北京市南鑼鼓巷帽兒胡同保護更新探索

鄭永鑫

山西省城鄉規劃設計研究院有限公司

一、背景與現狀

（一）整體區位

帽兒胡同位于北京市北二環內，屬于東城區片區，距離故宮博物院僅有3 公里的路程，公共交通在40 分鐘的時間范圍內。帽兒胡同是南鑼鼓巷歷史文化街區魚骨狀西側的胡同之一，它南側與雨兒胡同相鄰，北側與景陽胡同相鄰，帽兒胡同的西側連接北京的中軸線，連接鼓樓和地安門。此外，帽兒胡同該名源于清朝，一直延續至今。該胡同自東向西長約600 米，寬僅7 米。

帽兒胡同在明朝時由于文昌宮位于該條胡同被稱為梓潼廟文昌宮，在清朝的時候由于該胡同有一個著名制帽作坊被稱為帽兒胡同，除文革期間被稱為輝煌街四條，一直延續至今。

（二）改造背景

1.北京舊城區整體保護現狀

（1）帽兒胡同保護現狀

交通現狀：帽兒胡同西側入口有柵欄和保安，主要目的是分時段限制胡同外人口進入，東側入口是與南鑼鼓巷連接，在入口處有禁止停車標志。在胡同內，機動車采用路邊劃線停車，而非機動車則停放在樹池之間的間隔處。胡同內有機動車位26 個，非機動車停車位2 處，其余非機動車則是在樹池間停放。

（2）胡同風貌現狀

帽兒胡同保持著北方傳統民居灰墻灰瓦，樸實的灰色基調。胡同內院落的門以大紅大綠為主，建筑多為磚木結構，包括梁柱、木構架、屋頂、屋檐、雕飾等[1]。宅院門前的抱鼓石是帽兒胡同的亮點之一。此外，院落內存在與主建筑分別多為綠色的垂花門、抄手游廊柱門以及影壁等一些構件，成為帽兒胡同風貌的特色，呈現出原汁原味的胡同風貌。

（3）生活風貌現狀

帽兒胡同生活樸實安樂，呈現出老北京特有的胡同文化風貌。漫步胡同能感受到濃郁的生活氣息，細品胡同深厚的文化意蘊，質樸而純粹[2]。

文保單位：帽兒胡同內現存有多個多級的文保單位。1 個全國重點文保單位：可園。3 個北京市級文保單位，分別是：婉容故居、文煜宅、臨時總統府邸。1個區級文保單位：梓潼廟文昌宮舊址。文保單位成為帽兒胡同保護的重點要素之一。

2.帽兒胡同保護存在的困難

（1）帽兒胡同人口過度聚集

由于帽兒胡同特殊的地理位置，使得直管公房大量存在違法轉租轉借行為，出現使用權違法交易。在四合院內，有大量租住的年輕人，他們在僅有10 多平米的房屋內安置著4 組上下床，居住著多人，這也更增加了胡同內人口的聚集度。

帽兒胡同內還沒有建立起完善的直管公房租賃退出機制，使得“戶在人不在”情況普遍存在，虛增了平房區內的實際居住人口，也使得胡同的人口顯得更為集聚甚至擁擠。

絕大多數的四合院內大量存在著私搭亂建、破墻開洞等違法建設行為，打破了傳統的院落格局，胡同內的商住空間秩序被嚴重破壞。此外，多數四合院內已失去院落空間，私搭亂建的建設行為導致院落內只剩下狹小的過道，活動空間被占據。

（2）帽兒胡同騰退修繕困難

自20 世紀50 年代以來，胡同內大量的文物建筑被中央及北京市屬單位占用，分別用于辦公、居住、工廠車間、商業設施，這也導致文物建筑年久失修，結構變形，腐蝕嚴重，并且由于電線等的影響，使得胡同內存在火險等安全隱患。另一方面，文物建筑中的產權關系復雜、占用單位復雜、居民搬遷費用高昂。即使是按照相應的地價補償給居民，由于每戶居民的面積小，使得居民雖然拿到相應的補償費，也不能得到相應的居住環境。因此，帽兒胡同存在著騰退困難的問題。

