民主黨派基層組織建設(shè)路徑探析

江陰市委統(tǒng)戰(zhàn)部課題組

摘 要：民主黨派基層組織建設(shè)是新時代民主黨派履行參政黨職能，堅持和完善新型政黨制度的重要基礎(chǔ)，也是新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要任務。當前，民主黨派基層組織存在政治意識不強、內(nèi)在結(jié)構(gòu)不優(yōu)、機構(gòu)和人員設(shè)置不合理、作用發(fā)揮不充分等問題。江蘇省江陰市以“星級支部”創(chuàng)建為抓手，通過制度化、精準化、可量化的星級考核，倒逼基層組織規(guī)范化、科學化發(fā)展，為其他地方民主黨派基層組織建設(shè)提供了有益借鑒。

關(guān)鍵詞：民主黨派基層組織；星級支部；制度建設(shè)

基層組織是民主黨派開展工作、發(fā)揮作用的基本單元，是民主黨派成員履行參政議政、民主監(jiān)督職責、開展自我教育、參加黨派日常活動的基本陣地，也是各黨派密切聯(lián)系其所代表群眾的直接渠道和展現(xiàn)黨派風采的重要窗口。加強民主黨派基層組織建設(shè)，不僅是各黨派自身建設(shè)的重要內(nèi)容，也直接關(guān)系到多黨合作事業(yè)的鞏固和發(fā)展。當前，中國特色社會主義進入了新時代，作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨積極順應時代變化，回應時代要求，以提升組織力為重點，全面加強基層組織建設(shè)，取得了突出成效。作為參政黨的民主黨派，也必須緊跟時代發(fā)展步伐，學習借鑒中國共產(chǎn)黨的組織建設(shè)經(jīng)驗，大力加強基層組織建設(shè)，積極推動中國特色社會主義事業(yè)不斷向前發(fā)展。

一、新時代加強民主黨派基層組織建設(shè)的重大意義

（一）加強民主黨派基層組織建設(shè)是堅持和完善新型政黨制度的題中之義

習近平總書記指出，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國一項基本政治制度，是中國共產(chǎn)黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度。作為與中國共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨，民主黨派是推進中華民族偉大復興的重要力量，是與中國共產(chǎn)黨相互依存、互相作用的重要政治主體。從這個意義上看，參政黨建設(shè)尤其是民主黨派的基層組織建設(shè)，不僅直接關(guān)系到其當前工作效能和未來持續(xù)發(fā)展，更關(guān)系到多黨合作和政治協(xié)商的效果與品質(zhì)。只有不斷夯實組織之基，強化基層建設(shè)，打造與新時代相適應的民主黨派基層干部隊伍、人才隊伍，把參政議政、民主監(jiān)督的任務和職能落到基層，為建設(shè)高質(zhì)量參政黨打牢基礎(chǔ)，才能確保中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度得以長期堅持、完善和發(fā)展。

（二）加強民主黨派基層組織建設(shè)是穩(wěn)步推進中國特色社會主義民主政治建設(shè)的必然選擇

從歷史發(fā)展來看，民主黨派都是為民主而生、因民主而興；進入新時代，推進中國特色社會主義民主政治，是民主黨派生存、發(fā)展和壯大的內(nèi)在要求。從現(xiàn)實實踐來看，中共中央于2015年印發(fā)的《關(guān)于加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）對政黨協(xié)商提出了新的要求，規(guī)范了政黨協(xié)商的形式，完善了民主黨派中央直接向中共中央提出建議制度，同時強化了政黨協(xié)商保障機制建設(shè)。貫徹落實《意見》，加強參政黨建設(shè)，提高自身參政議政、民主監(jiān)督和政治協(xié)商的能力，是推進人民民主的必然要求。民主黨派基層組織是開展政治協(xié)商和民主監(jiān)督的基礎(chǔ)，無論是參政議政、民主監(jiān)督，還是政治協(xié)商，很多有價值的提案、調(diào)研報告都來自基層，很多創(chuàng)新性民主協(xié)商與監(jiān)督形式也來自基層。因此，只有抓好民主黨派基層組織建設(shè)，才能更好地開展參政議政、民主監(jiān)督和政治協(xié)商。

