事業(yè)單位財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)現(xiàn)狀及改進(jìn)對(duì)策探究

郭金紅

（北京市北運(yùn)河管理處，北京 101100）

《預(yù)算法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》等有關(guān)文件以及按照中央績(jī)效預(yù)算管理總體要求的出臺(tái)，對(duì)事業(yè)單位財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作的開展提出了更高的要求。受傳統(tǒng)管理理念、模式等的制約，多數(shù)事業(yè)單位財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)往往側(cè)重于事后監(jiān)督、評(píng)估，未能深入事前、事中階段，因而績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)用效果不夠顯著。探究如何更好地提升財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作質(zhì)量和效率，對(duì)事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的高效利用有著積極的現(xiàn)實(shí)意義。

一、財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作相關(guān)概述

財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)是基于設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)，利用合理、適宜的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、方法等，對(duì)財(cái)政資金支出的效率性、經(jīng)濟(jì)性和效益性進(jìn)行客觀評(píng)估。基于績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，可以有效判斷單位財(cái)政資金配置是否科學(xué)、合理、有效。我國(guó)財(cái)政資金具有支出范圍廣、涉及金額數(shù)目大等特征，且財(cái)政資金管理也關(guān)系著國(guó)計(jì)民生。因此，針對(duì)財(cái)政資金開展績(jī)效評(píng)價(jià)于單位本身、于社會(huì)都具有十分重要的作用。

具體來(lái)看，加強(qiáng)財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)的重要意義主要體現(xiàn)在：第一，幫助單位更好地了解財(cái)政資金支出情況，發(fā)現(xiàn)財(cái)政資金使用中存在的問(wèn)題，深挖財(cái)政資金利用低效的關(guān)鍵原因，合理制定整改措施，防控資金管理風(fēng)險(xiǎn)。

第二，開展財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)，可以為財(cái)政部門衡量財(cái)政資金支出范圍和支出額度等提供信息依據(jù)，財(cái)政部門也可以有針對(duì)性地對(duì)單位或項(xiàng)目采取增加預(yù)算撥款、削減預(yù)算撥款的方式，有利于提升財(cái)政資金支出效率，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資源合理配置，更好地發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用。

第三，開展財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)有利于提升財(cái)政資金的透明度，使得社會(huì)公眾能夠監(jiān)督了解財(cái)政資金使用情況，防止出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題；同時(shí)，讓民眾對(duì)政府更有信心，對(duì)政府工作給予積極的支持與合作。

第四，財(cái)政資金一般用于民生工程，尤其是一些重點(diǎn)設(shè)施項(xiàng)目，通過(guò)財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)可以反映財(cái)政資金在重點(diǎn)工程項(xiàng)目中的投入與產(chǎn)出效果，對(duì)于社會(huì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施完善發(fā)揮著重要作用。

第五，財(cái)政資金管理通常與事業(yè)單位下一年度的預(yù)算編制掛鉤，通過(guò)財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)可以為預(yù)算編制提供更充分的數(shù)據(jù)依據(jù)，提高預(yù)算方案的科學(xué)性與合理性，也能夠?yàn)橥苿?dòng)事業(yè)單位財(cái)政資金管理體系進(jìn)一步完善奠定環(huán)境基礎(chǔ)。

二、事業(yè)單位財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)現(xiàn)狀

（一）對(duì)財(cái)政績(jī)效工作缺乏重視度

要想做好財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作，應(yīng)先從思想上強(qiáng)化單位各人員對(duì)其的重視，營(yíng)造人人懂績(jī)效、人人執(zhí)行績(jī)效的氛圍，主動(dòng)推進(jìn)和配合財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作的開展。但實(shí)踐中，雖然基本上各事業(yè)單位都在開展財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作，但單位的一些領(lǐng)導(dǎo)、多數(shù)部門人員對(duì)財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)的認(rèn)知還不夠全面，主要領(lǐng)導(dǎo)人未親自規(guī)劃設(shè)計(jì)、督導(dǎo)具體評(píng)價(jià)工作的落實(shí)；單位未設(shè)立專職、獨(dú)立的績(jī)效評(píng)價(jià)小組，財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)工作由財(cái)務(wù)部門兼任負(fù)責(zé)，多是下達(dá)到各部門主任，自行評(píng)價(jià)，導(dǎo)致評(píng)價(jià)缺乏客觀性，專業(yè)性不足；對(duì)于反饋的財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，也缺乏重視，對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性缺乏深入分析，容易誤導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)決策。另外，部分單位也未落實(shí)對(duì)財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)的全過(guò)程監(jiān)督，年中財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)常是流于形式，整體評(píng)價(jià)仍然以事后為主，考評(píng)效果受限。

