德宏州冬春季節(jié)污染天氣成因分析及工作措施

陳林，趙新建，楊玉春

1.德宏傣族景頗族自治州生態(tài)環(huán)境局；2.云南省生態(tài)環(huán)境廳駐德宏州生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站

生態(tài)環(huán)境保護(hù)是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問(wèn)題，也是關(guān)系民生的重大社會(huì)問(wèn)題。打好打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)是落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記重要指示批示精神的具體實(shí)踐，是關(guān)系人民群眾根本福祉，保障好人體健康的一項(xiàng)重要工作。近幾年來(lái)人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的要求越來(lái)越高，人民群眾已經(jīng)從重“溫飽”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橹亍碍h(huán)保”，從“求生存”逐步發(fā)展到“求生態(tài)”，生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為人民群眾生活幸福不幸福的主要衡量指標(biāo)之一，而空氣質(zhì)量是生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，空氣質(zhì)量好壞直接關(guān)系人體健康。

一、德宏州基本情況

（一）德宏州地理環(huán)境

德宏州位于云南省西部，東經(jīng)97°31′～98°43′，北緯23°50′～25°20′之間，是云南省8 個(gè)少數(shù)民族自治州之一。其東和東北與保山市的龍陵縣騰沖市相鄰，南、西和西北與緬甸聯(lián)邦接壤，國(guó)境線長(zhǎng)達(dá)503.8公里。 全州東西最大橫距122 km，南北最大縱距170 km，總面積11172 平方公里。全州境內(nèi)有28 個(gè)大小不等的河谷盆地（壩子），其面積占全州土地面積的17.1%，是城鎮(zhèn)和人口集中分布的地區(qū)。

（二）德宏州氣候氣象

德宏州地處低緯高原，太陽(yáng)輻射量大，熱量充足，氣候溫和，屬南亞熱帶氣候。年平均氣溫20.3 ℃，年最冷月（1 月）平均氣溫11-13 ℃，最熱月（6 月）平均氣溫23-24.6 ℃，冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑。無(wú)霜期年在345天左右；年日照2315.7 小時(shí)；年積溫7392.5 ℃；年陸地蒸發(fā)量在1400～1900 之間。德宏屬云南省的多雨區(qū)，年降雨量1436.7-1709.4 毫米，5-10 月降雨量占全年降雨量的 88-90%，其中7 月是全年降雨高峰月。11 月至次年4 月，降雨量較少，僅占年降雨量的10-20%，冬、春旱較突出。

二、德宏州2019 年以來(lái)空氣質(zhì)量狀況

2019 年，全州累計(jì)出現(xiàn)輕度及以上污染天數(shù)40 天（瑞麗市19 天、隴川縣16 天、盈江縣4天、梁河縣1 天）。空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率：芒市100%，瑞麗市94.8%，隴川縣95.6%，盈江縣98.9%，梁河縣99.7%。

2020 年，全州累計(jì)出現(xiàn)輕度及以上污染天數(shù)40 天（輕度污染32 天、中度污染7 天、重度污染1 天）。空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率：芒市99.2%，瑞麗市95.8%，隴川縣95.6%，盈江縣99.2%，梁河縣99.2%。

2021 年，全州累計(jì)出現(xiàn)輕度及以上污染天數(shù)73 天（輕度污染58 天，中度污染12 天，重度污染3 天），較2020 年增加33 天。空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率：梁河縣98.9%，盈江縣98.1%，芒市97.2%，隴川縣95.3%，瑞麗市89.6%。

2022 年，全州累計(jì)出現(xiàn)輕度及以上污染天數(shù)8 天（輕度污染8 天）。空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率：芒市99.2%，瑞麗市99.4%，隴川縣99.7%，盈江縣99.4%，梁河縣100%。

2023 年1-3 月，德宏州共發(fā)生污染天氣14 天（其中，芒市輕度污染2 天，瑞麗輕度污染5天、中度污染1 天，隴川輕度污染5 天，盈江輕度污染1 天）。空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率為96.8%，同比下降2.1 個(gè)百分點(diǎn)；細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度38.8 微克/立方米，同比上升34.8%。

三、德宏州污染天氣特點(diǎn)分析

（一）2021 年污染天氣集中月份

2021 年，5 個(gè)縣市均出現(xiàn)不同程度的污染天氣。其中，芒市污染天氣主要出現(xiàn)在3～4 月，瑞麗市污染天氣主要出現(xiàn)在1～4 月，隴川縣污染天氣主要出現(xiàn)在2～4 月，盈江縣污染天氣主要出現(xiàn)在2～4 月。