（三）加強民主黨派基層組織建設(shè)是參政黨自身建設(shè)的現(xiàn)實要求

習近平總書記強調(diào)，中國共產(chǎn)黨要持之以恒加強自身建設(shè)，民主黨派也要持續(xù)加強自身建設(shè)。希望各民主黨派努力成為政治堅定、組織堅實、履職有力、作風優(yōu)良、制度健全的中國特色社會主義參政黨，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出新的貢獻[1]。習近平總書記的講話為參政黨加強自身建設(shè)指明了方向、提供了遵循。加強參政黨自身建設(shè)，基礎(chǔ)和關(guān)鍵在于基層組織建設(shè)。只有基層組織健康、強固、有活力，才能確保黨派成員及其所聯(lián)系代表的群眾增進對中國共產(chǎn)黨和中國特色社會主義的政治認同，積極投身中華民族偉大復興事業(yè)，才能確保民主黨派履職盡責、有效參政，也才能確保中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度有效運行。參政黨要積極借鑒中國共產(chǎn)黨的黨建經(jīng)驗，通過持之以恒抓基層、打基礎(chǔ)，不斷強化基層組織建設(shè)，著力提升民主黨派基層組織成員的向心力、目標的行動力、活動的凝聚力、資源的保障力以及環(huán)境的影響力[2]，真正呈現(xiàn)習近平總書記期望的“新氣象、新提高、新作為、新面貌”。

二、江陰民主黨派基層組織建設(shè)的現(xiàn)狀與問題分析

（一）民主黨派基層組織現(xiàn)狀

江蘇省江陰市作為縣級市，民主黨派發(fā)展的歷史較長，具有一定規(guī)模。現(xiàn)有民盟、民建、民進、農(nóng)工黨、九三學社五個黨派，另建立了江陰市無黨派知識分子聯(lián)誼會。目前，江陰市民主黨派和無黨派知識分子聯(lián)誼會有總支、支部和小組等基層組織62個，其中民盟18個、民建10個、民進11個、農(nóng)工黨12個、九三學社7個、知聯(lián)會4個，共有黨派成員1269人。

（二）民主黨派基層組織建設(shè)的問題與挑戰(zhàn)

多年來，雖然黨派工作取得了長足發(fā)展，但也存在一些亟待解決的問題，制約著黨派基層組織的建設(shè)與發(fā)展。

1.基層組織政治意識不強，思想政治建設(shè)有待強化

從組織層面來看，一些基層組織對思想政治建設(shè)重視程度不夠，沒有將思想政治建設(shè)放在黨派建設(shè)的核心位置，往往將思想政治建設(shè)簡單等同于輿論宣傳，對政治學習缺乏常態(tài)化、制度化安排。多數(shù)基層組織學習形式比較單一，仍然以文件、講座、會議為主，對以自媒體為代表的新媒體平臺運用不足。

從黨派成員來看，少數(shù)黨派成員對黨派的政治性缺乏認識，將黨派組織等同于一般群眾組織，缺少旗幟鮮明講政治的敏銳性與自覺性。一些新加入的年輕成員視黨派為交友聯(lián)誼、拓展政治資源、提升社會地位的平臺，不重視思想政治學習，對黨派歷史、性質(zhì)、政治目標缺乏了解，對民主黨派與中國共產(chǎn)黨風雨同舟的歷史認識不深刻，甚至有極少數(shù)黨派成員認為民主黨派是“政治陪襯”，一系列思想偏差導致其政治認同、政治參與、政治奉獻意識不夠，參政議政積極性不高。

