環保視角下的企業節能減排的對策研究

陳寶遷

北京百特萊德工程技術股份有限公司

在改革開放前后的很長一段時間里，雖然我國經濟發展取得了顯著的成效，但是卻帶來了非常嚴重的資源與環境破壞，致使多種要素之間的矛盾越來越尖銳。現如今，我國逐步認清一切以犧牲環境為代價換取經濟發展的行為都是短暫的，既會對環境造成巨大的損害，還會嚴重制約和影響經濟的發展。基于此，我國提出了綠色環保、可持續發展的目標，通過對現有經濟結構的合理調整和優化，鼓勵企業轉變以往的發展理念和發展方式，注重新技術和新工藝的應用，從而實現生態效益和經濟效益的協同發展，保障企業又好又快地發展。

一、當前我國企業節能減排的實施現狀

（一）客觀制約因素

1.政策法規不夠完善。在實際的企業節能減排工作實施中，由于缺乏相對完善、可行的相關政策法規，無法明確各執法主體與相關行政主管部門的法律地位，也沒有構建針對性的配套的體系；與此同時，我國部門政策法規的可操作性不足，在執行過程中面臨著諸多的難題，監督成效也不夠理想，從而導致我國企業節能減排工作落實效果較差，難以實現環保、可持續發展的目標[1]。

2.企業環保意識薄弱。就實際情況來看，我國絕大多數企業在經營發展中都過于關注成本投資和經濟效益，幾乎完全忽視環保效益和節能減排工作。很多企業領導者和管理者也不愿意將大量的資金投入到節能減排工作中，認為這項工作不僅費錢、費力、費時，還無法為企業帶來實際的利益。針對生產經營中產生的廢氣、廢水、固體廢棄物以及噪聲等，有的企業甚至違反國家相關法律法規，直接將這些污染物排放到自然生態環境之中，給周圍的環境造成嚴重的破壞和污染。另外，很多企業沒有樹立正確的環保理念，認為節能減排工作僅僅是政府、國家和國有企事業單位的任務，與自身無多大關系，還缺乏必要的法制理念，沒有認識到節能減排是企業理應承擔起的社會責任，進而嚴重影響到節能減排實施效果。

3.企業缺乏完善的環保管理機制。首先，當前我國環保法得以廣泛推行，各企業逐步明確了生產經營中可以排放的污染物類型以及上限指標，然而由于缺乏完善的污染物總量限額管理體系，導致有的企業在實際工作之中仍然沒有將污染物排放編制成正式的管理體系，僅僅設定部分污染物排放規范，忽視其他可能導致污染的物質。同時，有的企業缺乏完善的指標分配制度，致使不同階段中的污染物排放混亂或是超過規定標準。另外，我國缺乏完善的考核監督與獎懲機制，有的企業為了應對上級政府部門的檢查，雖然制定了環保指標和排放上限，然而沒有制定相對應的考核、監督機制，也缺少有效的獎懲機制，這就導致環保指標和排放上限形同虛設，無法發揮出應有的約束作用[2]。

4.企業環保管理方式落后。首先，企業沒有提出具有可行性、合理性的環保管理目標，特別是長期目標。大部分企業僅僅是為了應付上級部門的檢查要求而設定了短期目標，對節能減排工作缺乏長期、科學的規劃部署，有的企業甚至忽視自身節能減排工作中存在的問題，設置操作性較差的宏觀目標，這就導致環保管理無法落實落地。其次，很多企業都沒有設立專門的環保管理部門，節能減排和環保管理工作直接由行政管理部門負責，該部門缺少節能減排和環境保護方面的專業知識和技能，無法有效開展相關工作[3]。最后，大多數企業在環保管理工作中過于重視生產活動終端，也就是末端管理，沒有提前進行控制和預防，生產設備和生產技術過于陳舊，導致其效用不高，在實際生產中不僅能耗較高，還會造成較大的環境污染。

