基層人大監(jiān)督重在有為

席盤(pán)林

在基層人大工作中，人大監(jiān)督具有舉足輕重的地位和作用。老話說(shuō)，有為才有位。鑒于此，基層人大行使監(jiān)督權(quán)，應(yīng)堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，持續(xù)強(qiáng)化有為意識(shí)，從促進(jìn)黨和人民事業(yè)的高度，立足職能，擔(dān)當(dāng)責(zé)任，奮力作為，按照憲法、地方組織法和監(jiān)督法的規(guī)定，堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督，嚴(yán)于監(jiān)督，切實(shí)把人大制度的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)發(fā)揮出來(lái)，監(jiān)督和支持基層國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員不懈怠、勤作為，依法依規(guī)、務(wù)實(shí)高效地為人民服務(wù)、為發(fā)展服務(wù)、為大局服務(wù)，以監(jiān)督有為、大有作為彰顯新時(shí)代人大工作的新成效。

監(jiān)督有為，就要擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)。在開(kāi)展基層人大監(jiān)督活動(dòng)中，人大及其常委會(huì)組成人員有一個(gè)有別于其他崗位的優(yōu)勢(shì)，這就是集體行權(quán)、不抓監(jiān)督對(duì)象的具體工作，比較超脫，具有干凈有為、擔(dān)當(dāng)作為的天然優(yōu)勢(shì)。所以，監(jiān)督者自身要保持擔(dān)當(dāng)本色、干凈底色，以清廉如水、兩袖清風(fēng)、擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的履職狀態(tài)，淡泊以明志、寧?kù)o以致遠(yuǎn)、勠力以?shī)^斗，做到擔(dān)當(dāng)監(jiān)督、廉潔監(jiān)督。監(jiān)督的過(guò)程，從啟動(dòng)、運(yùn)作到結(jié)束，除了國(guó)家秘密和必要的工作秘密，其余都應(yīng)公開(kāi)，以公開(kāi)促透明，以透明求干凈，以干凈增實(shí)效，做到實(shí)實(shí)在在監(jiān)督、明明白白監(jiān)督。人民群眾，是人大監(jiān)督的原動(dòng)力，也是人大監(jiān)督的受益者。監(jiān)督者由選舉產(chǎn)生，選民和人民是其“衣食父母”，要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為監(jiān)督工作取得實(shí)效的試金石和最終歸宿，眼光始終向下，把心思放在基層，把感情貼近民間，問(wèn)政于民，問(wèn)計(jì)于民，問(wèn)需于民，使人大監(jiān)督工作一以貫之依賴(lài)于民、取信于民、惠及于民。

監(jiān)督有為，就要自強(qiáng)厚德。自強(qiáng)，就是監(jiān)督者不斷解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷完善監(jiān)督工作機(jī)制；厚德，則指監(jiān)督者不斷超越自我，完善自我，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提高履行監(jiān)督權(quán)的業(yè)務(wù)能力和道德水平。雖然人大工作是民主法治建設(shè)的第一線，已是共識(shí)和公認(rèn)，但船到碼頭車(chē)到站“二線”的心態(tài)，在有的基層尚未完全絕跡，大致表現(xiàn)為：憑老經(jīng)驗(yàn)、老辦法開(kāi)展監(jiān)督工作，疏于運(yùn)用人大監(jiān)督的特點(diǎn)和規(guī)律開(kāi)展監(jiān)督工作，監(jiān)督手段呆板單一；蜻蜓點(diǎn)水多，下深水少；講究形式多，跟蹤問(wèn)效少。針對(duì)這些瑕疵，監(jiān)督者應(yīng)倡導(dǎo)自強(qiáng)不息、厚德載物，持續(xù)強(qiáng)化一線意識(shí)，徹底摒除二線誤識(shí)，積極作為、履職盡責(zé)。一方面，在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)優(yōu)化監(jiān)督者結(jié)構(gòu)，從組織建設(shè)上提升監(jiān)督者整體素質(zhì)、綜合素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)；另一方面，監(jiān)督者要深入踐行新發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)法定職責(zé)，以推進(jìn)民主法制建設(shè)為職志，不斷反思、認(rèn)識(shí)和超越自己，既不妄自菲薄，也不妄自尊大，以自強(qiáng)不息、厚德載物為鏡鑒，改進(jìn)監(jiān)督方式，突出監(jiān)督重點(diǎn)，凝心聚神，集思廣益，深謀遠(yuǎn)慮，多謀善為，以“一線”的狀態(tài)跑出基層人大監(jiān)督工作的加速度、高質(zhì)量，切實(shí)把憲法和法律賦予的監(jiān)督權(quán)行使好。

監(jiān)督有為，就要求真務(wù)實(shí)。監(jiān)督有為的關(guān)鍵是，求真務(wù)實(shí)促進(jìn)解決實(shí)際問(wèn)題。基層人大監(jiān)督要有所作為，并不是一蹴而就那么簡(jiǎn)單，除了主觀努力外，它還涉及客觀條件。對(duì)于監(jiān)督議題中客觀條件允許、當(dāng)下能夠解決或者經(jīng)過(guò)努力可以解決的問(wèn)題，決不含糊，堅(jiān)決作為，一抓到底，直至抓出成效。對(duì)于監(jiān)督議題中客觀條件尚不具備、情況比較復(fù)雜、一時(shí)難以解決的問(wèn)題，給予理解、體諒，并向群眾做好說(shuō)服解釋工作。同時(shí)，也不能無(wú)所作為，要給予持續(xù)密切關(guān)注，出主意、想辦法、促落實(shí)，監(jiān)督、支持和幫助有關(guān)方面不斷改進(jìn)工作、挖渠引水、完善條件，最后水到渠成地促成問(wèn)題解決。