地方人大開展任后監督應處理好四個問題

單昌學

人事任免權是憲法和法律賦予地方人大及其常委會的一項重要職權，而開展任后監督則是行使這項職權其中的一項內容。如何規范人大任命干部的任后監督、如何提升任后監督實效，這對于優化基層干部隊伍、推進地方經濟社會高質量發展具有十分重要的現實意義，也是全過程人民民主基層探索實踐的一項重要課題。筆者認為，要做好任后監督這項工作，地方人大及其常委會應當重點處理好以下四個問題。

一要定準人大的“位”。任后監督是人大監督工作的一項重要內容，但這項監督只是對人大任命干部的監督，所以在監督過程中，地方人大及其常委會一定要堅持黨管干部的原則，在“黨對干部的全面領導”這一大前提下，定好自身的“位”，明確監督范圍和對象，選取合適的工作方法。應加強與組織部門的溝通協調，不越位、不錯位，為黨和人民把好關，共同做好干部監督工作。

二要找清監督的“點”。要開展好任后監督，就應明確監督內容，找準監督的著力點。其實干部接受任命時進行憲法宣誓，就是監督的依據，說到且做到就是合格的干部。“忠于中華人民共和國憲法，維護憲法權威，履行法定職責”，這是依法履職的層面，“忠于祖國、忠于人民，恪盡職守、廉潔奉公”，這是為民盡責的層面。所以，任后監督的兩個關鍵詞一是“依法”、二是“為民”，至于具體的監督事項和監督方式，監督法都有著明確的規定。

三要畫全干部的“像”。落到實處的任后監督，會讓被監督干部的整體形象客觀呈現出來。要如實畫出干部的“像”，就不能讓監督工作僅僅停留在聽聽述職報告這一層面上。在聽報告前，應有針對性地開展審前調研，采取走訪、問卷、座談等形式，全面了解述職人員年度的依法履職和為民盡責情況，重點關注人大代表意見建議辦理、民生實事項目落實情況。審議時，應如實評價，不忽視成績，更不能回避問題。

四要把好整改的“度”。聽取并審議相關干部的述職報告后，對于在審議和測評環節所提出的意見建議，地方人大常委會應認真梳理，并提出相應的整改措施。如有群眾或者人大代表反映強烈、意見比較集中的，應轉交有關部門進行調查處理。在必要的情況下，可以采取詢問、質詢等剛性方式依法適時開展深度監督。落實整改措施，才能增強任后監督工作實效，才能在全鏈條的監督模式下，促進被監督干部依法履職、高效履職，確保人民賦予的權力真正為民所用。