“四鏈融合”，加快邁向世界重要人才中心

趙玲玲

2023年7月6日，浙江省委在“八八戰略”實施20周年新聞發布會上再次強調要堅定不移深入實施“八八戰略”，加快省域治理現代化的進程?！爸绿煜轮握咴谌瞬拧?，建設“人才強省”是“八八戰略”的重要內容和戰略部署，浙江高質量發展的核心競爭力歸根到底源于人才。在“八八戰略”指引下，杭州通過深入實施“人才強市”戰略，吸引培育了大量不同層次的人才來（留）杭就業創業，為城市的發展作出了卓越貢獻，在全方位培養、引進、用好人才和加快人才高地建設方面取得了一系列成效。

近年來，杭州根據省情、市情以及產業結構的發展變化不斷完善人才結構，尤其在“數字經濟”與“新制造業”等新領域新賽道不斷取得突破，在推進鄉村振興人才隊伍建設方面也不斷加大力度。2022年杭州新引進35歲以下大學生34.7萬人，位居全國前列；新引進（留杭）博士2100名，新增高技能人才5.02萬人；截至2022年底，杭州城西科創大走廊集聚省“鯤鵬行動”專家20人，占全省新增總數的57.1%，國家級領軍人才47名，占全市新增總數的53.4%；2022年新建國家級博士后工作站17家，新引進博士后660名，新建省級工作站74家；全市累計培育農創客5128名，新認定“杭州工匠”30名等。從以上數據可以看出，人才在數量、規模、質量等不同維度上都有了明顯的提升。杭州在“八八戰略”的引領下正朝著打造世界重要人才中心和創新高地戰略支點的目標不斷前進，其經驗與啟示值得學習借鑒。

堅持黨管人才原則

構建人才工作新格局

《習近平談治國理政（第四卷）》中強調，堅持黨管人才原則是做好人才工作的根本保證。杭州始終堅持黨對人才工作的全面領導，黨委政府高度重視人才工作，深入落實“八八戰略”關于“人才強省”“人才強市”的戰略目標。2022年市委人才工作會議提出，構建“高能級人才集聚平臺、高效能人才體制機制、高層次人才雁陣格局、高品質人才服務體系”的人才工作新格局，這對杭州高水平建設人才高地起到了舉旗定向的作用。與此同時，在黨的全面領導下，杭州緊密圍繞人才“引、育、用、留”全鏈條全環節，系統提出目標、工作、政策、評價“四大體系”的21項重點任務，細化了人才工作的各項目標任務。杭州將人才置于經濟社會發展的大局當中，從戰略高度將教育、科技、人才一體化發展作為人才支撐的重要路徑。此外，杭州人才高地建設特別強調推動創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈的“四鏈融合”，加快集聚并實現資金、人才、知識、技術等要素的共享與互聯相通。

優化人才政策體系

夯實體制機制保障

“八八戰略”的優勢論和方法論體現在“強優勢、補短板”。杭州在2005年連續出臺四項包括高層次人才、高技能人才、農村實用人才以及人才資金專項管理辦法的人才政策，逐步形成了全市人才政策體系的基礎和框架。隨后出臺“人才政策27條”、頒布高層次人才分類目錄、緊缺人才目錄清單、實施人才共有產權房政策等，進一步補充完善了人才政策體系的內容與價值功能。杭州特別重視現有人才引進培育政策的實施效果，定期對人才政策進行全面評估，探尋與發達國家和地區在人才政策方面的優勢與短板，結合自身經濟社會發展的現實需求，不斷優化人才政策體系。在人才政策制定上，既重視人才對外開放引進又強調積極培育本地人才，綜合考慮了人才對外引進和對內培養的內外雙重因素。在人才體制機制上，健全人才培養機制、人才激勵機制和人力資源管理機制等制度體系，切實解決人才工作的難點和堵點問題，使人才能夠“引得進、用得準、育得好、留得住”。