（二）污染物構(gòu)成及污染源分析

2019—2022 年全州共發(fā)生污染天氣224 天，其中首要污染物為細(xì)顆粒物（PM2.5）有198 天、占污染天數(shù)的88.4%；首要污染物為臭氧有25 天、占污染天數(shù)的11.2%。集中在3-4 月發(fā)生污染天氣199 天，占污染天氣的89%。2023 年1-3 月發(fā)生的14天污染天氣首要污染物均為細(xì)顆粒物（PM2.5）。根據(jù)2023 年2月環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析，州府所在地芒市污染天氣的首要污染物為細(xì)顆粒物，其次為臭氧。細(xì)顆粒物各類燃料燃燒占32.4%、機(jī)動(dòng)車尾氣源占 20.6%、餐飲源12.3%、其他占34.7%。

1.細(xì)顆粒物（PM2.5）。來(lái)源于各類生產(chǎn)生活過(guò)程中各類燃料（煤、油、秸稈、垃圾等生物質(zhì)）燃燒、機(jī)動(dòng)車和移動(dòng)機(jī)械等排放的尾氣、工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的尾氣、餐飲油煙以及二次生成的新污染物等。揚(yáng)塵類排放源主要來(lái)自于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)土地輪作、道路施工、建筑施工、礦山、城鄉(xiāng)裸露地塊等。

2.臭氧。臭氧屬于耦合性污染物，隨著光熱溫度變化而由其他物質(zhì)反應(yīng)形成，揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物是臭氧形成的前提物。揮發(fā)性有機(jī)物來(lái)源于各種類型燃料的使用、生產(chǎn)過(guò)程中使用的原輔材料、有機(jī)溶劑的儲(chǔ)存和運(yùn)輸、農(nóng)牧業(yè)相關(guān)產(chǎn)品的使用以及餐飲油煙等。氮氧化物主要源于機(jī)動(dòng)車和移動(dòng)機(jī)械的尾氣、燃料燃燒等。

四、德宏州污染天氣主要原因分析

（一）人為因素

每年2—4 月是云南省春夏季大氣污染攻堅(jiān)戰(zhàn)時(shí)期。這個(gè)時(shí)段正值春耕輪作及燒荒時(shí)節(jié)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)產(chǎn)生大量揚(yáng)塵和煙塵，而建筑施工地、餐飲服務(wù)業(yè)、線性工程、工礦企業(yè)等復(fù)工復(fù)產(chǎn)及機(jī)動(dòng)車數(shù)量快速遞增，造成污染物日漸累積，極易形成污染天氣。2023 年3 月在建城市施工工地共159 個(gè)，常態(tài)化監(jiān)督不到位、不精細(xì)的問(wèn)題普遍存在，渣土車帶泥上路、拖灰入城現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。秸稈焚燒屢禁不止，2023 年1-3 月，全州共監(jiān)控發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)3340 個(gè)，及時(shí)處置的僅有921 個(gè)。全州在冊(cè)餐飲場(chǎng)所4049 個(gè)，安裝油煙凈化設(shè)施比例為83%，部分餐飲場(chǎng)所未安裝或不正常運(yùn)行油煙凈化設(shè)施成為直接污染源。

（二）氣象因素

每年1—4 月德宏州處于靜風(fēng)（或微風(fēng)）少雨時(shí)期，不利于大氣環(huán)境中細(xì)顆粒物的擴(kuò)散和沉降。2023 年1-3 月持續(xù)出現(xiàn)高溫少雨天氣，全州平均降雨30.4毫米，較常年偏少30.8 毫米。因氣溫高、風(fēng)速小、降雨少，逆溫層長(zhǎng)時(shí)間維持，導(dǎo)致分布于近地面2.5 千米以下的細(xì)顆粒物，反復(fù)下沉并在近地面1.5 千米附近富集。地面空氣相對(duì)濕度較高，有利于顆粒物的吸濕性增長(zhǎng)和二次轉(zhuǎn)化。

