山海之盟，雙向奔赴共富夢

何樂樂

杭州之協(xié)作，始于結(jié)緣，成于共贏。

20年來，在“八八戰(zhàn)略”的指引下，杭州持續(xù)做好對口支援工作、精準(zhǔn)發(fā)力東西部協(xié)作、高質(zhì)量推進(jìn)山海協(xié)作工程，資金、人才、技術(shù)不斷涌入曾經(jīng)的“欠發(fā)達(dá)地區(qū)”，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有了新技術(shù)，農(nóng)特產(chǎn)品有了新銷路，綠水青山間開啟一扇扇致富窗，崇山峻嶺里蹚出一條條脫貧路……穿越一座座山巒，杭州奏響了一首首協(xié)作曲，跨越式發(fā)展不再是遙不可及的夢想。

從援建到傳幫帶

補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板 發(fā)展公共服務(wù)

海拔超過4700米的香茂鄉(xiāng)，是西藏那曲最為偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，受限于自然條件和地理位置，當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生狀況堪憂、教育停滯不前。2003年7月，身著藏族傳統(tǒng)服飾的男女老少，站在一座新修葺的樓房面前，露出了燦爛的笑容。身后的橫幅上，“熱烈慶祝香茂鄉(xiāng)衛(wèi)生院竣工”的大字喜氣洋洋。這份喜悅，來自于杭州第三批援藏干部所作的努力。為改善醫(yī)療衛(wèi)生狀況，杭州在羅瑪鎮(zhèn)、香茂鄉(xiāng)、勞麥鄉(xiāng)援建了標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生院。從此，高原之上筑起了守衛(wèi)生命的“健康屏障”。

迎來轉(zhuǎn)機(jī)的，還有藏北的兒童們。此前，杭州第一批援藏干部、時(shí)任那曲縣常務(wù)副縣長姜軍，懇切地寫了一封信寄回杭州，期盼杭州能夠發(fā)起公益行動，解決那曲匱乏的教育資金問題。這封來自青藏高原的求援信，點(diǎn)燃了杭城百姓獻(xiàn)愛心的熱情，短時(shí)間內(nèi)捐款總額便達(dá)到225萬余元。次年，在孩子們的歡呼雀躍里，10所那曲杭州希望小學(xué)落成。

自對口援藏大幕拉開后，一座座杭州援建的學(xué)校、衛(wèi)生院，如雨后春筍般遍地開花。新栽楊柳三千里，引得春風(fēng)度玉關(guān)。走進(jìn)南疆的和田與阿克蘇，也能清晰地感知到杭州留下的深深足跡：位于和田市二環(huán)南路106號的社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站，由杭州市財(cái)政局援建；多浪幼兒園、和田市西湖小學(xué)、杭州工業(yè)希望小學(xué)、阿克蘇市高級中學(xué)，從牙牙學(xué)語的幼兒到中學(xué)生，都能沐浴到來自杭州的春風(fēng)。

從建設(shè)學(xué)校、衛(wèi)生院，到添置教材、醫(yī)療用品，杭州用心用情不斷夯實(shí)硬件基礎(chǔ)。然而，在基礎(chǔ)設(shè)施上下了許多功夫后，專業(yè)人才的匱乏制約著醫(yī)療教育事業(yè)的發(fā)展。于是，一批批來自杭州的優(yōu)秀教師醫(yī)生帶著使命毅然奔赴。組團(tuán)式幫扶，一個(gè)嶄新的名詞，浮出水面。

與以往幫扶模式不同，組團(tuán)式幫扶更具重塑性、更富有深度，由杭州優(yōu)秀校長或院長引領(lǐng)的團(tuán)隊(duì)，匯聚各方力量，按需幫扶，協(xié)同用力，專門針對一個(gè)貧困縣或當(dāng)?shù)乇∪鯇W(xué)校、醫(yī)院實(shí)施管理輸入、示范引領(lǐng)和培訓(xùn)指導(dǎo)，教育醫(yī)療事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。2013年和2016年，杭州牽手貴州黔東南州和湖北恩施州，開展東西部扶貧協(xié)作。以“時(shí)代楷模”陳立群為代表的支教教師團(tuán)播撒杭州先進(jìn)的教育理念和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，醫(yī)生們開展大病集中救治、臨床帶教、專題講座、疑難病例討論、遠(yuǎn)程視頻交互式會診等等，在大山深處留下了一支“帶不走的隊(duì)伍”。