2.基層組織內(nèi)在結(jié)構(gòu)不優(yōu)，組織建設(shè)水平有待提升

一是年齡結(jié)構(gòu)、干部結(jié)構(gòu)不合理。從年齡結(jié)構(gòu)看，民主黨派基層組織普遍存在人員年齡老化的問題。調(diào)查顯示，江陰市存在時間較長的黨派中近三分之一是離退休人員。支部負責人中41—50歲之間的占65%以上，黨派成員中40歲以上人員占66%。老齡化帶來的結(jié)果就是組織缺乏朝氣和活力，不利于民主黨派可持續(xù)發(fā)展。從干部結(jié)構(gòu)看，民主黨派骨干成員大都是各自所在單位領(lǐng)導或業(yè)務骨干，領(lǐng)導班子成員配置業(yè)余化、兼職化現(xiàn)象普遍，往往無暇顧及黨派工作。從黨派持續(xù)發(fā)展看，后備干部力量薄弱，尤其是發(fā)展骨干成員較為困難。這一方面是因為基層組織影響力有限，吸引力不夠，另一方面是因為機關(guān)事業(yè)單位軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部多，年輕干部中共黨員多，政府部門重要崗位中共黨員干部、中年干部多，民主黨派后備干部的選擇面較窄。

二是組織機構(gòu)設(shè)置、人員設(shè)置不合理。從機構(gòu)設(shè)置看，民主黨派的基層支部設(shè)置與工作單位相一致的極少。黨派成員散布于各條線、各單位，成員間日常接觸不多，相互缺乏了解。會議與活動受時間、空間影響較大，導致部分成員參與組織活動存在隨意性，嚴重影響了組織活力和凝聚力。從人員設(shè)置看，民主黨派基層組織大多實行離退休成員和在職成員一起活動、過組織生活。有些離退休成員年齡偏大，但參加活動尤其是對外出參觀活動熱情較高，存在一定的安全風險。同時，由于離退休成員與在職成員存在明顯的年齡、興趣和觀點差異，兩者在參加活動時往往不自覺地形成涇渭分明的小圈子，增加了民主黨派基層組織開展工作的難度。

3.基層組織工作機制不完善，制度建設(shè)有待加強

一是系統(tǒng)化、科學化、規(guī)范化水平不高。在組織工作制度、學習制度、經(jīng)費使用制度、工作考核考評制度等方面尚未形成系統(tǒng)完整、規(guī)范有效的制度體系和運行機制，在很多方面存在制度空白，導致基層組織工作存在一定的盲目性和隨意性。比如在內(nèi)部監(jiān)督機制方面，雖然各民主黨派都根據(jù)章程制定了內(nèi)部監(jiān)督條例和紀律處分條例，但基層在細則制定與實施方面尚缺乏有效銜接與執(zhí)行。

二是體制機制約束力不足。雖然每個黨派都有各自章程和條例對黨派成員進行約束，但制度剛性不足，基層可操作性不強。比如，各民主黨派章程均要求黨派成員積極參加組織生活，并對長期不參加組織生活的成員有相應處分條款。但在基層實際中，參加黨派活動主要靠黨派成員的個人自覺，調(diào)研中84%的基層組織成員表示長期不參加黨派活動。

4.基層組織作用發(fā)揮不充分，履職成效有待提高

一是作用發(fā)揮整體不高。由于組織化程度不高，統(tǒng)籌和整合機制缺乏，很多民主黨派基層組織作用的發(fā)揮依然靠少數(shù)骨干成員。一旦骨干成員離開組織或者熱情下降，民主黨派基層組織的整體作用就受到很大影響。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些民主黨派成員剛加入民主黨派時有新鮮感，熱情高，但時間長了就產(chǎn)生了失落感，不愿發(fā)揮自身作用。

二是組織生活作用發(fā)揮不足。在活動開展上存在重形式、輕內(nèi)容，重傳統(tǒng)、輕創(chuàng)新，重數(shù)量、輕質(zhì)量等“三輕三重”問題。基層組織生活習慣于學章程、讀文件、搞聯(lián)誼，形式較為單一，內(nèi)容比較枯燥，缺乏創(chuàng)新，活動吸引力和活動效果均不強。