（二）績(jī)效評(píng)價(jià)方法與指標(biāo)不規(guī)范

在事業(yè)單位開展財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)期間，存在選用方法不合理、選用指標(biāo)不規(guī)范的問(wèn)題，導(dǎo)致財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果不客觀。通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)：其一，在評(píng)價(jià)方法方面，大部分事業(yè)單位沒有結(jié)合自身的工作職責(zé)、項(xiàng)目情況等采取差異化的評(píng)價(jià)手段，包括重視長(zhǎng)期評(píng)價(jià)、忽視短期評(píng)價(jià)；重視內(nèi)部評(píng)價(jià)、忽視第三方評(píng)價(jià)等，無(wú)法保證評(píng)價(jià)結(jié)果的公正性；其二，在評(píng)價(jià)指標(biāo)方面，部分事業(yè)單位不了解項(xiàng)目法專項(xiàng)指標(biāo)和因素分配法專項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)建方式，指標(biāo)內(nèi)容未平衡經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，且指標(biāo)權(quán)重設(shè)置過(guò)于主觀，造成績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)可操作性不強(qiáng)，影響績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)財(cái)政資金使用情況的準(zhǔn)確評(píng)估。

（三）評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用程度低

受政策導(dǎo)向，大部分事業(yè)單位都針對(duì)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)制定了基本的操作流程，但績(jī)效評(píng)價(jià)僅停留在評(píng)價(jià)信息存檔、評(píng)價(jià)結(jié)果反饋環(huán)節(jié)，而且對(duì)于財(cái)政資金的績(jī)效評(píng)價(jià)也往往是事后展開，且也沒有針對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告開展全面分析，及時(shí)性和真實(shí)性都有所欠缺，評(píng)價(jià)結(jié)果也無(wú)法為財(cái)政資金管理提供導(dǎo)向作用。具體來(lái)說(shuō)，一方面，財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)與單位下一年度的預(yù)算編制聯(lián)動(dòng)性不足，事業(yè)單位在編制下年度資金預(yù)算計(jì)劃時(shí)，基本是以上年度數(shù)據(jù)基數(shù)作為參考，較少考慮績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告反饋的內(nèi)容，影響了單位資金配置科學(xué)性，也使得績(jī)效評(píng)價(jià)工作流于形式；另一方面，財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)部門和員工約束力不足。由于問(wèn)責(zé)機(jī)制不完善，單位部門人員對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的反饋并不重視，對(duì)于提出的整改要求也落實(shí)得不夠徹底、及時(shí)，經(jīng)常存在評(píng)價(jià)部門整改不到位的情況，績(jī)效評(píng)價(jià)作用在財(cái)政資金管理中未得到有效發(fā)揮。

（四）信息溝通渠道不暢

績(jī)效評(píng)價(jià)工作需要多個(gè)部門共同參與，在信息對(duì)稱的情況下發(fā)揮部門協(xié)同作用。但目前，大部分事業(yè)單位內(nèi)外信息溝通渠道不暢，信息傳遞與共享難度大，影響了財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)的效率與質(zhì)量。

其一，財(cái)政部門與主管部門、預(yù)算單位之間信息不暢。通常情況下，主管部門是財(cái)政資金管理責(zé)任主體，而預(yù)算單位是財(cái)政資金使用主體，財(cái)政部門在這一過(guò)程中發(fā)揮著指導(dǎo)和監(jiān)督作用。以轉(zhuǎn)移支付績(jī)效評(píng)價(jià)為例，很多縣區(qū)的財(cái)政部門與資金使用單位之間信息溝通不暢，財(cái)政部門沒有發(fā)揮好統(tǒng)籌指導(dǎo)作用；同時(shí)，受思想觀念、能力等多方面因素的影響下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金使用較為混亂，上級(jí)單位對(duì)下級(jí)單位資金使用的了解主要依靠各類報(bào)表，信息交互不夠及時(shí)，也缺乏準(zhǔn)確性。

其二，事業(yè)單位各部門之間信息溝通渠道不暢。在開展財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)的過(guò)程中，部門各自為政、缺乏溝通，僅通過(guò)報(bào)表提供了財(cái)政專項(xiàng)資金收支數(shù)據(jù)，難免存在信息不對(duì)稱問(wèn)題，導(dǎo)致評(píng)價(jià)效果良莠不齊。

其三，事業(yè)單位尚未建立預(yù)算績(jī)效管理信息系統(tǒng)，信息技術(shù)支撐力度不足，既不利于上級(jí)部門對(duì)專項(xiàng)資金開展動(dòng)態(tài)監(jiān)管，也會(huì)影響到績(jī)效評(píng)價(jià)工作的效率。