（二）內部制約因素

縱觀我國企業的實際發展進程情況，可以發現大多數企業都存在產業結構不合理的問題，特別是一些重工業領域，不僅面臨著能源緊缺的困境，還面臨著環境污染問題日益嚴峻的問題。同時，很多企業的技術和資金不足，無法及時更新設備和工藝，從而導致資源利用效率始終得不到提升，在極大程度上限制了企業開展節能減排和環境保護工作。

二、環保視角下的企業節能減排的對策

（一）完善相關政策法規，強化政府的管理和調控職能

為能夠更為有效地推進企業節能減排工作，獲得更為理想的環保效果，我國有關政府部門應當立足于現行的法律法規和制度規范等內容，進一步完善和優化環境保護立法，加強對企業的監督管理，從而確保環保法律對企業的環保影響。同時，在節能減排方面，為能夠提高企業的節能減排、環境保護意識，有關政府部門需要以本國國情為出發點，盡快出臺相關財政等激勵政策，全面發揮市場的調節功能，促使更多的節能減排措施能夠在具體工作中得到落實落地[4]。

同時，有關部門應當結合具體的條件，提供一定的綠色信用渠道，為企業節能減排工作的有序推進提供更多的支持。主要做到以下幾點：（1）深入研究我國現行的環境保護法規，結合不同地區的具體狀況，提出針對性的節能減排、環境保護政策，還可依據本地的實際情況，成立一個經濟循環試驗點，打造符合規范的節能減排工程，從而在促進經濟發展的同時，推進生態環境的良性發展。（2）依據當前的發展形式，研究和優化我國的生態環境治理體制，加大對重點行業的監管和控制力度；在監督與治理方面，應當樹立良好的領導形象，加強對高污染與高能耗產業的整頓，為企業開展節能減排工作提供必要的指導和幫助，并有效利用政府的示范帶動效應，確保各項政策能夠充分落實到企業節能減排工作之中。（3）在實際的企業節能減排工作中，政府必須對財政、稅收等多重因素加以綜合性考量，為企業提供更多的政策支持，如：針對環保效益較高的企業，政府可以給予更多的扶持，并對這些企業進行大力宣傳，在整個社會上發揮引領示范作用。

（二）積極轉變觀念，提高環境保護意識

企業環境保護意識的高低直接關系到企業節能減排工作的實踐效果，所以有關部門必須加大對環境保護、節能減排方面的國家政策方針、規章制度的宣傳推廣，提高企業的環境保護意識，讓其認識到自身應當承擔的社會責任，以及節能減排與自身利益息息相關，從而促使企業轉變以往的經營發展觀念，高度注重節能減排的相關實踐，在自身發展中貫徹落實節能減排工作，采取有效措施起來控制能源消耗量[5]。如：通過及時關閉電源或是安裝定時關燈設備等來減少電能的消耗，獲得較為明顯的節能減排效果。同時，企業通過積極回收廢棄物，注重對生產設備的重復再利用來落實節能減排工作，如：工業企業可構建生態產業鏈，提高各類資源的利用效率，并實現能源的高效循環使用，從而盡最大可能降低污染物的排放。

（三）健全企業環保制度

一方面，科學規劃，預防為主。在企業開展節能減排工作時，應當采用以預防為主的環保管理模式，樹立長遠的環保目標，基于企業自身的整體效益，嚴禁以資源與犧牲環境為代價來謀取經濟利益。同時，企業應當深入了解我國關于節能減排的相關政策法規和制度要求，結合自身實際的經營發展特點提出一個長期環保方案，該方案中不僅要涉及到企業未來的環保目標、技術應用水平、員工素養等內容，還要涉及到年度工作規劃、資金投入方法等。為保證這一長遠目標的可行性與有效性，企業必須對該目標進行科學、高效的論證與說明。此外，企業應當嚴格遵守我國環境保護法規制度，主要包括：污染限期治理、環保目標責任、污染集中控制、排放收費、建設項目環境影響評價、城市環境綜合政治定量考核等方面的制度，從而保證企業節能減排工作的規范、有序的開展[6]。

