“八八戰(zhàn)略”方法論與杭州意義

何艷玲

杭州在典型“八八戰(zhàn)略”方法論上回應(yīng)和探索中國特色社會主義建設(shè)的國家命題。而這個國家命題的關(guān)鍵是如何處理增長與均衡的問題。

杭州通過“八八戰(zhàn)略”的方法論回應(yīng)高速城市化進程中的城市命題。城市命題的關(guān)鍵是如何去解決集聚與創(chuàng)新的問題。城市性是城市最重要的特點，是城市的屬性，只有了解城市性，才能更好地理解城市治理與其他層面的治理之間的差異。集聚性是城市的突出屬性，集聚性是人口生產(chǎn)、生活、活動在特定空間的集聚，集聚性是城市具有規(guī)模效應(yīng)的關(guān)鍵。另一方面，城市創(chuàng)新必須成為城市集聚度提高的戰(zhàn)略，創(chuàng)新關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、人力資本協(xié)同、社會信任等生產(chǎn)要素要深層次地嵌入不同的城市建設(shè)當中，并產(chǎn)生復(fù)雜的耦合關(guān)聯(lián)。杭州在促進城市建設(shè)方式創(chuàng)新方面取得了不少成就，在探索形成“八八戰(zhàn)略”方法論過程中產(chǎn)生了較多值得學習和借鑒的新舉措，杭州市的多項成績可圈可點。

回應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展階段的人民命題，關(guān)鍵在于民生與智治。杭州奉獻給全國甚至全球的城市治理方案，有讓人驚喜的一面，就是“為人民而智治”。從城市角度來看“為人民而智治”，其核心在于技術(shù)嵌入治理，與此同時夯實兩大城市戰(zhàn)略。兩大城市戰(zhàn)略是由平臺戰(zhàn)略和生態(tài)戰(zhàn)略構(gòu)成，平臺戰(zhàn)略即在城市當中打造更多的、開放彈性的、靈活安全的平臺，杭州在這個方面已經(jīng)做了非常多的工作，取得了許多新成就。其次是生態(tài)戰(zhàn)略，生態(tài)戰(zhàn)略是讓各種不同要素、不同群體以及不同矛盾都能夠共生、互生和再生。這兩大戰(zhàn)略的形成依靠體制改革不可能完全做到，必須依靠技術(shù)重新構(gòu)想，來實現(xiàn)治理的生態(tài)平衡，只有通過智治才可以充分回應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展階段的人民命題。