推進義務教育優質均衡發展 建構教育高質量發展體系

馬靜

臨滄市地處祖國西南邊陲，民族眾多，財力薄弱、發展保障能力不強，但臨滄市委、市政府把教育作為推動邊疆經濟社會跨越發展的重要抓手和最大的民生工程，始終把教育事業放在優先位置，堅持推進義務教育優質均衡發展，建構高質量教育發展體系，取得了教育發展優先于經濟社會發展的突出成效，教育成為臨滄最靚麗的名片。

一、建立黨政齊抓共管機制，保障教育優先發展

建立黨政“一把手”常態化研究教育工作機制，堅持縣委書記教育述職制度，推動形成黨政“一把手”重視教育、研究教育、推動教育的良好氛圍。臨滄市委市政府每年召開最高規格的全市教育事業發展座談會，臨滄市委常委會每季度聽取教育工作情況匯報，研究教育發展規劃、綜合改革等重大問題，各級黨政主要領導帶頭深入學校調研指導、講思政課，確保黨中央教育重大決策部署和省委、省政府工作要求全面貫徹落實。

建立常務副縣（區）長具體管教育工作機制，縣（區）原則由常務副縣（區）長分管教育，由常務副縣（區）長直接擔負領導責任，直接負責教育重點規劃、重點項目、重點工作的組織實施，直接統籌安排教育發展的資金、人才資源，切實強化了政府的教育保障能力，確保教育發展優先規劃、教育用地優先保障、教育投入優先安排、教育項目優先實施、公共資源優先配置、教育人才優先引進、教師待遇優先落實、教育問題優先解決等教育優先發展措施真正落實。

建立齊抓共管工作機制，黨委教育工作領導小組圍繞“謀大事、議大事、抓大事”的職能職責，不斷強化“總攬”和議事協調作用，著力解決教育領域跨地區、跨部門的重大問題和重大政策落實。教育督導委員會充分發揮督政、督學職能，健全市、縣、鄉各級政府履行教育工作職責督導評估機制，依法開展縣、鄉人民政府履行教育工作職責督導評估，強化各級各部門依法履行發展教育職責。各級黨委政府將教育工作納入國民經濟中長期規劃、每年黨委政府的工作重點環節和領導干部述職內容。建立鄉村領導干部控輟保學責任制、縣處級領導掛鉤聯系學校和教育工作情況通報表彰等制度，推動形成上下同心、人人抓教育、個個抓質量的濃厚氛圍。

二、科學統籌規劃建設，全力改善學校辦學條件

綜合考慮常住人口規模、學齡人口變化、城鎮化推進趨勢以及現有教育資源和縣域義務教育優質均衡督導評估標準，優化調整義務教育校點布局，以縣為單位編制義務教育學校布局專項規劃。結合臨滄實際，制定印發《落實云南省義務教育優質均衡發展實施方案》，明確從2025年開始，每年2個縣（區）縣域義務教育優質均衡發展通過國家評估認定（2025年：鳳慶縣、滄源縣，2026年：臨翔區、雙江縣，2027年：云縣、鎮康縣，2028年：永德縣、耿馬縣）。各縣（區）政府制定出臺工作方案統籌推進，加大投入力度，按優質均衡標準配置音樂、美術等教室和團隊活動、心理輔導、衛生保健等功能室，配齊配足教學實驗設施設備、圖書、音體美器材，全力推進學校標準化建設。

“十三五”以來，臨滄市累計投入教育建設資金59.2億元，實施了全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件、義務教育薄弱環節改善與能力提升、城鄉義務教育學校校舍維修改造長效機制等專項工程，新建校舍230萬平方米，新建改擴建運動場77萬平方米，附屬設施建設和購置儀器設備43 858.8萬元，義務教育階段學校百兆寬帶接入率達100%，55.12%的學校實現優質資源班班通，辦學條件得到根本改善。

推進義務教育教師縣管校聘，建立縣域內義務教育教師交流輪崗機制，加大調劑和招聘力度，推動城鎮優秀教師、校長向鄉村學校、薄弱學校流動，科學配置教師資源?！笆濉币詠?，全市共招聘義務教育階段教師3 343名。目前，8縣（區）中，臨翔、鳳慶、云縣、永德、耿馬、滄源、雙江等7縣（區）縣域內義務教育學校編制總量達到國家配備標準（不算班師比，小學1∶19；初中1∶13.5）。臨翔、永德、耿馬、滄源、雙江等5縣（區）小規模學校編制達到省定編制配備標準（班師比1∶2）。

持續實施國培、省培和云南省義務教育青年教師培訓計劃，向鄉村振興重點幫扶縣、邊境民族地區、村小和教學點教師傾斜，以示范項目帶動各地教師全員培訓。落實中小學教師五年一周期不少于360學時培訓要求，采取線上線下和混合式研修等模式分層次、分類別、分學科開展培訓活動。持續開展基礎教育領域省級教學名師、市縣學科帶頭人和骨干教師、名師工作室主持人等遴選培育工作，不斷提升教師教書育人水平?！笆濉币詠?，組織中小學幼兒園教師參加各級各類培訓共196 488人次，674名教師受國家、省、市表彰，215名在鄉村從教20年以上的優秀教師獲省、市表彰，13名高水平教師入選云南省“興滇英才支持計劃”教學名師專項，占全市各行業領域入選各專項總數的59.1%。

三、推進優質資源共建共享，全面提高教育教學質量

堅持“資源共享、優勢互補、共同發展、彰顯特色、優質均衡”的原則，按照每一所鄉村學校都有城區學校對口幫扶的要求，組建以縣（區）一中、中心完小為龍頭的城鄉學校共同體，以辦學思路一體化、課程實施一體化、教師專業發展一體化、教學研究一體化、教學質量評價一體化實施教育教學一體化管理，實行龍頭學校和聯盟幫扶學校一體化辦學、協同式發展、綜合性考評，將先進的辦學理念、管理模式、優質資源等輻射到幫扶學校，形成以強帶弱共同發展的良好循環，整體提升辦學水平，逐步縮小城鄉教育差距，促進城鄉教育均衡同步發展，讓學生在家門口就能享受到優質教育資源。

以提升教育質量為中心，加強教學質量管理，深入開展黨員“三亮”要質量活動，建立并落實“22項教育質量制度”“教育質量管理22化”“十四個堅持抓質量”和“教育質量督導10條”等教育質量管理制度，深化學校評價改革和課堂教學改革，注重啟發式、互動式、探究式教學，提升學生課堂學習效率，大幅度提高全市教育教學質量。

優化課后服務“一校一案”，加強“五項管理”、考試管理和沉迷網絡游戲管理，鞏固拓展“雙減”“雙升”成效，促進學生全面健康成長，人民群眾對教育的獲得感和滿意度不斷提升。