另一方面，充分落實監督與審核工作。針對節能減排工作的開展，企業必須加強污染核算分析和審計工作，明確企業生產過程中存在污染的主要環節，在此基礎上，采取有效的措施來避免使用能耗高、污染高的材料，實現材料的高效率使用，促進企業生產向著節能減排的方向發展，從而在源頭上做好污染防治和環保工作。同時，通過加大閉路循環生產工藝的應用力度，該工藝技術具有較為理想的環保效果，能夠有效控制污染，還能夠有效節省原材料的用量，發揮重要作用。此外，企業應當結合自身實際經營發展需求、產品類型、經濟條件等，選擇最佳的環保技術與工藝，從而在保證生產質量和效率的同時，還達到節能減排的目標。

（四）制定高效、科學的考核監督機制

一方面，構建可行的污染控制指標。在開展節能減排工作中，企業應當重點明確污染物處理率、污染物排放濃度、污染物排放量、資源與能源應用效率、設備環保標準等環保指標。其中，資源與能源應用效率應當結合企業實際發展狀況和運營項目情況來明確，企業排污總量必須控制在國家規定的標準范圍之內。

另一方面，注重環境保護考核管理。為更好地監督和管理企業節能減排工作，企業需要成立專業的環保管理部門，并組建一支專業水平較高的管理團隊，同時加強對該部門的考核管理。具體來講，通過加強對環保管理部門的負責人、基層人員的考核，進一步提高其環保責任意識，促使其積極主動參與到企業節能減排工作當中。同時，通過在獎懲制度中納入環保考核，讓企業內各部門、各崗位人員都參與到節能減排工作中，明確其環保職責，要求其在做好本職工作的同時，主動進行節能減排工作，從而營造良好的企業節能減排工作氛圍。

（五）加大對高耗能企業的監管力度

為有效管理企業的能源消耗問題，相關職能部門應當加大對高耗能企業的監管力度，并在具體監管環節，密切關注企業的節能減排狀況。針對污染比較嚴重、能耗較高的企業，相關職能部門應當對這些企業進行取締或是關停處理；針對污染較輕且能耗較小的企業，政府可為這類企業提供一定的技術和財政幫扶，從而提高企業的節能減排落實效果，并提高企業效益水平。同時，在高耗能企業發展過程中，應當積極響應我國戰略發展規劃要求，積極改進生產工藝，加大技術創新力度，及時淘汰老舊、能源消耗大的設備設施和裝置，結合自身經濟能力，購入先進的節能型設備和裝置，從而減少環境污染風險，有效控制能耗和物耗。

（六）科學調整產業結構與能源結構

產業結構和能源結構的調整是企業節能減排、環境保護工作實施的基礎環節，企業在經營發展過程中，必須明確國家相關政策法規和基本要求，并加以嚴謹、全面的分析，確保自身產業結構和能源結構的合理化與標準化。資源和能源是企業的經營發展的關鍵要素，所以企業必須對自身產業結構狀況引起高度關注，深入研究和分析自身現有能源結構等多個方面的細節，通過合適的措施來對產業結構與能源結構進行有效調整。現階段，我國高耗能行業的附加值很高，然而隨著這類行業的不斷發展，也產生了更大的能源消耗，因此國家必須穩步加快企業聯合重組，為旅游業、服務業等第三產業的發展創造出更多的有利條件，提高第三產業在我國經濟發展結構中的占比，從而有效優化產業結構，符合環保要求[7]。

三、結語

綜上所述，從客觀和內部因素分析，當前我國企業節能減排工作存在的限制條件包括：相關政策法規不完善、環保意識薄弱、環保管理方式落后、產業結構不合理等。基于此，我國相關部門應當依據本國國情，不斷完善相關政策法規，強化政府的管理和調控職能，加大對節能減排的宣傳推廣力度，提高各企業的環境保護意識，并為企業提供更多的政策支持，引導企業適度調整現有產業結構與能源結構等，從而促進企業高效、科學開展節能減排工作，順利實現環保目標。