三、事業(yè)單位財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)改進(jìn)對(duì)策

（一）提高領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)的重視度

財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)工作是否能夠順利開展，不僅需要管理層的支持，還需要其他各部門的配合。因此，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人員必須高度重視績(jī)效評(píng)價(jià)工作，發(fā)揮責(zé)任主體意識(shí)，在領(lǐng)導(dǎo)組織規(guī)劃下逐步推進(jìn)。

具體來(lái)說(shuō)，第一，事業(yè)單位管理層人員應(yīng)結(jié)合各項(xiàng)政策文件制定財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)規(guī)章制度，下發(fā)至執(zhí)行層人員，并開展培訓(xùn)活動(dòng)，讓執(zhí)行層人員深刻理解財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)的重要性，從思想上提高重視度；第二，由于事業(yè)單位不僅要對(duì)市本級(jí)財(cái)政支出項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，還要對(duì)中央與省級(jí)的轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目做評(píng)價(jià)，工作體量較大。因此，建議事業(yè)單位成立專門的財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)小組，負(fù)責(zé)指標(biāo)設(shè)置、配套制度完善、評(píng)價(jià)報(bào)告編制等工作，為績(jī)效評(píng)價(jià)工作的順利開展奠定基礎(chǔ)；第三，建立問(wèn)責(zé)制度，一方面對(duì)不重視財(cái)政績(jī)效管理工作的單位領(lǐng)導(dǎo)層問(wèn)責(zé)，另一方面對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金使用不規(guī)范的部門或個(gè)人問(wèn)責(zé)，以此來(lái)提升財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)工作的效率和質(zhì)量。

（二）建立與預(yù)算銜接的財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)制度體系

依據(jù)《財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》，事業(yè)單位可以進(jìn)一步完善財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)制度，包括績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象、績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容、績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、績(jī)效評(píng)價(jià)方法、績(jī)效評(píng)價(jià)程序、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用等；同時(shí)，在財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)與預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)之間建立內(nèi)在聯(lián)系，充分發(fā)揮財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)的作用，讓財(cái)政績(jī)效結(jié)果真正服務(wù)于預(yù)算管理工作。以績(jī)效評(píng)價(jià)為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算管理，強(qiáng)化對(duì)預(yù)算資金全方位績(jī)效分析，提升財(cái)政資金管理水平，更好地發(fā)揮財(cái)政資金在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障改善民生、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的積極作用。事業(yè)單位作為財(cái)政資金使用主體，應(yīng)制定細(xì)化的資金管理方案，完善預(yù)算項(xiàng)目，按照國(guó)家和地方財(cái)政預(yù)算要求組織開展項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作，對(duì)評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)討論并提出改進(jìn)建議。

具體操作如下：其一，大力開展重點(diǎn)支出評(píng)價(jià)管理、專項(xiàng)資金績(jī)效情況評(píng)價(jià)和資金監(jiān)控檢查，重點(diǎn)查找和糾正部門在政策執(zhí)行中發(fā)生的問(wèn)題，強(qiáng)化事前績(jī)效約束和事后專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督意識(shí)；其二，大力開展預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改落實(shí)；其三，應(yīng)充分利用預(yù)算軟件系統(tǒng)等手段，對(duì)各級(jí)各部門執(zhí)行財(cái)政支出動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正資金使用中發(fā)生的問(wèn)題，推動(dòng)財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范性制度建設(shè)，強(qiáng)化預(yù)算約束。

（三）設(shè)置量化的財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

為了促進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)全面覆蓋事業(yè)單位的日常管理與財(cái)政專項(xiàng)，事業(yè)單位有必要分別從產(chǎn)出維度、效益維度、滿意度維度設(shè)置量化的財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，從多個(gè)角度考核財(cái)政支出項(xiàng)目。

但在設(shè)置指標(biāo)時(shí)應(yīng)注意以下事項(xiàng)：其一，保證指標(biāo)兼具科學(xué)性與實(shí)用性，既要能夠真實(shí)反映項(xiàng)目績(jī)效，還要保證績(jī)效指標(biāo)具有可操作性；其二，采取定性與定量相結(jié)合的方式，通常以定量為主、定性為輔，確保指標(biāo)體系具備可比較性與綜合評(píng)價(jià)性。此外，以支出項(xiàng)目為例，事業(yè)單位的財(cái)政支出應(yīng)當(dāng)包括基本支出和項(xiàng)目支出，不同支出口徑下財(cái)政資金的使用途徑、使用效益也存在一定差異性。因此，在設(shè)置指標(biāo)時(shí)，事業(yè)單位關(guān)注評(píng)價(jià)口徑與評(píng)價(jià)全過(guò)程性，從而建立完整的財(cái)政資金綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)各項(xiàng)公共資源統(tǒng)籌管理與優(yōu)化配置。