（三）居住模式發展

1.明清時期——合院或獨院

明清時期的居住建筑除了四合院，較為典型的是由大門、倒座、正房、廂房、后罩房組成的三進院，還有以民居為主，兼具其他功能的居住建筑類型，如：王府建筑（三路多重院）、商住建筑（前店后宅）。

明清時期，四合院主人居住于正房一般來客，不會進二道門住在倒座，只有重要客人才能進入內院，住在東西廂房中，等級分隔很明確。

明清時期，庭院具有交通和休閑功能，一些大宅院也會有家庭作坊。到了晚清民國，手工業的興起發展，這種更加多。胡同是重要的生活與商業活動的公共空間，節日習俗、社交活動、生活模式，都會在胡同中一一展現。

2.雜院化時期

76 年唐山大地震后、加上人口的自然增長等引起了四合院物質空間的衰敗，為了安置災民，搭建了抗震棚，以及在部分院落內進行了加建，而過后未做拆除。70 年代后期因為居住的“推、擴、接”政策，雜院化趨勢更為明顯。

3.修繕改造期

改革開放后，隨著經濟條件的改善，為了遏制四合院的衰敗，以菊兒胡同為代表，進行了多樣化的改造措施。騰退、搬遷，逐步優化內部居住條件，逐步出現改造后的獨戶小院、商住混合、商業會所等功能。

二、現狀問題

（一）文物保護程度不足，街區歷史原真性喪失

大部分歷史建筑和傳統構件拆改情況嚴重且因得不到及時維修而日漸殘破。原因有二：一是在南鑼鼓巷街區居住的人員結構復雜。二是歷史建筑和歷史遺存缺乏標識。

違規修繕和過度修繕：某些較低保護等級不可移動文物的違規修繕和過度修繕，造成大量珍貴的建筑遺產的直接損失[3]。

修繕過程中的千屋一面：其次是以房管局修繕隊為主體的修繕方，在四合院修繕過程中，將重要的歷史建筑混同于普通建筑，往往一套圖紙“打天下”，千屋一面，造成歷史信息的大量流失。

違規拆除：有完全無視保護規劃，將重要的歷史建筑違規拆除的情況。

（二）基礎設施嚴重退化，居民生活便利性缺失

多數四合院建筑長久以來作為私人居住功能用途來使用的建筑,隨著所有制的改變和貴族王室的沒落，大量的四合院充斥著更多的人口，在院落中私搭亂建的現象嚴重[4]，且缺少現代城市生活中必要的基礎設施，公共設施、市政設施配套不全。居民生活空間狹小，沒有必要的儲物空間，使得各住戶常將各種雜物堆放在院內，院落環境被極大破壞。

生活配套服務設施不佳： 院落多數缺乏獨立的衛生間和無障礙設施，水、暖、氣道等現代生活必須的基本需求還很難得到滿足，相當一部分院落的水電表無法做到分戶，天線、電線亂搭亂建現象普遍，安全隱患俯拾皆是。

市政設施配套不全：市政設施的承載力也存在很大不足。多數胡同的排水系統根本沒有雨污分流，垃圾處理點明顯不足。街道等公共空間也亟須整治，停車和消防問題尤為突出。

居民生活條件非常惡劣：傳統民居四合院建筑年久失修，居民人口密度高、綠地面積少、防災能力差。 且居住者人均居住面積普遍較低，缺少現在城市生活所必需的上下水管道、燃氣供暖設備和衛生淋浴設備。

（三）歷史風貌極大破壞，歷史街區文化性消減

歷史街區旁的光環被周邊的商業街所掩蓋，建筑物標準化和商品化，城市傳統歷史文化風貌逐漸喪失。那些假借“保護”之名建設起來的仿古建筑，抹去了大量文化信息，削弱了真實街區的活力，且一些基礎設施的增多也在無意中損傷了四合院街區的歷史信息。由于對一些歷史建筑已經完成或正在進行修繕和翻建帶有一種自主性和隨意性，缺乏有效的監督和技術的指導，導致其實施后的效果與歷史面貌出現偏差，嚴重的甚至已完全改變了原有歷史格局。