從輸血到造血

決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān) 激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力

在浙江地圖上連接臨安清涼峰鎮(zhèn)和蒼南大漁鎮(zhèn)，西南側(cè)是綿延群山，東北側(cè)是富庶平原。21 世紀(jì)初，省內(nèi)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量僅占全省10%。

差距即潛力。由沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)支持浙西南山區(qū)、海島等欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的山海協(xié)作工程，應(yīng)運(yùn)而生——這是20年前習(xí)近平總書記在浙江工作期間，親自謀劃、親自部署、親自推動的一項(xiàng)重要工作，也是“八八戰(zhàn)略”的重要組成部分。推動欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展，努力使海洋經(jīng)濟(jì)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展成為浙江經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。

山，是縱深腹地，是廣闊空間。

從2003年起，人才、項(xiàng)目、資金等許多激活發(fā)展的要素源源不斷地從杭州輸送至衢州、麗水等地。陸海聯(lián)動，山海相擁，在2003年召開的杭州-衢州山海協(xié)作工程工作座談會上，現(xiàn)場簽約196個(gè)合作項(xiàng)目，總投資54.1億元。這場經(jīng)濟(jì)協(xié)作活動，相當(dāng)于衢州20世紀(jì)90年代全市招商引資的總和。此后，柯城-余杭山海產(chǎn)業(yè)園、龍泉-蕭山山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園等紛紛落地，完整的供應(yīng)鏈生態(tài)助力產(chǎn)業(yè)騰飛。

經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣結(jié)對幫扶山區(qū)縣，深化協(xié)作方式創(chuàng)新，推動結(jié)對雙方開展產(chǎn)需對接、產(chǎn)用結(jié)合和產(chǎn)業(yè)鏈上下游整合，引導(dǎo)技術(shù)、資本、市場等與山區(qū)生態(tài)資源結(jié)合。2022年，山區(qū)26縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值7404.0億元，比上年增長4.1%，增速比全省高1個(gè)百分點(diǎn)。山，踏上了發(fā)展的高速期。

產(chǎn)業(yè)扶貧，是增強(qiáng)貧困地區(qū)造血功能、幫助群眾就地就業(yè)的長遠(yuǎn)之計(jì)。在援青資金的澆灌和援青干部的牽線搭橋之下，氣候寒冷、雨水稀少的青海海西州首府德令哈建起了溫室大棚，請來了育苗種花專家，幾十萬盆搖曳生姿的鮮花，鋪砌了芬芳的脫貧路；瀕臨破產(chǎn)的合作社迎來新生，牧場里的上千頭牦牛，踏出了廣闊的致富路；茫茫的戈壁灘上，浙江對口援青項(xiàng)目10兆瓦和50兆瓦塔式光熱電站相繼落地、投入使用，成為追云逐日的靚麗風(fēng)景線；柴達(dá)木綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)浙江工業(yè)園德令哈園區(qū)建成落地，多家企業(yè)入駐園區(qū)，民族特色文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)生根發(fā)芽……從“空白村”到風(fēng)情鎮(zhèn)，援青干部與當(dāng)?shù)厝罕姅y手奮進(jìn)。德令哈，這座詩人海子筆下“雨水中一座荒涼的城”，正逐步邁向“金色世界”。

決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，杭州充分將民營經(jīng)濟(jì)活躍、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、電商直播發(fā)展等優(yōu)勢輻射至幫扶協(xié)作地區(qū)，輸送至千家萬戶，照亮山間的每一個(gè)角落。

在黔東南州，雷山茶在吉利集團(tuán)的幫扶下迎來華麗轉(zhuǎn)身，先進(jìn)的生產(chǎn)線助力茶葉深加工，聯(lián)名故宮文創(chuàng)打造品牌，“久在山中無人知”一躍成為了“福善之事以茗祝”的“宮禧福茶”。在恩施州，旅游插上了智慧的“翅膀”，游客一鍵體驗(yàn)產(chǎn)品預(yù)定、攻略參考、咨詢服務(wù)等等，愛心基金和協(xié)作資金共同投資生態(tài)文化旅游業(yè)，貧困山區(qū)變?yōu)槊利愢l(xiāng)村。在阿克蘇，主播們正通過手機(jī)向全國各地網(wǎng)友安利著自家產(chǎn)品，依托電商打造農(nóng)業(yè)“孵化器”，小屏幕打開大市場，山貨搭上致富快車。