三、江陰“星級支部”創(chuàng)建的做法與成效

適應新形勢抓好黨派基層組織建設(shè)，必須創(chuàng)新思路和方法，只有將支部的活力激發(fā)出來，把人的積極性調(diào)動起來，才能增強黨派的吸引力和凝聚力。2014年開始，中共江陰市委統(tǒng)戰(zhàn)部引導各民主黨派聯(lián)合開展了基層組織建設(shè)的探索，提出了“示范支部”建設(shè)，為支部建設(shè)標準化指出了方向，形成了支部建設(shè)的1.0版本。在“示范支部”的基礎(chǔ)上，2018年又進一步創(chuàng)新探索，提出了“星級支部”創(chuàng)建要求，推動基層組織建設(shè)從標準化向高質(zhì)量發(fā)展邁進，形成了支部建設(shè)2.0版本。

（一）“星級支部”創(chuàng)建的歷史演進

1.以支部建設(shè)1.0版為引領(lǐng)，尋求黨派支部標準化建設(shè)的路徑

中共江陰市委統(tǒng)戰(zhàn)部會同五個黨派，立足黨派實際，借鑒中國共產(chǎn)黨基層組織建設(shè)經(jīng)驗，提出了“示范支部”建設(shè)的內(nèi)容、要求和標準。以領(lǐng)導班子好、隊伍素質(zhì)好、工作機制好、履職成效好、陣地建設(shè)好、創(chuàng)新舉措好的“六好”作為示范標準。“示范支部”建設(shè)采取申報制，鼓勵各民主黨派支部自行制定工作計劃，年初自愿申報，年末評選表彰。

2.以支部建設(shè)2.0版為推動，激發(fā)民主黨派基層組織建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的動力

“星級支部”創(chuàng)建活動深化了“示范支部”建設(shè)的要求，將“六好”示范標準細化并量化，形成了具有可操作性的百分考評體系。活動覆蓋民主黨派全部基層組織，一年一評，星級浮動。考評活動與各黨派的評優(yōu)評先相結(jié)合，先由各黨派組織初評把關(guān)，市委統(tǒng)戰(zhàn)部與各民主黨派組成聯(lián)合考評小組，對初評滿足三星級及以上標準的進行交叉復核，最終評定星級，并對三星級及以上基層支部予以表彰和獎勵。

（二）“星級支部”創(chuàng)建的做法與成效

“星級支部”創(chuàng)建活動開展三年以來，各民主黨派基層組織努力打造軟件規(guī)范、硬件完善、特色鮮明、成效顯著的基層支部，推動基層支部標準化、示范化、特色化建設(shè)，“星級效應”逐步顯現(xiàn)。2020年，申報創(chuàng)建三星級以上的支部46個，占支部總數(shù)的75%，比2018、2019年分別增加22和12個。通過支部申報、現(xiàn)場評審、資料復核和特色展示等程序，初步評定出五星級支部17個、四星級支部13個、三星級支部9個。

1.圍繞“領(lǐng)導班子好”，民主黨派支部領(lǐng)導班子越配越強

在各民主黨派市委的推動下，以建好黨派人才梯隊和滿足支部實際需要為目標，合理布局基層組織，配優(yōu)配強基層力量，堅持不懈做好黨派領(lǐng)導班子選拔和管理工作。靈活掌握黨派集中換屆和屆中調(diào)整的關(guān)系，在集中換屆中實現(xiàn)新老交替、吐故納新，在屆中審時度勢調(diào)整支部布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。嚴格把握支部班子成員組織選拔的程序，在選人用人過程中強化動議提名、資格審查、考察考核、程序步驟，確保干部選拔任用質(zhì)量。

