“八八戰略”方法論與杭州意義

何艷玲

杭州在典型“八八戰略”方法論上回應和探索中國特色社會主義建設的國家命題。而這個國家命題的關鍵是如何處理增長與均衡的問題。

杭州通過“八八戰略”的方法論回應高速城市化進程中的城市命題。城市命題的關鍵是如何去解決集聚與創新的問題。城市性是城市最重要的特點，是城市的屬性，只有了解城市性，才能更好地理解城市治理與其他層面的治理之間的差異。集聚性是城市的突出屬性，集聚性是人口生產、生活、活動在特定空間的集聚，集聚性是城市具有規模效應的關鍵。另一方面，城市創新必須成為城市集聚度提高的戰略，創新關系網絡、人力資本協同、社會信任等生產要素要深層次地嵌入不同的城市建設當中，并產生復雜的耦合關聯。杭州在促進城市建設方式創新方面取得了不少成就，在探索形成“八八戰略”方法論過程中產生了較多值得學習和借鑒的新舉措，杭州市的多項成績可圈可點。

回應高質量發展階段的人民命題，關鍵在于民生與智治。杭州奉獻給全國甚至全球的城市治理方案，有讓人驚喜的一面，就是“為人民而智治”。從城市角度來看“為人民而智治”，其核心在于技術嵌入治理，與此同時夯實兩大城市戰略。兩大城市戰略是由平臺戰略和生態戰略構成，平臺戰略即在城市當中打造更多的、開放彈性的、靈活安全的平臺，杭州在這個方面已經做了非常多的工作，取得了許多新成就。其次是生態戰略，生態戰略是讓各種不同要素、不同群體以及不同矛盾都能夠共生、互生和再生。這兩大戰略的形成依靠體制改革不可能完全做到，必須依靠技術重新構想，來實現治理的生態平衡，只有通過智治才可以充分回應高質量發展階段的人民命題。