商業化的改造趨勢：大量富有文化特質的商業服務被逐出租金高昂的舊城，傳統特色商業受威脅，低端業態不斷出現。除了物質化歷史環境飛速消失，南鑼鼓巷的四合院街區引以為傲的城市文化也在消退。

追求經濟效益的目的：帽兒胡同位于北京市北二環內，地價極高，開發商可以得到很高的回報率，但是保護更新中，過分地追求經濟效益與歷史風貌的保護會存在很大的矛盾[5]。往往由于采用不恰當的更新改造方式，造成對傳統街區歷史文化的“建設性破壞”。

不規范的基礎設施的影響：一些空調、電線等基礎設施影響了四合院建筑的整體風貌。如四合院的墻體保溫改造，將絕大多數院落臨街面以保溫材料覆蓋，其上再用面磚裝飾為虛假的磚墻。原本頗具歷史感和美學價值的清水磚墻完全被遮蔽，因外墻加厚，院門墀頭檐下的磚雕也被掩蓋，大量四合院失去原有形貌。

三、更新策略

（一）整體改造策略

空間的發展與人的行為息息相關，要理解帽兒胡同片區空間秩序混亂的現狀，同時提出建設性的解決方法，以空間—文化—人有機整體為線索，構建活動網絡，探索帽兒胡同的空間結構與現代生活的矛盾與突破口。

將作為物質載體的空間、精神傳承的文化和樂享生活的人作為一個有機體，改善空間特色喪失、歷史格局模糊、生活網絡破碎的現狀，以塑造空間特色、彰顯歷史格局、激活生活網絡。最終將公共休閑網絡、歷史文化網絡、日常生活網絡整合在一起，達到胡同共生的理念。

改造過程針對前面存在的問題提出“一核三線兩要點”的整體改造策略。緊緊圍繞“整舊如故、以存其真”的核心，從文物實體保護線、生活模式保護線、風貌控制措施線三線出發，與問題一一對應，對帽兒胡同進行改造，以達到保護建筑遺產、改善居民生活，實現胡同的保護更新。

（二）政策策略

1.胡同再開發計劃

針對胡同改造的難點之一拆遷居民安置，如何平衡胡同更新與居民安置問題，為不同程度居民提供改善生活條件機會，同時減少拆遷安置問題。

對于有資金進行改建、重建的居民來說，鼓勵其進行自行改建，但前提是必須遵循胡同改造原則，房屋用途可根據需要設定。這一部分會減輕財政負擔，更符合居民個人需求改建。

對于無資金進行改建、重建的居民來說，分兩種情況，一是政府出資，按需分配。政府或院落產權所有單位出資完成擴建、重建項目。居民可按實際需要及現占有居住面積，分檔置換。其優勢是為無資金的居民提供改善生活條件機會，同時減少安置問題。二是政府出資完成改建、重建項目。居民根據自身需求，向政府租賃空間使用權，增加生活面積。其優勢是為無資金的居民提供改善生活條件機會，減輕財政負擔。

2.投資主體多元化

將企業、個人和政府多方資金進行融合，由政府制定政策，健全投資服務，完善法規，優化投資環境，以實現胡同的保護更新。

（三）人群策略

1.居委會主導，居民自主參加

由居委會主導構建社區活動信息平臺，包括物質平臺、網絡平臺、可視化信息平臺等，由居民自發組織社區活動，包括運動、書法、象棋、閱讀以及對小朋友進行作業輔導等；制定社區節日，定期舉辦活動。

2.關注社區弱勢群體

一是從弱勢群體特別是老年人出發，建立社區托老所。對于有自理能力的老人，建立全自理型托老所，提供娛樂場所、日常餐飲；對于喪失自理能力的老人，建立相對應的全護理型托老所，提供全天候的照料。二是建立社會福利組織，如社區愛心中轉站。一方面是從政府出發，發放低保金，另一方面是一些愛心人士可以通過捐贈糧食、衣物、舊手機、圖書等來幫助弱勢群體。

四、結論與思考

文章從背景與現狀、保護問題、改造策略角度出發，對帽兒胡同的改造背景、保護現狀以及目前保護中存在的問題進行了一系列的討論，最后提出了與問題相對應的改造策略。在保護原有建筑風貌的基礎上進行建筑層面的更新置換是解決這一片區改善難的較好手段。