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利的歷史時(shí)刻，杭州參與，人民見證。

從幫扶到共贏

精準(zhǔn)發(fā)力合作前行 奔向共同富裕

2021年5月20日，黨中央、國務(wù)院正式印發(fā)《關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》，賦予浙江為全國推動共同富裕提供省域范例的重任。光榮使命之下，浙江把“山海協(xié)作”重大決策部署作為新時(shí)代深化“八八戰(zhàn)略”、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢，不斷推動山區(qū)縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展。

在未來科技城核心位置，衢州海創(chuàng)園二期落地開園；杭州地鐵4號線浦沿站附近，“濱泰智谷”科創(chuàng)飛地里，一棟棟科技園拔地而起；西湖淳安消薄飛地千島湖智邦大廈項(xiàng)目，正在如火如荼地建設(shè)中。

從發(fā)達(dá)地區(qū)在欠發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)立的傳統(tǒng)飛地，到推動山區(qū)縣與省內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)合作、共建異地產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)飛地，設(shè)立異地科創(chuàng)平臺和研發(fā)中心的科創(chuàng)飛地，將經(jīng)濟(jì)薄弱村復(fù)墾出的土地指標(biāo)或籌集資金通過優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目入股的消薄飛地。如今的飛地是一種嶄新形態(tài)，招商引資和招才引智的觸角直接延伸到了杭州，打開了山區(qū)縣市集聚高端要素和引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的新通道，也為杭州優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延伸擴(kuò)張?zhí)峁┝肆己每臻g支撐。

共贏，正逐漸成為新階段的主旋律。

2021年，杭州的東西部協(xié)作調(diào)整為四川甘孜州12個(gè)縣和廣元市6個(gè)縣。嘉陵江畔的“杭州-廣元”東西部勞務(wù)協(xié)作專場招聘會現(xiàn)場，杭州向四川廣元市的務(wù)工者們發(fā)出了誠摯邀請，38家企業(yè)提供就業(yè)崗位5000余個(gè)。一邊是用工缺口大的企業(yè)，一邊是對杭州心生向往的務(wù)工者，協(xié)作架起了互利共贏的橋梁，實(shí)現(xiàn)廣元高質(zhì)量轉(zhuǎn)移就業(yè)與杭州經(jīng)濟(jì)社會蓬勃發(fā)展。

山川情無隔，花開兩地芳。杭州與廣元結(jié)緣已久，2008年汶川大地震后，杭州曾經(jīng)援建廣元市青川縣。此次結(jié)對，再續(xù)前緣、親上加親。杭州援川干部上街吃米線，因其浙江人的身份，付錢時(shí)被暖心店家屢屢拒絕。

酥油茶、青稞餅、牦牛肉等特產(chǎn)琳瑯滿目，熱情的藏族姑娘泡上濃郁的酥油茶，2021文旅市集·杭州奇妙夜亮相的理塘鄉(xiāng)村振興體驗(yàn)館，仿佛置身“天空之城”體驗(yàn)川西高原少數(shù)民族地區(qū)和特色文化，吸引了不少市民游客前來打卡。北緯30度的線，連接起了江南水鄉(xiāng)杭州與雪域明珠甘孜，出新出彩的文旅交融，推動杭甘交流合作結(jié)出更多碩果，描繪合作共贏的美好圖景。

當(dāng)長龍航空的飛機(jī)在德令哈上空劃出一道弧線，原本最快需要近9個(gè)小時(shí)的旅程，隨著杭州-西寧-德令哈直航航線的開通，縮短至5個(gè)多小時(shí)。越來越多的杭州游客走進(jìn)海西，未來也將帶動杭企“地瓜經(jīng)濟(jì)”的藤蔓在這片土地上茁壯生長。跨越千山萬水，年輪更替，書寫共贏新篇章。