2.圍繞“工作機制好”，民主黨派支部運行越來越順暢

有了好的工作機制作保障，支部各項工作更加規(guī)范和順暢。按照各自黨派章程制定并規(guī)范執(zhí)行各項制度，人員機構(gòu)、職責分工、活動計劃進一步明確。按照主題鮮明、內(nèi)涵豐富、具有特色的要求，支部開展的活動形式更加多樣，成效更加顯著。按照規(guī)范內(nèi)部管理的要求，支部注重文字圖像等資料的整理歸檔，真實、全面地反映支部工作全貌，支部檔案成為工作積累和傳承的重要載體。

3.圍繞“隊伍素質(zhì)好”，民主黨派支部隊伍越來越精干高效

充分重視民主黨派領(lǐng)導班子的培養(yǎng)、選拔和管理工作，給黨派年輕成員的成長造氛圍、搞培訓、搭平臺。從新成員發(fā)展抓起，強化參政黨意識和黨派成員基本職責，了解擬發(fā)展對象的履職能力和水平，嚴把入口關(guān)。組織黨派骨干培訓，提升黨派成員特別是年輕成員的政治把握能力和參政議政能力，培訓對象覆蓋到每個支部。協(xié)同市委組織部一起開展“墩苗行動”，選派優(yōu)秀民主黨派青年干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線掛職鍛煉。

4.圍繞“履職成效好”，民主黨派支部履職盡責越來越充分

探索專題調(diào)研模式，采用“1+1”必選課題和自選調(diào)研相結(jié)合的方法，圍繞經(jīng)濟社會重大問題、百姓關(guān)注熱點問題開展調(diào)查研究。各支部開展“一支部一調(diào)研、一成員一建議、一模擬一提案”活動，支部成員參政議政的主動性增強，履職能力得到提高。大量來自黨派基層一線的提案和社情民意，為市委決策提供了有力的依據(jù)和幫助。

5.圍繞“活動陣地好”，民主黨派支部活動陣地越來越完善

通過統(tǒng)戰(zhàn)部和黨派推動，各支部對建成固定活動場所的重要性更加重視，和單位黨組織的聯(lián)系更加緊密。開展支部建設(shè)創(chuàng)建活動以來，依靠黨派成員單位支持、黨派成員個人奉獻，一批新的活動陣地相繼建成。目前，江陰市61個黨派基層組織中，固定的活動室已經(jīng)全覆蓋，為黨派的學習、交流、展示提供了方便，成員的歸屬感更強。

6.圍繞“創(chuàng)新舉措好”，新內(nèi)容新亮點越來越精彩紛呈

各黨派支部發(fā)揮自身優(yōu)勢、因地制宜，采用上下結(jié)合、橫向聯(lián)系、自主組合等方式，在提升能力、參政議政、社會服務等方面廣泛開展活動。有的走入學校名師示范師徒結(jié)對、捐資助學助孤成才；有的走進社區(qū)科普講座、名醫(yī)坐診；有的走進村鎮(zhèn)經(jīng)濟扶貧、文藝指導。內(nèi)容豐富、氛圍踴躍的特色活動，活化了民主黨派支部建設(shè)，提高了組織凝聚力。

四、“星級支部”創(chuàng)建的啟示與借鑒

江陰市民主黨派基層組織“星級支部”創(chuàng)建的實踐與探索，有效激發(fā)了黨派基層組織的活力和創(chuàng)造力，增強了黨派成員的積極性與主動性，提升了民主黨派的凝聚力與吸引力，為其他地方加強和改進民主黨派基層組織建設(shè)提供了有益的借鑒。

（一）聚焦“引領(lǐng)力”強化思想政治建設(shè)

基層組織作為民主黨派的基礎(chǔ)與細胞，承擔著強基固本、立根鑄魂的作用。要始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，繼承和發(fā)揚堅定不移跟黨走的優(yōu)良傳統(tǒng)作為思想政治建設(shè)的首要任務，教育和引導黨派成員增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，牢記“國之大者”，始終做到理論上清醒、政治上堅定；要加強黨派歷史和章程學習，教育和引導黨派成員厘清中國特色新型政黨關(guān)系形成的歷史軌跡，認識到中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度形成和發(fā)展的歷史必然性，進一步增強對中國共產(chǎn)黨的思想認同與情感認同；要借鑒中共基層黨組織建設(shè)經(jīng)驗，更加彰顯民主黨派基層組織的政黨屬性，深化民主黨派組織活動的政治內(nèi)涵，增強民主黨派的政黨認同感、組織歸屬感和團隊凝聚力，促進基層組織的科學發(fā)展。

