系構建

張守波 蘇賀新 張 彤

（黑河學院文化旅游學院 黑龍江黑河 164300）

產教融合的核心在于產業與教育之間的深度融合，借助產業的力量為高校人才的培養提供實踐的陣地，以高校作為人才培育的陣地為產業輸送高質量的人才。當前，高校在深化改革這一過程中，越來越注重相關專業人才的實踐能力培養，以滿足各個產業的發展需求。應用型本科院校法學專業要求學生具有扎實的專業理論基礎和熟練的職業技能、合理的知識結構，畢業之后能在國家機關、企事業單位以及社會團體，尤其是立法、行政、檢察、審判機關以及仲裁機構等從事法律相關工作。由此可見，應用型本科院校法學專業學生需要具備較強的專業化能力，才能適應行業對人才的需求。因此，在法學專業人才培養這一過程中，抓住產教融合這一新的教學理念，構建實踐教學的運行和保障體系才能更好地達成人才培養的目標。

一、產教融合在法學專業實踐教學中的重要性

（一）有利于激發人才的創造力及創新力。從定義上來說，“產教融合是指一種由政府、高校、企業等多方參與，以滿足社會對高素質技能型勞動力需求為目的，以互信合作為基礎，以項目合作為載體，以多方共贏為動力，通過對個主體優質資源的共建共享、整合優化實現多主體協同育人的社會組織行為”。[1]（P102）隨著產教融合的內涵和外延不斷拓展，當前產教融合的理念也開始在應用型本科院校的各個專業中廣泛應用，并且取得了良好的實踐成果。

從產教融合的實施意義上來說，通過產教融合更有利于激發人才的創造力及創新力，為學生的專業化學習與成長提供了良好的支持。在應用型本科院校法學專業中，實施產教融合能夠使法學專業學生在教師的帶領和指導下，把書本中學到的法律知識應用于實踐中來，從而增強學生應用知識和解決問題的實際能力。同時積極推動產教融合能夠激發學生的創新創造能力，激勵學生能夠在實踐中不斷地探索，不斷地創新，從而培養符合需求的創新型人才，進而提升人才的綜合素質。

（二）有利于提升教師的專業化能力。積極推動產教融合更有利于提高教師的業務水平。應用型本科高等院校的教師具有較強的理論能力，也具有較強的科研能力。在產教融合的背景下，教師不僅要有過硬的專業化教育能力和理論水平，更要能基于產教融合增強其自身實踐教學能力，進而培養學生能夠理論聯系實踐成為具有綜合素養的高素質人才。這樣的人才培養目標，對于教師的專業化能力有著更高要求，因此教師應當積極提升自己的教育科研能力以及教育教學能力，才能適應產教融合的需要。

（三）有利于完善人才培養體系。法學專業重在培養學生的理論素養和熟練的職業技能，要求學生具備過硬的專業理論知識和較強的專業技能，能在國家相關機構和企業事業單位從事法律工作。應用型本科院校法學專業重在培養德才兼備，具有較強能力的應用型人才，為社會主義法治化國家的建設提供后備人才支持?；诜▽W專業的特點，應用型本科院校在教學中必須加強實踐教學，并且圍繞實踐教學構建完善的運行體系以及保障體系，才能提高人才培養的效果。因此，從含義上來說，法學專業的實踐教學要求能夠以社會實踐問題的解決為核心進行相應的教學活動。在教學實踐中實踐活動主要以案例分析、模擬審判、旁聽審判等多種形式展開教學活動。同時也要求學生能夠積極走出校門，在法律服務過程中進一步學習法律，不斷提高自己的能力，從而更好地服務社會。

產教融合背景下的應用型本科院校法學專業實踐教學中，要充分發揮產教融合的優勢。而基于法學專業自身的特點，在產教融合中，要充分發揮法律相關機構的優勢及資源，豐富法學專業教學的內容，并且引入更多的教學實際案例，使學生能夠在真實的法律案例中運用所學的知識解決實際問題。借助這樣的方式為學生提供實踐的機會，增強學生的實踐能力?？偟膩碚f，產教融合的背景下要結合法學專業的教學特點，為學生提供更多實踐機會來提高實踐教學的效果，增強學生的法學實踐能力，培養學生的社會責任感。從而讓學生在多元化的實踐活動中不斷提升能力。

黨的二十大報告指出，要堅持全面依法治國，推進法治中國建設。在社會主義法治國家建設這一過程中，需要以高素質的人才做支撐。因此，在應用型本科院校應加強法學專業的實踐教學，對于提高法學專業人才的素質、綜合能力等各個方面都具有重要的意義，因此認識到其必要性并開展有效的實踐教學活動才能更好的滿足法治中國建設的需要。當前，法治建設中，依然面臨法律供給尚不充分，地區間的差異仍然較大的問題。立足于我國社會發展的實際培養法制化人才是應用型本科院校法律專業教學的又一大目標。為了更好地提高人才培養的質量，應當積極推動實踐教學的開展，并且圍繞實踐教學完善有效的人才培養體系。