（三）疊加因素

德宏以西的印度東北部、緬甸等地每年2-4 月正值春耕燒荒，熱源點(diǎn)顯著增多，燒荒產(chǎn)生的大量顆粒物在較大偏西風(fēng)的引導(dǎo)下影響德宏地區(qū)。根據(jù)2019至2022 年3—4 月污染天氣氣象數(shù)據(jù)和熱源數(shù)據(jù)分析，氣流軌跡主要來(lái)自偏西方向（70%），大氣污染物經(jīng)孟加拉、緬甸中北部隨氣流向我國(guó)境內(nèi)輸送。經(jīng)測(cè)算，境外生物質(zhì)（主要為燒荒）燃燒對(duì)我州污染天氣的平均貢獻(xiàn)率約為60%。

五、污染天氣管控工作措施

（一）健全完善工作體系

1.完善大氣污染防治體系。各縣市認(rèn)真履行屬地責(zé)任，把大氣污染防治工作作為“一把手”工程來(lái)抓。縣鎮(zhèn)村三級(jí)明確大氣污染防治具體負(fù)責(zé)人，針對(duì)性實(shí)行分片包干、分級(jí)負(fù)責(zé)的工作方式，鞏固大氣污染防治基層單元。開(kāi)展多種形式的宣傳教育，提高各族干部群眾保護(hù)環(huán)境、舉報(bào)違規(guī)違法行為的自覺(jué)性，推動(dòng)形成全民參與工作格局[1]。

2.統(tǒng)籌謀劃專項(xiàng)整治工作。落實(shí)秸稈禁燒工作要求，嚴(yán)肅查處偷燒行為，同時(shí)做好宣傳工作。落實(shí)建筑施工揚(yáng)塵管理制度，開(kāi)展建筑施工工地監(jiān)督檢查，確保做到“六個(gè)百分百”。加強(qiáng)涉氣企業(yè)監(jiān)督管理，確保實(shí)現(xiàn)工業(yè)大氣污染物全面達(dá)標(biāo)排放。開(kāi)展生態(tài)環(huán)境宣傳教育活動(dòng)，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式，形成群防群治力量。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，壓實(shí)各方責(zé)任，確保各項(xiàng)整治工作落實(shí)落細(xì)。

3.健全監(jiān)測(cè)分析處置機(jī)制。加強(qiáng)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警信息研判，完善各縣市網(wǎng)格化監(jiān)管體系，及時(shí)啟動(dòng)污染天氣應(yīng)急預(yù)案，必要時(shí)采取錯(cuò)峰建設(shè)、限產(chǎn)限排、降雨增濕、機(jī)動(dòng)車限行等措施，甚至進(jìn)一步采取停建、停產(chǎn)、停運(yùn)“三停”措施。各縣市有效建立相鄰縣市間信息互通和措施聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同推進(jìn)區(qū)域聯(lián)防。

4.推動(dòng)大氣污染跨境合作。進(jìn)一步摸清境外污染源的影響，主動(dòng)加強(qiáng)向上對(duì)接匯報(bào)，推動(dòng)國(guó)家和省級(jí)對(duì)等層面與緬方簽訂生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作備忘錄等，建立更高層次的大氣污染治理跨境合作機(jī)制。探索建立環(huán)境突發(fā)事件聯(lián)合應(yīng)對(duì)機(jī)制、學(xué)術(shù)研究交流機(jī)制、環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目合作機(jī)制、環(huán)保設(shè)施開(kāi)放參觀機(jī)制等。

（二）精準(zhǔn)開(kāi)展管控措施

1.精準(zhǔn)管控城市道路揚(yáng)塵。加大對(duì)城區(qū)道路清洗保潔，增加城市道路沖洗保潔頻次，切實(shí)降低道路積塵負(fù)荷。加強(qiáng)對(duì)城市裸露地塊、城郊結(jié)合部揚(yáng)塵管控；加強(qiáng)對(duì)建筑物拆除、采石取土、養(yǎng)護(hù)綠化等活動(dòng)的揚(yáng)塵管理。減少道路開(kāi)挖面積，縮短裸露時(shí)間，及時(shí)修復(fù)破損道路路面，擴(kuò)大道路兩側(cè)綠化。加強(qiáng)渣土運(yùn)輸車輛監(jiān)督管理，實(shí)施資質(zhì)管理與備案制度；在城區(qū)主要出入城口設(shè)置沖洗車輛設(shè)施，對(duì)進(jìn)出城車輛進(jìn)行沖洗。