（四）針對(duì)資金使用過(guò)程開展全面評(píng)價(jià)

各地財(cái)政部門在開展財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)的過(guò)程中，應(yīng)從事前、事中和事后開展全方位評(píng)價(jià)。在事前評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，財(cái)政部門應(yīng)結(jié)合經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)開展事前論證與調(diào)查工作，通過(guò)數(shù)據(jù)分析、同類項(xiàng)目對(duì)比等方式研究財(cái)政支出項(xiàng)目的可行性，避免出現(xiàn)資金浪費(fèi)問(wèn)題；在事中評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，財(cái)政部門作為監(jiān)管單位，應(yīng)安排專人對(duì)財(cái)政資金項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不合理的支出事項(xiàng)，在事中做好風(fēng)險(xiǎn)防控；在事后評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，分別開展內(nèi)部評(píng)價(jià)與外部評(píng)價(jià)。事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)參與事后評(píng)價(jià)工作，從財(cái)務(wù)角度分析財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)效益，為后續(xù)類似的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)提供指引，提高財(cái)政資金配置質(zhì)量。

（五）采取科學(xué)有效的財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)方法

在經(jīng)濟(jì)水平不斷提升的過(guò)程中，我國(guó)政府職能也不斷轉(zhuǎn)變，事業(yè)單位需要結(jié)合管理需求與實(shí)際情況制定科學(xué)有效的財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)方法。一方面，事業(yè)單位應(yīng)堅(jiān)持長(zhǎng)期評(píng)價(jià)與短期評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式，除了年終績(jī)效考核以外，針對(duì)重大項(xiàng)目應(yīng)以月度或季度為時(shí)間單位開展短期考核，并及時(shí)做好項(xiàng)目糾偏工作，避免年終績(jī)效考核結(jié)果與初始績(jī)效目標(biāo)差距過(guò)大。另一方面，事業(yè)單位也可以引進(jìn)信息技術(shù)，搭建績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)，利用系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)財(cái)政專項(xiàng)信息采集、審核、分析等工作，為財(cái)政專項(xiàng)績(jī)效評(píng)價(jià)提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

此外，事業(yè)單位還可以邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家或委托第三方機(jī)構(gòu)參與績(jī)效評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，借助外部評(píng)價(jià)監(jiān)督來(lái)規(guī)范內(nèi)部評(píng)價(jià)監(jiān)督工作，體現(xiàn)評(píng)價(jià)工作的客觀性與公正性。

（六）加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作的監(jiān)督

加大對(duì)財(cái)政資金評(píng)價(jià)過(guò)程的監(jiān)督，在一定程度上能夠提高事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行率，并保證財(cái)政資金能夠合理使用。鑒于此，從財(cái)政部門角度來(lái)說(shuō)，避免采取抽樣法僅針對(duì)部分金額較大的項(xiàng)目或社會(huì)影響力大的項(xiàng)目開展監(jiān)督活動(dòng)，應(yīng)以全面性為基本原則，對(duì)項(xiàng)目分重點(diǎn)、分類型、分批次開展考核與評(píng)價(jià)；從事業(yè)單位角度來(lái)說(shuō)，事業(yè)單位能夠?qū)⒈O(jiān)督責(zé)任落實(shí)到審計(jì)部門，在審計(jì)對(duì)象、審計(jì)目標(biāo)和審計(jì)方法已定的情況下，針對(duì)財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作編制監(jiān)督審計(jì)報(bào)告。

一旦發(fā)現(xiàn)存在項(xiàng)目資金使用不合理的情況，應(yīng)及時(shí)督促相關(guān)部門進(jìn)行整改。同時(shí)還需對(duì)具體的整改過(guò)程進(jìn)行全面監(jiān)督，分析相關(guān)部門有無(wú)認(rèn)真落實(shí)整改要求，評(píng)價(jià)整改效果，并健全追責(zé)機(jī)制，將相關(guān)責(zé)任落實(shí)到具體個(gè)人，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)及時(shí)追究相關(guān)人員責(zé)任，以此來(lái)督促其可以嚴(yán)格執(zhí)行整改要求；從社會(huì)監(jiān)督角度來(lái)說(shuō)，為了提升財(cái)政資金使用信息的透明度，事業(yè)單位可以發(fā)揮財(cái)政信息公開制度的作用，按照規(guī)定的時(shí)間、方法等向全社會(huì)公開評(píng)價(jià)結(jié)果（除涉密信息以外），引導(dǎo)社會(huì)輿論監(jiān)督，提高財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的透明性，建立“內(nèi)部控制監(jiān)督——外部評(píng)價(jià)反饋”的良性循環(huán)體系。

