新時期行政事業單位財務內控制度的建設思考

周銀玉

（信豐縣財政局，江西 贛州 341600）

在當前新時期發展背景下，行政事業單位也開始朝著現代化管理模式的方向變革，在管理工作中內部控制制度占據十分重要的內容，但是在單位經營管理中還應實現內控制度的不斷完善與優化，確保單位中所制定的內控制度能夠更具時代的特征。

現如今，行政事業單位中財務內控工作開展中需要適應社會形勢，對內控制度進行合理構建，使得單位中財務內控工作水平可以得到明顯改善。行政事業單位在開展財務內控時，應意識到財務內控制度建設的重要性，還應明確當前財務內控制度中存在的問題，在了解到影響財務內控工作開展的原因后制定相關的優化策略，注重財務內控制度的完善，使其能夠推動單位財務內控工作的有序開展，使得單位中財務管理工作水平可以得到明顯提升。

一、優化行政事業單位財務內控體系的重要性

（一）提高綜合管理水平

當前行政事業單位經營發展中需要加大對財務內控工作的重視度，若要提高內控工作水平，就需對財務內控系統進行合理構建。在具備完善的財務內控系統時才可實現單位內部綜合管理水平的優化，確保單位經營目標可以得到有效體現。但是根據多數行政事業單位經營現狀可以看出，單位中的工作人員并未意識到財務內控工作的重要性，財務內控管理工作開展力度較差，導致現有的財務內控系統缺乏一定的完善性，進而影響到財務管理工作開展效率，在此情況下也影響著行政事業單位社會服務中的質量。

由此可見，行政事業單位若不具備完善的財務內控體系將會影響到單位的正常經營發展。尤其是在當前新時期背景下，行政事業單位需要對自身財務內控制度進行優化與完善，提高財務內控系統的構建力度，在此期間對單位業務活動中的預算、采購以及資產管理等內容進行合理制定，通過制定相關標準對單位中的財務業務行為進行規范，加大對單位內部各部門職責以及權限的合理制定，主要是為了對各部門之間的合作能力以及檢查能力進行優化，以此來實現單位中的綜合管理水平。

（二）保證會計信息真實

行政事業單位中會計信息的完整性能夠將單位中的財務情況以及經營現狀充分體現出來，同時在會計信息的基礎上還能夠對單位中的財務狀況進行合理判斷[1]。在當前新時期發展下，行政事業單位在開展內部控制工作時，已經開始加大了對單位內部資金流動工作的重視度，這就需要具備完整的財務管理系統，在完善的系統下，對各部門之間的職責進行合理分配，同時對財務預算等工作的工作標準進行細化，確保單位中的財務業務可以實現規范化開展。

通過合理的財務內控工作的開展，可以實現對單位中資金資產的合理控制，明確單位中資金的使用狀況，以此來提高行政事業單位中的財務管理水平。因此，行政事業單位需要加大對財務管理系統進行合理構建，通過高效的財務內控工作能夠有效提高單位內部會計信息的真實性以及可靠性。

二、行政事業單位財務內控制度建設現狀

根據當前行政事業單位經營發展現狀可以看出，單位內部財務內控制度建設工作開展中還存在有一些問題與困境，這些問題都會影響財務內控工作的有效開展，因此，行政事業單位需要明確當前影響財務內控制度建設中的問題。

（一）忽視財務內控機制建設

目前對行政事業單位中財務內控工作開展現狀進行調查分析后發現，單位中的財務內控制度建設工作并未得到重視，工作人員更是忽視財務內控機制的建設，進而影響到財務內控整體工作開展效率以及工作質量。

當前行政事業單位在經營發展中，所重視的工作內容是單位中的業務管理，忽視了單位中財務內控工作的開展[2]。在開展財務內控工作時，主要就是根據國家政策的要求或者是單位中上級部門的指示開展工作，但是財務內控工作開展中，工作人員未能夠結合單位自身經營現狀以及未來的發展趨勢對財務內控工作模式進行合理制定，同時也缺乏完善的財務內控制度，導致單位中的財務內控工作開展缺乏戰略統籌意識，最后影響到單位中財務內控整體的工作水平。