2.精準(zhǔn)管控施工揚(yáng)塵。加強(qiáng)城市規(guī)劃區(qū)和城鄉(xiāng)區(qū)域建筑施工工地及線性工程施工工地?fù)P塵管控，嚴(yán)格落實(shí)施工工地“六個(gè)百分百”措施，即：施工工地周邊100%圍擋、物料堆放100%覆蓋、土方開(kāi)挖100%濕法作業(yè)、施工現(xiàn)場(chǎng)路面100%硬化、出入車輛100%沖洗、渣土車輛100%密閉運(yùn)輸。

3.精準(zhǔn)管控秸稈、垃圾、落葉焚燒行為。認(rèn)真研究德宏州季節(jié)性特點(diǎn)和群眾的生產(chǎn)生活習(xí)俗，在作物成熟豐收季節(jié)，集中精力抓好秸稈禁燒工作，充分發(fā)動(dòng)鎮(zhèn)村組干部力量，加強(qiáng)監(jiān)督管理，及時(shí)制止露天焚燒秸稈行為。調(diào)查掌握主要農(nóng)作物秸稈產(chǎn)生量、可收集資源量及利用現(xiàn)狀，完善資源臺(tái)賬，研究資源化利用方式，全面推行秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化、原料化利用等綜合利用措施，積極培育市場(chǎng)主體，提高綜合利用率，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益[2]。

4.精準(zhǔn)管控餐飲業(yè)油煙。嚴(yán)格把控新建餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的審批，推廣使用管道煤氣、天然氣、電等清潔能源；督促餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安裝高效油煙凈化設(shè)施，城市市區(qū)餐飲業(yè)油煙凈化裝置配備率達(dá)到100%；進(jìn)一步完善油煙凈化設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)制度和監(jiān)管制度，定期對(duì)油煙凈化設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)并建立臺(tái)賬，確保油煙凈化裝置正常運(yùn)行并達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)對(duì)無(wú)油煙凈化設(shè)施露天燒烤的監(jiān)管。

5.精準(zhǔn)管控?fù)]發(fā)性有機(jī)物。推進(jìn)包裝印刷行業(yè)水性輻射固化、植物基等低VOCs 含量原輔料替代和生產(chǎn)工藝改進(jìn)，安裝高效集氣裝置，并對(duì)收集的廢氣采取吸附、回收、焚燒等處理措施，確保達(dá)標(biāo)排放。引導(dǎo)汽車、摩托車組裝、家具制造等工業(yè)涂裝行業(yè)推廣使用水性、粉末、高固體分等低揮發(fā)性涂料，鼓勵(lì)使用水性膠粘劑，對(duì)原材料儲(chǔ)存、輸送進(jìn)行密閉管理或在密閉空間內(nèi)操作，同時(shí)禁止露天作業(yè)。

6.精準(zhǔn)管控工業(yè)企業(yè)煙氣污染。督促硅冶煉、水泥生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)煙氣污染精細(xì)化防治措施，提高煙氣收集效率，安裝高效集氣、收塵裝置，并對(duì)收集的煙氣采取除塵、脫硫、脫硝處理；督促磚瓦窯、機(jī)制炭及生物質(zhì)燃料生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)煙氣污染精細(xì)化防治措施，對(duì)煙氣進(jìn)行除塵、脫硝處理，確保大氣污染物達(dá)標(biāo)排放[3]。

7.精準(zhǔn)管控機(jī)動(dòng)車尾氣。加強(qiáng)非道路移動(dòng)車輛和渣土、物料運(yùn)輸車輛管理。及時(shí)淘汰老舊柴油貨車，加快推進(jìn)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)維修“I/M”制度（對(duì)在用汽車定期進(jìn)行尾氣排放檢測(cè)〔I〕，經(jīng)檢測(cè)不符合規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)行強(qiáng)制修理〔M〕，使在用汽車尾氣其符合排放標(biāo)準(zhǔn)的制度）；積極推廣應(yīng)用新能源汽車，加強(qiáng)新能源汽車科普宣傳，鼓勵(lì)提前報(bào)廢老舊機(jī)動(dòng)車，更換符合國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的新能源汽車。

（三）有效運(yùn)用干預(yù)手段

有條件實(shí)施人工增雨。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和氣象數(shù)據(jù)分析，對(duì)空氣環(huán)境質(zhì)量作出科學(xué)準(zhǔn)確研判，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。氣象條件適宜及時(shí)開(kāi)展人工影響增雨作業(yè)，最大限度沉降大氣細(xì)微顆粒物。