推進天津商旅文體深度融合發展的做法、困境及創新路徑

殷保衛　楚喬

黨的二十大報告全景擘畫了以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉路線圖。為深入貫徹落實黨的二十大精神，天津市委、市政府布置實施“十項行動”，以各項行動方案的扎實實施，推動實現天津高質量發展。近年來，天津就商旅文體融合發展進行了有益探索，效果顯著，但仍存在一些制約商旅文體深度融合高質量發展的問題，需要以落實“十項行動”為契機，實現天津商旅文體深度融合的規模效應和集聚效應相疊加，達到天津經濟社會高質量發展的目標，為扎實推進中國式現代化貢獻天津答卷。

一、天津推進商旅文體融合發展的主要做法

1.開展潮流市集，促進商業繁榮。截至目前，天津多個區都舉辦過消費月活動，并在此期間創辦集市，每場市集活動都有特色主題，提供非遺、時尚潮玩、老字號等商品。多個區在街區商場開展音樂表演、手工制作、親子比賽等活動，并有意識地促進形成綜合聯動效應。如：北辰區尚河城以品牌展示為主題，其網紅商品有很強的品牌帶動效應；武清區致力于創辦特色市集，星空航天夜市在創意米蘭生活廣場定期舉辦；河西區以文化體育結合商場活動為主題，在商場消費月活動中舉辦能夠促進文化發展的藝術畫展和增強身體素質的親子娛樂活動等。

2.打造特色街區，點亮夜市經濟。特色街區的打造是商旅文體融合發展的有效載體。天津多個區在實踐中重視開發特色街區和夜市經濟，特別是以優惠套餐的方式吸引消費人群，以特色商業內容得到消費者的青睞，有效促進了商旅文體融合發展。如：和平區打造留住鄉愁的百年風貌看天津、撫今追昔的五大道旅游特色街區、商旅并舉的串珠成鏈融合經濟體；河西區津悅城商業街與彩悅城、萬象城兩大商業綜合體以及天津博物館、天津美術館、天津圖書館、天津自然博物館等市級重點文化場館毗鄰而立，打造出集文化娛樂、體育健身、特色餐飲于一體的時尚商業街。

3.展覽展示聚合引領，多種元素融合發展。通過展覽展示能夠使多種元素集合并相互作用，內容豐富且聯動有效，很好地促進了商旅文體融合發展。一些商場主打國潮、非遺、體育、動畫等元素進行主題項目展覽展示，積極開發IP文創并在其中配套銷售。如：和平區大悅城策劃進行的藝術IP展覽；河西區城市記憶展覽館坐落于人民公園內，記錄城區發展與變遷，彰顯城區靈魂與品格，自然而然地鏈接公園內娛樂商業、旅游觀光、文化演藝、摔跤、武術等項目；津南區吾悅廣場舉辦王者榮耀全國大賽、新春民間花會展演等活動。

4.推動新消費項目，搭建融合發展場景平臺。天津市商務局圍繞“津品之約，津致生活”主題，緊密結合京津冀消費季活動安排，組織各大商貿流通、文旅體企業積極參與。重點圍繞三八婦女節、踏青游玩、春季煥新、會展活動等主題，推出春季主題促消費系列活動及夜間休閑體驗活動。2023年3月至4月期間共推出200余項豐富多樣的促消費活動，特別注重推動夜間經濟，幫助企業開拓市場，帶動住宿、餐飲、文化、旅游等多個領域復蘇和升級并實現融合發展，為城市發展增添新活力，助力消費市場更加繁榮活躍。

二、天津推進商旅文體深度融合發展的現實困境

1.商旅文體深度融合發展的系統化不足。商旅文體融合發展不是一日之功，而是綿綿久為。近年來，天津積極探索實踐商旅文體融合發展，但整合發展的系統化不足，欠缺有效整合。一是認知受限，大多數工作人員認為商旅文體融合發展就是四者的疊加交叉，而對相互聯動聯合的內在機制和外在表象缺乏深入研究與探索。二是資源開發缺乏系統性規劃。天津區域商旅文體四大產業融合發展系統化規劃還很欠缺，資源使用過程中對相互的關聯性設計沒有系統性理念支撐，存在著功能單一、無法有效融合的問題。三是產業結構缺乏系統性配置。對商旅文體融合發展從概念到實踐還處于探索階段，沒有明確的認識和清晰的發展思路，產業架構缺乏鏈接焦點，產業整體性與系統性效應不突出。

2.商旅文體深度融合發展的政策規制建設落后。天津近幾年對商旅文體融合發展做了很多工作，但全市層面的整體頂層制度設計相對缺乏，難以給商旅文體四大產業的融合發展以強有力的政策支持和制度保障。一是各區在推廣商旅文體四大產業深度融合發展進程中缺乏明確的政策支持，對商旅文體融合發展熱情大、調門高，但政策建設嚴重滯后，使得進一步融合發展沒有政策遵循。二是法治建設沒有跟上商旅文體融合發展需要，融合是多方產業和多種因素作用的結果，如果不能依法進行，就會面臨很多阻力，使融合難以落到實處。三是制度設計欠缺適應性，特別是領導機制不適應商旅文體融合發展，使融合發展的綜合協調和整體統籌難以實現，甚至會對商旅文體四大產業的協調性發展帶來反向作用。