目前行政事業單位中的財務內控制度建設中缺乏自身特色，未能夠根據單位實際經營現狀以及發展目標對財務內控制度進行構建，對財務內控制度中的基本要素、制度內容以及相關規范等都沒有明確的認知與了解。由于財務內控制度的構建缺乏自身特色，不符合單位自身經營現狀，加之工作人員未意識到財務內控工作的重要性，使得財務內控制度建設流于形式，員工在財務內控工作中沒有參與感，在此情況下導致財務內控工作無法在行政事業單位中得到有效落實，影響著財務內控工作開展水平。

（二）財務內控制度建設考慮不全面

結合實際情況來看，行政事業單位在開展財務內控工作時，雖然制定了財務內控工作規范，但是由于工作規范中的內容不夠豐富以及全面，導致財務內控工作開展缺乏一定的規范性以及合理性。

當前行政事業單位在開展財務內控時，缺乏精細化的管控視角，同時也未制定內控工作目標以及工作標準，財務內控工作開展時較多的制度內容較為空洞，不利于相關工作的開展[3]。另外財務內控制度建設工作開展中忽視了監督工作的開展，也影響著財務內控工作的開展。

目前單位在開展財務內控制度構建時是一項系統性的工作，在制度建設中不僅需要對制度體系進行合理構建，還應確保相關制度可以在實際工作中得到有效落實。只有具備完善的監督檢查工作，才可推動財務內控工作的有序開展。但是當前單位中的監督工作不到位，導致財務內控工作無法按照相關規定與標準開展內控工作，影響著財務內控整體工作效果。

當前行政事業單位在經營管理中，未能夠將財務管理與業務管理等工作內容進行有效結合，其中內控監督工作也主要是針對財務管理中的工作進行監督，單位由于缺乏綜合防控體系的構建，導致工作人員在監督管理過程中無法對單位中所面臨的風險進行全面排查，在遇到風險時也無法對風險進行有效解決。

（三）財務管理隊伍的能力和素質需要提高

當前行政事業單位在開展財務內控制度建設工作時，需要財務管理工作人員全部參與到財務內控工作中?，F如今行政事業單位中財務管理人員的綜合素質參差不齊，工作人員對財務管理理念以及財務內控制度建設等工作的重視度相對較差。

在日常工作中，財務管理工作人員主要是關注日常事務性的工作，并未對政策進行深入的分析與解讀，同時未針對財務內外部審計監督工作的開展進行重視，導致工作人員對財務內控制度的了解相對較少，對財務內控制度建設以及綜合管控等工作的研究力度較差。目前行政事業單位在開展財務內控工作時沒能從風險管控的角度對單位中可能出現的財務風險以及經營風險進行管控，導致單位中財務內控工作無法得到有序開展[4]。

三、行政事業單位財務內控制度建設優化建議

結合實際情況來看，當前行政事業單位經營管理中需要對現有的財務內控制度建設工作進行完善與優化，應對現有的財務內控制度建設中存在的問題進行解決，確保能夠將單位中的資源利用效率發揮出來，使得企業財務內控工作水平可以得到優化。因此，從以下幾點財務內控制度建設工作的開展進行了探討。

（一）建立完善的組織內控制度體系

在新時期背景下，行政事業單位經營管理中需要加大對財務內控制度的建設力度，在開展財務內控建設時，不僅需要對單位實際經營狀況有所了解，還應對國家政策以及行業中的相關規范進行深入研究，在此基礎上對財務內控制度進行合理構建，以此來提高制度的完善性與合理性。