二、產教融合背景下法學專業實踐教學運行存在的問題

（一）開展產教融合缺少運行動力。產教融合背景下的本科院校法學專業開展實踐教學，這一環節中要想構建完善的運行機制，打造完善的保障體系，需要政府、學校、行業、法律相關單位圍繞人才培養的需要，調配優勢資源促進體系的完善。但從實際情況來看，各個主體在體制功能以及結構方面的差異，以及每一個主體的利益訴求不同，導致產教融合背景下的實踐教學缺乏實踐陣地，實踐教學模式不夠完善也難以深入推動。政府對于產教融合的推動力度不夠，雖然積極鼓勵產教融合的實施，但宏觀方面的政策缺乏引導，沒有具體的可執行的文件。法律相關機構也缺乏參與產教融合的動力，對于法律行業相關機構及企業來說，他們更需要能夠立即投入工作的“熟手”，對于進入機構實習的法學專業學生來說，他們的專業化能力不足，實踐能力有待增強，機構需要花費大量的時間指導學生學習，這影響了機構的運行效率。由于機構只看到這種短期利益，導致機構參與產教融合的動力不足。

（二）合作模式單一。要想持續深化產教融合，應當推動法律相關機構、行業及企業與高校法學專業之間的深度融合，實現機構、行業及企業與學校之間的良性互動，充分發揮各自的優勢，構建完善的實踐教學運行機制，做好保障體系。圍繞實踐教學的內容發揮兩大主體之間的優勢，推動實踐教學的有效開展。但實際上在產教融合這一環節中，仍然存在合作模式單一的問題。目前高校與檢察院或者法院等機構的法律實務部門人員主要通過“雙千計劃”進行合作。高校與協會的合作，“主要體現在高校組織協辦參與行業協會的活動，承擔行業協會部門委托的課題，行業專家應聘成為高校的兼職教師”。[2]（P106）高校與企業的合作主要局限于學生實習基地的共同建設、接收實習生、頂崗實習及聘請實務導師等等。高校在合作這一環節中沒有運用優勢資源加強與各個機構、行業及企業之間的合作，并且合作的機構較少無法滿足學生的整體需求。政府在此過程中也沒有很好地進行宏觀引導，導致合作難以有效開展?？偟膩碚f，法學專業的產教融合方式相對單一，各個主體對于產教融合的內涵認識不夠深刻，參與產教融合的各方沒有構建長效的合作機制，也沒有有力的約束機制。加之高等院校自身沒有做足充分的準備，也沒有科學合理的產教融合方案，進一步削弱了產教融合的效果，實踐教學也無以為繼。

（三）“雙師型”師資力量薄弱。師資隊伍對培養應用型法律人才起著至關重要的作用。產教融合需要高校與相關機構及企業共同構建具有“雙師型”高素質的教師隊伍。教師不僅具有過硬的理論知識及較強的科研能力，還需要具有豐富的實戰經驗。然而法學專業的“雙師型”教師在總體的教師中占比不高，但是大多數教師承擔著法學專業的教學和科研任務，也面臨著自身職稱晉升等壓力，這種繁重的教學任務和壓力之下很少有教師能夠針對學生的第二課堂，第三課堂進行指導。同時“高校對承擔實踐教學指導的教師在評優評模、職稱晉升、崗位聘任及獎勵政策等方面從未有所傾斜，致使教師沒有熱情和積極性投身于產教融合中”。[3]（P25）而法律相關機構及企業既具有夯實的理論知識又具有豐富的實戰經驗的師資，卻欠缺在高校從事教學的授課方法和經驗，讓其承擔一門課程的全部授課還是有一定的難度，達不到預期的理想的教學效果。如果不解決“雙師型”教師隊伍的建設與可持續發展的問題，必將對產教融合的廣度和深度進行制約和限制，進而影響產教融合的效果，因此無法保證產教融合在學生實踐能力方面的培養效果。