（七）建立預(yù)算績(jī)效管理系統(tǒng)

預(yù)算績(jī)效管理系統(tǒng)一般由財(cái)政部門主導(dǎo)建立，即聯(lián)動(dòng)財(cái)政部門與事業(yè)單位，事業(yè)單位可以在該系統(tǒng)中開展預(yù)算申請(qǐng)、預(yù)算信息錄入、預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果查詢等工作。

首先，事業(yè)單位可以錄入各預(yù)算項(xiàng)目信息，包括專項(xiàng)預(yù)算，由財(cái)政部門進(jìn)行線上審批。其次，財(cái)政部門將資金撥付到系統(tǒng)中。各級(jí)財(cái)政部門從中央、省、市、縣對(duì)資金項(xiàng)目來(lái)源進(jìn)行區(qū)分，并錄入系統(tǒng)當(dāng)中。事業(yè)單位則需要定期反饋績(jī)效監(jiān)督報(bào)告，為財(cái)政部門的監(jiān)管工作提供依據(jù)。最后，事業(yè)單位需要做好事后評(píng)價(jià)，即編制財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，將自我評(píng)價(jià)結(jié)果錄入系統(tǒng)。同時(shí)，在預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)中，事業(yè)單位可以借助該系統(tǒng)及時(shí)查詢?cè)u(píng)價(jià)結(jié)果，既可以解決信息渠道不暢的問(wèn)題，還能夠在事業(yè)單位之間實(shí)現(xiàn)績(jī)效評(píng)價(jià)信息共享，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)解決，極大地提高了管理時(shí)效性。

（八）提高評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用效果

如何利用好財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，是提高財(cái)政資金管理成效的重要手段，也是規(guī)范財(cái)政收支活動(dòng)的關(guān)鍵方法。對(duì)于財(cái)政資金績(jī)效考評(píng)結(jié)果優(yōu)秀的單位或部門，應(yīng)在下一年度預(yù)算資金安排上予以資源傾斜；對(duì)于財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果比較差的單位，則應(yīng)當(dāng)采取下一年度適當(dāng)削減預(yù)算資金的方式，予以懲罰。將財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與獎(jiǎng)懲措施聯(lián)動(dòng)，可以調(diào)動(dòng)各單位對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)工作的主動(dòng)性與積極性，實(shí)現(xiàn)對(duì)單位人員的約束與控制。

此外，財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用還應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，事業(yè)單位要按照評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)其財(cái)政資金管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行整改，并加強(qiáng)對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金的管理。事業(yè)單位在編制資金預(yù)算計(jì)劃時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)全面預(yù)算管理，在合理利用零基預(yù)算、固定預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)算等的基礎(chǔ)上，結(jié)合上年度資金管理績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，明確不夠合理的資金使用環(huán)節(jié)，以此為依據(jù)調(diào)整下年度財(cái)政資金的計(jì)劃安排；第二，財(cái)政部門要參照績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行嚴(yán)格審核，避免費(fèi)用超支。同時(shí)，在發(fā)生突發(fā)情況時(shí)，單位還可以依據(jù)事中監(jiān)測(cè)結(jié)果合理調(diào)整資金預(yù)算，提高預(yù)算調(diào)整的科學(xué)性和合理性，避免預(yù)算隨意調(diào)整，導(dǎo)致財(cái)政資金管控失去約束。

四、結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)政府相關(guān)部門一直以來(lái)都十分重視公共財(cái)政資金的使用。但是由于事業(yè)單位自身的性質(zhì)所導(dǎo)致相關(guān)管理措施并沒有落實(shí)到位，導(dǎo)致預(yù)算資金與實(shí)際情況存在較大偏差。為了提高財(cái)政資金的實(shí)際使用效果，促進(jìn)其發(fā)揮最大作用。要結(jié)合自身特點(diǎn)對(duì)各項(xiàng)事業(yè)單位財(cái)政轉(zhuǎn)移支付以及預(yù)算實(shí)施過(guò)程進(jìn)行綜合考慮。根據(jù)實(shí)際情況來(lái)制定實(shí)施方案以及實(shí)施計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)的落實(shí)。同時(shí)還需要根據(jù)相關(guān)目標(biāo)來(lái)對(duì)考核評(píng)價(jià)體系進(jìn)行完善，從而推動(dòng)單位健康有序發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。