在新時期下，我國已經開始加大對財稅體制以及行政事業單位變革工作的重視度，針對單位變革也制定了相關的政策，確保在政策的保護下，行政事業單位可以實現穩定發展。因此，行政事業單位發展中，應加強政策的敏感度以及關注度，對現有的政策進行深入分析，在國家政策變化的基礎上根據單位實際經營現狀對財務內控制度進行合理建設，確保財務內控工作開展中能夠具備規范的機制對內控工作進行規范與管理。此外，行政事業單位還應加大對單位中工作人員的培訓力度，確保工作人員能夠規范開展財務內控工作，將財務內控機制在工作中得到有效落實。

（二）加強財務內控制度建設監督

目前行政事業單位已經開始加大對財務內控制度建設工作的重視度，意識到了財務內控制度的重要性，但是在制度建設工作中單位還應意識到財務內控制度落實的重要性。行政事業單位為了強化財務內控制度的落實，加大對財務內控工作的開展進行監督管理[5]。

首先，需要加強對內部管控工作的重視度，根據財務內控制度中的內容合理開展財務內控工作，加大財務管理中風險問題的排查力度，同時還應對可能存在的財務風險進行有效識別，實現對財務風險的控制與監督，盡可能避免財務風險的出現影響到單位的實際經營發展。若發現單位經營發展中存在不良風險應及時通過相關制度對其進行整改以及監督。

其次，行政事業單位還應加大內外部綜合審計工作的開展。行政事業單位通過開展內外部綜合審計工作，可以對單位財務管理工作中所面臨的問題以及風險進行全面審查，使其能夠針對單位中的風險內容制定針對性的防控措施，以此來提高單位中財務內控工作水平。

此外，工作人員還應加大對政策變動以及市場形勢變化情況的全面關注，使得工作人員能夠及時對財務風險進行識別與判斷，在此基礎上提高財務風險的管控能力，同時還可提高單位中綜合管控的能力。

（三）加強財務信息化建設

目前在新時期背景下，信息技術水平在不斷提升，現如今信息技術已經在各行業中得到了廣泛應用，其中行政事業單位中財務內控制度建設過程中也已經加大了信息技術的應用力度。行政事業單位在財務內控制度建設中逐漸開始實現了信息化管理工作的開展，將信息技術在財務管理工作中的應用可以對信息化管理體系進行合理構建，在此過程中實現信息化管理平臺的構建，通過信息化管理平臺提高信息查詢、分類、整合的力度，同時還可實現信息快速定位與分享，在此過程中有效提高單位內部財務信息的應用力度，確保單位中財務信息的價值可以得到充分發揮。

行政事業單位還應加強對財務內控工作隊伍的建設，根據財務內控制度建設工作開展實際情況對專業隊伍進行培育，對財務管理工作人員開展相關培訓工作，使得工作人員的職業技能以及綜合素養能夠得到明顯提升，還可加大對財務管理專業政策以及技能的系統性培訓。在培訓工作開展中，對財務管理工作人員開展考核工作，完善現有的激勵機制，實現對財務管理內控制度的創新與完善，同時還可實現財務內控的信息化建設，確保行政事業單位中財務內控工作水平可以得到明顯提升[6]。

當前通過財務信息化建設工作的開展，還可實現財務管理與業務管理工作的有效融合，財務管理人員也應加大對財務內控工作的創新與探究，使其能夠在信息技術的應用下對現有的財務內控工作進行完善與優化，以此來推動財務內控制度可以在財務內控工作中得到有效落實，確保財務內控制度建設中的價值以及作用充分發揮出來。

四、結束語

綜上所述，在新時期的發展下，行政事業單位傳統的經營管理模式已經不適用于當前社會的發展需求，若不對單位自身經營管理模式進行創新與優化，單位將無法實現長久健康發展。因此，行政事業單位經營管理中，需要實現對現有的財務內控制度建設工作的重視度，行政事業單位需要明確單位財務內控制度建設中存在的問題，在此基礎上制定針對性的解決措施，使其可以實現對單位中財務風險的有效管控。目前行政事業單位在完善財務內控制度建設工作時，可以將財務內控工作作用與價值發揮出來，在此基礎上推動行政事業單位在當前市場發展下實現長久可持續發展。