三、產教融合背景下法學專業實踐教學運行保障體系構建

（一）學校發揮主動性，提升產教融合的能力。學校應當樹立產教融合的實踐教育理念。“要正確地認識到產教融合的內涵以及產教融合的價值，改變對產教融合的傳統認知”，[4]（P7）清晰地認識到本科院校自身的特點，立足于法學專業的實際情況為推動產教融合實施實踐教學，奠定良好的思想基礎，要積極轉變法學專業學生職業技能的產業融合與工科職業技能培養具有同等效果的傳統教育理念。本科院校的法學專業同樣需要產教融合這一新模式來提高人才的專業化能力，適應法律機構及企業的人才需求，從而培養更多高素質的應用型人才。因此，樹立正確的觀念才會產生正確的行動，從而產生自覺的行為，積極推動產教融合的廣泛開展。

持續強化雙師型師資隊伍的構建，并且發揮雙師型師資隊伍在產教融合的關鍵作用，這樣才能更好地支持實踐教學，并且保證實踐教學的效果。雙師型師資隊伍的構建需要對教師進行有效的價值觀念引導，因此高校需要樹立正確的政策導向，“把打造雙師型師資隊伍作為教師隊伍建設的重點，對教師進行分類管理，優化教師的評價與績效考核體系，“提升職稱評聘指標及對實踐教學的教師進行傾斜”[5]（P94）。通過這樣的方法使教師能夠在教學中轉變以往的教育觀念，認識到產教融合與實踐教學的價值。通過這樣的方法構建精干的雙師型師資隊伍，才能滿足產教融合背景下開展實踐教學的師資隊伍需要。

（二）政府發揮導向性，構建完善的保障機制。一方面，政府要從宏觀層面上發揮良好的主導作用，積極構建完善的產教融合保障機制。在有效的保障機制下，使法律機構能夠進入法學專業開展有效的實踐教學活動。具體來說，政府應當在輿論引導、政策干預、政策支持，以及經費投入等各個方面充分發揮自身的職能。其一，政府應當充分發揮自身的作用，做好產教融合的頂層設計，針對產教融合制定完善的運行管理以及評價政策，確保實踐教學能夠在有效的產教融合機制下廣泛地開展；其二，要充分發揮政府組織作用，協調產教融合中遇到的各種新困難新問題，促進產教融合的有序開展。例如，政府部門可以圍繞產教融合構建信息化平臺，確保高校在與企業合作的過程中實現有效的溝通，進而能夠發揮雙向優勢。體現政府對產教融合的公共服務。

另一方面，政府相應的管理部門應當積極鼓勵學校與企業雙方實現深度合作并且出臺相應的激勵措施。例如對于招收了法學專業學生做實習生的相關機構，政府的相關管理部門可以在各個方面給予政策傾斜，在年度考核中給這些單位予以相應的獎勵。同時對于提供實習基地，見習基地的相關機構，減免相關行政事業性收費。通過一系列的激勵政策和保障措施，確保法律機構能夠積極地參與到產教融合中來，從而為實踐教學提供良好的基礎。

（三）企業發揮主體性，構建長效的運行機制。一方面，企業應當解決人才培養與產業需求之間相割裂的問題。企業或者相關的法律服務機構針對產教融合要進行深入的探究，充分運用自身的優勢，提供良好的實踐陣地，從而使法學專業學生能夠進入到企業中或者法律機構中展開有效的實習工作，促進自身實踐能力的發展。這就要求相關機構能夠發揮自身的主觀能動性，不僅要轉變傳統的觀念積極地參與到高校課程建設以及學科改革方面，同時法律機構還應當在參與人才培養過程中充分地體現自身的社會責任。具體來說，“法律機構和高等院校應當共同商定人才培養的方案，把法律服務的標準、要求、流程、管理等各個方面的實踐活動納入到教學中來”，[2]（P108）要求高等院校能夠針對這些切實展開有效教學。同時，機構提供相應的教學資源及案例，教師充分利用這些教學資源及案例進行教學，使學生具有理論的法律知識解決實際案例的實踐能力，從而順利地進入企業或法律機構進行實習。

另一方面，法律機構以及相關企業應當和高校實踐教學之間展開有效的對接。通過法律機構或企業與高校之間的深度合作，共建實習基地，打造雙師型隊伍，給學校的實踐教學提供明確的方向，打造良好的實踐陣地。通過組建一支素質過硬、能力務實的法律工作者與高校教師組合成產教融合師資隊伍，實現優勢人力資源的共享，進而保障開展實踐教學的師資隊伍。

結語

法學專業實踐教學有效運行在社會主義法治國家建設過程中對培養優秀的法律專業后備人才具有重要意義。在本科院校法學專業教學中，基于產教融合強化實踐教學，對于提高人才培養的效果具有重要作用。針對實踐教學中存在的一系列問題，在產教融合下本科院校本身、政府管理部門以及企業或相關法律機構都要積極參與進來發揮自身的積極作用，并構建完善的實踐教學運行機制和保障體系，這樣才能夠持續推動產教融合，提高人才培養的有效性。