（二）聚焦“制度力”強化制度體系建設(shè)

制度具有基礎(chǔ)性、根本性和長期性特點，制度化水平和制度創(chuàng)新能力是衡量一個政黨成熟與否的重要標志。各民主黨派要把基層組織制度建設(shè)貫穿于理論建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)和能力建設(shè)等方方面面，形成上下互動、左右關(guān)聯(lián)的制度體系。要增強制度建設(shè)的規(guī)范性，以黨派章程為依據(jù)，以憲法和法律為準繩，結(jié)合黨派特點，融合基層實際，借鑒中共經(jīng)驗，廣聚基層成員智慧，進一步制訂、健全、完善和細化基層組織的工作、學習、會議、調(diào)研、組織生活、黨費繳納、聯(lián)系中共黨組織、反映社情民意等各項規(guī)章制度。要增強制度建設(shè)的有效性。認真梳理現(xiàn)有的各種制度，在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上廢舊立新、查漏補缺，清理不合時宜的，調(diào)整不適應形勢的，補充完善有用的，細化實化重要的。按照適度約束、有效激勵的原則，探索建立基層組織建設(shè)“常規(guī)+創(chuàng)新”考評體系，把考評結(jié)果與表彰獎勵、政治安排、經(jīng)費發(fā)放等相結(jié)合，使制度更加科學有效。以系統(tǒng)思維和創(chuàng)新意識推動制度建設(shè)，及時提煉提升基層工作中的典型經(jīng)驗和做法，比如“示范支部”“星級支部”創(chuàng)建、“黨派之家”建設(shè)等，及時把組織工作的每個環(huán)節(jié)和工作上的具體要求深化于規(guī)、固化于制，推動基層組織工作科學化、規(guī)范化、制度化。

（三）聚焦“凝聚力”強化組織活動開展

活動是黨派基層組織的活力之源，既關(guān)乎組織的凝聚力，也關(guān)乎黨派成員的向心力，更關(guān)乎黨派的生命力。要注重活動的參與性，在活動設(shè)計環(huán)節(jié)，廣泛征求成員意見和建議，并積極整合成員自身擁有和可聯(lián)系調(diào)動的各類資源，為成員組織活動、參與活動提供機會、創(chuàng)造條件，提高其參與度和積極性。要注重活動的創(chuàng)新性，在堅持傳統(tǒng)活動方式的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新活動的內(nèi)容、載體與手段，鼓勵各黨派根據(jù)自身特點積極參與社會治理、社會服務，開展扶貧幫困、醫(yī)療服務、法律援助、經(jīng)濟服務、考察學習、論壇沙龍等一系列內(nèi)容豐富、形式多樣的組織活動。要注重活動的節(jié)點性，以重大活動、事件、節(jié)慶日為契機，開展常態(tài)化、特色化主題教育活動。當前，要不斷深化“凝心鑄魂強根基，團結(jié)奮進新征程”主題教育活動，通過線上與線下相結(jié)合、歷史與現(xiàn)實相結(jié)合、“坐下來”與“走出去”相結(jié)合的方式，多樣化開展活動，增強活動吸引力、組織凝聚力。

（四）聚焦“組織力”強化骨干隊伍建設(shè)