建設高能級平臺

拓展人才發展空間

人崗匹配是人力資源市場實現優化配置的重要基礎。人才有沒有合適的平臺供其長期發展，成為人才選擇一座城市和地區的關鍵因素。近年來，杭州主動融入國家人才戰略布局，積極推動人才高地創建工作，不斷打造高水平高能級平臺。杭州強調將個人職業生涯規劃與城市產業發展進行有效結合，避免人才培養和產業需求之間“兩張皮”的情況；通過打造創新策源地杭州城西科創大走廊集聚人才，輸出技術、資本與治理等創新要素的國際化經驗與創新舉措；加速推進新型實驗室體系建設，完成白馬湖、天目山、湘湖等省級實驗室的掛牌，此外，之江、西湖、湖畔、良渚等省實驗室也在積極推進建設，這些高水平實驗室可以為科技創新人才提供強大的平臺支撐。與此同時，“名校名院名所”工程加速啟動。西湖大學、國科大杭州高等研究院、中國科學院杭州醫學研究所、中國空間技術研究院杭州中心、北京航空航天大學中法航空研究院等產學研一體推進的高能級創新平臺能夠為人才引進、人才培養、人才激勵發揮重要作用，為人才發展提供廣闊空間。

整合社會各界力量

優化人才服務流程

杭州通過整合社會各界力量，不斷優化人才服務流程，努力提高城市各個層次人才的獲得感、認可度和滿意度。2022年杭州率先對人才評價的服務流程做出優化調整，推出“三定三評”人才分類評價新模式，即目錄認定、授權認定、專才認定與行業評判、市場評價、社會評議，廣泛授權和支持不同用人主體開展人才自主評價，推進人才評價的方式方法更加精準有效。與此同時，增強“人才碼”的服務功能，拓展多種應用程序，以“人才碼”為核心構建出線上線下相結合的“一碼六服務”體系，“杭幫彩”機制帶動了人才服務的全面升級。一方面，線上數字賦能，支持各類人才的網上便捷服務，足不出戶即可辦理大部分人才業務，另一方面，拓展線下“接地氣”服務保障，充分利用市、區縣（市）兩級14個行政服務中心、黨群服務中心等實體場所，增強人才的互動交流和面對面便捷服務。開通24小時人才專線和確定“杭州人才日”等創新舉措更是得到了人才的普遍點贊。

創造良好人才環境

營造尊才愛才氛圍

習近平總書記強調“環境好，則人才聚、事業興；環境不好，則人才散、事業衰”。杭州深刻地認識到人才生態環境建設的重要性，不斷創造適合人才發展的良好環境，利用杭州的開放包容度、“以人為本”的軟環境來吸引人才和激發城市創新活力。杭州努力打造“近者悅，遠者來”的最優人才生態，全社會形成尊重人才、愛惜人才的良好氛圍，進一步提升人才公共服務的理念，營造有利于人才成長和發展的氛圍和環境，提供更加完善的工作生活空間。政府充分釋放人才政策紅利，在教育、醫療、就業、住房、人居環境、包容文化等方面不斷加大政策投入，構建實行更加積極、開放、有效的人才“引、用、育、留”全流程政策體系，搭建多層次人才保障體系，持續擴大人才生態的吸引力和影響力。政府強調關注人才政策的連貫性、系統性和協同性，形成低、中、高“金字塔”式多層次專業人才政策體系，確保人才和市場需求精準對接，提高人才使用和配置效率，強調遵循人才長期成長發展的規律從而避免人才資源浪費。

“八八戰略”蘊含著博大精深的系統思維和辯證方法，為浙江人才高質量發展推出突破性改革舉措提供了理論和方法支撐?！鞍税藨鹇浴币I杭州在吸引培育人才和激發人才活力方面進行了先行探索，為建設“人才強市”戰略發揮了積極作用，提供了重要經驗與啟示。人才高地建設是一項系統性工程，需形成合力，打出政策“組合拳”，打造高品質的人才服務體系，為人才提供有力的制度保障；在輿論宣傳引導方面，需持續擦亮杭州人才高地建設的金名片，通過多主體、多渠道、多維度的方式方法宣傳杭州人才工作與相關舉措，持續擴大宣傳的覆蓋面，擴大城市人才品牌影響力，共同譜寫人才強省、人才強市的新篇章。