3.商旅文體深度融合區域發展不均衡。商旅文體融合發展需要各要素都有相對均衡的發展，才能實現較好的融合。天津市內六區及濱海新區商業較發達，文化事業較繁榮，體育產業也有一定的發展優勢，但旅游資源相對不足；其他各區的商旅文體發展也極不均衡。一是區位不同，所擁有的資源不同，導致商旅文體融合發展缺少充分的資源支持，從而歷史性和自然性地形成了發展的不均衡。二是由于自身經濟發展水平的差異，有的區基礎設施較為完善，有的區還很落后，這種硬件設施的不均衡造成商旅文體融合發展也極不均衡。三是受發展思路不同、發展規劃差異的影響，各區的整體發展規劃差別很大，造成商旅文體融合區域發展不均衡。

三、推進天津商旅文體深度融合發展、激活消費新動能的創新路徑

1.創新優化體制機制，為商旅文體深度融合發展保駕護航。推進天津商旅文體深度融合高質量發展，必須要有體制機制保駕護航。為此，要創新融合發展體制機制，以內生動力推動各要素良性互動，促使商旅文體融合發展的創造源泉充分涌流。一是構建商旅文體融合發展機制。加強頂層設計，建議由市委、市政府主要領導掛帥推進天津商旅文體深度融合高質量發展，將其作為天津經濟社會發展的一項綜合工程來統籌推進。二是建立商旅文體融合發展資金保障機制。商旅文體融合發展需要一定量的資金支持，或是設立專項扶持資金，或是成立專門的商旅文體融合項目招商機構以引進資金，或是申請相關國家基金項目以支持商旅文體融合發展。三是加強商旅文體資源保護和創新發展。在保護好已有資源的同時應創新商旅文體融合品牌標準，增強品牌的聚集功能和文化價值，形成商旅文體融合發展的綜合功能。

2.整合資源創新載體，厚植商旅文體深度融合發展根基。商旅文體深度融合需要現實載體的支持，以實現相互間的促進和帶動作用。要整合資源大膽創新，努力構建商旅文體融合載體，從而實現以一帶三，或是以三促一，最終實現良性互動，取得較好的經濟效益。一是建成若干個商旅文體一體化產業園區。此園區以旅游文化體育中的一項或多項為基礎，形成有主題、有動力、有經濟價值的融合平臺。例如，可以升級靜海區團泊新城光合谷旅游度假區。二是建成若干個商旅文體融合其中的特色小鎮。這樣的小鎮可以是多種經濟形態聯動，從而吸引旅行者長居，或是以文化主題、體育賽事產業作為主體內容形成復合生態系統。例如，可以升級薊州區楊津莊牡丹小鎮。三是打造若干個可以承載商旅文體融合的特色街區。此街區應是厚重文化積淀和繁華現代商業的結合，既有歷史文化內涵，也有商旅文體融合潛力的發展前景。例如，可以升級和平區和平路及濱江道。

3.強化統籌聯動規劃布局，打造商旅文體深度融合產業集群。做大天津商旅文體融合版圖，打造天津商旅文體產業集群，以形成商旅文體深度融合發展格局，這不僅是商旅文體融合發展的客觀需要，更是錨定強市建設、推進中國式現代化天津場景落實落地的必然要求。一是通過打造產業集群以實現商旅文體融合發展空間。以全新的理念在打造融合發展新模式、拓展融合發展新空間、激發融合發展新活力、構建融合發展新機制上集中發力，因地制宜升級打造可以容納商業、旅游產業、文化產業、體育產業的集群。二是謀劃架構商旅文體產業集群。組建天津商旅文體融合發展領導小組，科學規劃、統籌安排，建立商旅文體產業集群。三是建立產品開發產業鏈，形成集群效應。用工業化思維謀劃商旅文體融合發展，發揮各產業在融合發展中的鏈接和集成效應，不斷把現代創意同天津的美景與文化相結合，開發爆款、網紅旅游產品。

4.增強人口集聚能力，為商旅文體深度融合發展提供人力支持。在人口老齡化加速、出生率降低、人口流出等因素的作用下，增強人口集聚能力，是為天津商旅文體融合發展提供服務、參與、消費等人力支持的重要條件 ，更是天津將來具備發展潛力和競爭力的關鍵因素。一是科學優化推進“海河英才”計劃。以更大的吸引力為天津引進人才，使“海河英才”計劃和商旅文體融合發展形成良性互動，不光“引得來留得住”，還要“有價值有貢獻”，使兩者在相互促進中推進天津經濟社會高質量發展。二是放寬外地人入津戶籍政策和外地人在天津買房的限制條件。為了天津的長遠發展需要，天津要盡快放寬相關政策，提前布局商旅文體融合發展的人口戰略。三是加強婚育支持，促進人口增加。要認真落實《天津市人口發展“十四五”規劃》，從教育宣傳、政策引導上鼓勵適齡青年結婚和生育，以增強天津人口增長潛力。

本文系2023年度中共天津市委黨校（天津行政學院）系統決策咨詢立項課題的階段性成果

作者殷保衛系天津市中國特色社會主義理論體系研究中心市委黨校基地研究員、中共天津市河西區委黨校高級講師；楚喬系中共天津市河西區委黨校四級主任科員

責任編輯：朱 健