組織建設(shè)是民主黨派自身建設(shè)的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性工作，是永葆黨派生機活力的組織保障。民主黨派要積極借鑒中共經(jīng)驗，把基層組織打造成為結(jié)構(gòu)合理、組織嚴密、執(zhí)行有力的堅實堡壘。要不斷補充富有時代性的“新鮮血液”，按照本地民主黨派組織發(fā)展計劃和程序，突出擇優(yōu)發(fā)展，把單位評價好、社會影響好、專業(yè)能力好的人吸收進入民主黨派。要多方培養(yǎng)善于擔當作為的骨干力量。建立黨派、單位、統(tǒng)戰(zhàn)部門“三位一體”的培養(yǎng)體系。不斷拓寬黨派內(nèi)部渠道，用虛擬機關(guān)、頂崗實習等方式讓更多的黨派成員，尤其是年輕成員參與到黨派內(nèi)部管理、建設(shè)事務中來。黨派成員單位的中共黨組織要根據(jù)雙崗建功或行政實際情況，積極為黨派骨干的成長搭建舞臺、創(chuàng)建平臺。統(tǒng)戰(zhàn)部門要積極推薦黨派骨干成員和后備人才參與到本地區(qū)干部培訓、交流、輪崗、掛職等鍛煉中，為黨派骨干成長創(chuàng)造條件。要建好建強履職盡責的領(lǐng)導班子，善于在基層組織中發(fā)現(xiàn)本職工作出色、熱心黨派工作、積極參政議政、善于組織協(xié)調(diào)、團結(jié)其他成員、樂于付出奉獻的領(lǐng)軍人物，不斷充實基層班子隊伍。

（五）聚焦“保障力”強化組織陣地建設(shè)

活動陣地是民主黨派學習交流、開展工作的重要載體。大力推進民主黨派基層組織活動室建設(shè)，切實解決民主黨派“活動場所無定所、組織生活打游擊”問題，可以采用“三個一批”的方式，即依托民主黨派成員集中的單位協(xié)作建設(shè)一批，利用民主黨派成員個人資源共同建設(shè)一批，整合城市社區(qū)資源共建共享一批。突出資源整合、共建共享，打造集黨派宣傳、活動展示、社區(qū)共建、成員服務等功能于一體的民主黨派成員社會實踐基地、同心實踐基地。基地圍繞黨派組織活動、參政議政、社會服務、學習教育、文化活動等設(shè)置基本功能；另外結(jié)合社區(qū)、企業(yè)、院校實際開展有針對性的服務活動，從而成為良好的學習平臺、交流平臺、參政平臺。

（六）聚焦“支撐力”強化中共黨委支持

民主黨派的發(fā)展壯大離不開中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導、支持與幫助。中共黨委要始終堅持多黨合作的“十六字方針”，始終如一支持民主黨派基層組織的發(fā)展。統(tǒng)戰(zhàn)部門要實時了解掌握民主黨派基層組織發(fā)展情況，加強與民主黨派基層組織的溝通與交流。支持民主黨派在基層發(fā)展保持適當規(guī)模，突出自身優(yōu)勢和特色。支持民主黨派基層組織及廣大成員在本單位、本地區(qū)發(fā)揮積極作用。逐步解決民主黨派基層組織活動經(jīng)費、活動場地和履職平臺等問題。民主黨派基層組織更應積極主動，克服“等靠要”思想，充分利用現(xiàn)有條件，通過提高履職能力和水平爭取中共地方黨委和基層組織的認可和支持。

參考文獻：

[1]習近平同黨外人士共迎新春[N].南京日報.2020-01-15（A02）.

[2]張吉廣，何立新.民主黨派基層組織建設(shè)初探[J].四川省社會主義學院學報，2020（3）：58.

責任編輯：鮑躍華

收稿日期：2023-05-12

作者簡介：執(zhí)筆人為王鋒，江陰市委黨校市情研究室主任、高級講師，研究方向為黨史黨建和政黨政治。參與人員有周琛，江陰市委統(tǒng)戰(zhàn)部常務副部長；汪小琳，江陰市委統(tǒng)戰(zhàn)部部務委員。

基金項目：本文系2021年度江陰市哲學社會科學招標課題“民主黨派基層組織建設(shè)路徑探析”的階段性研究成果。