管理會計視角下供水企業成本管理探討

趙昶

（安徽省南陵縣供水有限公司，安徽 蕪湖 241300）

供水企業是城市重要的基礎設施保障，是經濟發展和人民生活最根本的需要，因其行業特殊性，還承擔著很大的社會責任。近年來，供水企業為全面提升服務水平，在生產設施改造、管網建設、客戶服務、優化營商環境等方面進行了大量的投入，成本費用支出日益增加。供水企業必須要清醒地認識到目前所面臨的嚴峻挑戰，采取有效的成本管理方法，不斷推動降本增效，促進企業整體實力的不斷提升，確保企業持續穩定發展。

一、供水企業進行成本管理的重要性

（一）有助于實現企業戰略目標

企業通過對經營全過程的成本進行有效控制，能夠及時、有效了解經營過程中的成本狀況，并利用成本管理來降低和控制成本支出，促使企業規避經營風險，優化資源配置，提高資金使用效率，為企業經營決策的合理性和精準性提供重要保障，進而實現企業戰略目標。

（二）有助于實現健康可持續發展

企業發展的前提是必須獲得穩定的利潤，而通過成本管理體系的建立，成本管理力度的加大和成本管理手段的完善，能夠及時發現存在的問題根源，并采取相應措施減少損失，最終提高企業利潤，以此達到社會效益和經營效益同步提高的目的，進而實現健康可持續發展。

（三）有助于增強責任意識

為了對成本進行有效管控，供水企業在成本使用過程中必須強化自身的責任意識，健全成本管理制度，加強對經營全過程的成本管理，樹立全員節約成本的意識，從供水責任方面挖掘降低成本的潛力，實現對成本的有效管理和調節，切實達到降低成本的目的，進而實現供水企業社會責任目標。

二、管理會計在供水企業成本管理中的作用

合理運用管理會計的工具方法能夠有效推動會計職能的對內拓展，它是會計工作的重要組成部分。管理會計不但能發揮現代企業財務職責，也能對經營過程中的相關策略進行不斷完善，能有效幫助企業實施成本管理，做出最優決策，并逐步完善經營管理體制，最終提高整體經濟效益。

（一）實現企業成本管理的精細化

傳統意義的成本管理主要關注于成本核算，無法真實反映企業資源消耗和利用效率，遠遠不能滿足現代企業對成本管理的精細度需求。現代企業成本管理必須由注重成本核算向注重成本控制轉變，并以提高企業整體優勢為最終目標。企業通過管理會計工作的開展，充分利用現代信息技術對財務信息和非財務信息進行整合，對各項經營工作的開展進行準確定位，實現對成本的精細化管理，從而達到對成本支出的嚴格控制。

（二）實現企業成本管理的全面科學

現代企業管理需要多元化的財務信息，而財務部門傳統的事后會計核算功能已無法滿足需要，財務的工作職責已經拓展到參與制定企業經營發展目標、參與企業經營管理、提供全方位財務分析報告等多方面。管理會計可以充分利用對企業戰略目標以及各類信息來源的全面掌握，將其轉化為生產力，實現對企業成本的全面控制，并做出有效預測，從而使企業能夠掌握整體動態運營情況，提高決策的全面性、前瞻性和科學性。

（三）實現對企業成本管理的監督引導

管理會計可以通過管理目標和工作內容，收集、處理財務信息和業務信息，能夠掌握非常全面的信息來源，進而提升決策的準確性，避免各項經營風險的產生。管理會計還可以通過對企業運營成本的精準分析與評估，促進運營成本的準確投入，從而實現對成本支出的監督和引導。

三、供水企業成本管理工作中存在的問題

（一）企業成本管理意識不強

由于供水企業具有較強的區域壟斷性，自身還承擔了一定的社會責任，為了保障水質水壓，對制水成本方面存在“不計成本”的投入，導致供水企業對于成本管理缺乏足夠的重視。沒有認識到成本管理對于企業發展的重要意義，成本管理制度不健全，成本管理模式粗放，難以通過成本管理來實現利潤的增加，也無法滿足企業可持續發展的要求。

（二）管理效率和方法的欠缺

供水企業在壟斷行業經營管理模式下，對開展成本管理的重要性和緊迫性認識不足，對財務部門的重視程度不夠，仍然采用較為落后的“事后算賬”成本管理理念。成本管理工作的具體實施需要財務部門和業務部門之間進行有效溝通，但是在實際工作中由于業務部門對成本管理的意識不強，認為成本管理僅僅是財務部門的工作，財務部門與業務部門之間的聯系不夠緊密，加上內部的信息交流機制不暢，造成企業在面對成本管理時無法有效進行溝通，成本管理工作時效性較差，甚至出現了會計信息失真情況，對企業的經營決策質量產生了影響。

（三）欠缺降本提質增效意識

供水企業因行業的特殊性質，在經營中更加關注于保障水質、水壓符合國家規定，確保安全生產無事故，對開展節能降耗、加強成本管理的重視程度不夠。成本支出缺乏定額標準，無法有效管控；關鍵成本目標不清晰，成本管理方法不科學。對于如何開展降本增效的理解也存在偏差，只是簡單地認為降本增效就是降低成本，成本管理的重點就是降低成本支出。管理的工作重心仍然停留在短期經營效益上，對企業的發展潛力和可持續發展的戰略目標規劃不全面，對于如何充分發揮供水行業優勢，實現企業可持續健康穩定發展欠缺思考。

（四）績效管理體系的不完善

1．績效管理意識不夠到位

由于績效管理體系不完善，在設定績效目標時，企業的經營戰略無法落實到部門和員工，無法轉化為部門績效目標和員工績效目標，導致部門和員工對開展績效管理工作的重要作用認識不到位，工作積極性不高，“大鍋飯”思想嚴重，造成績效管理工作無法順利推進，成本管理工作無法真正有效地落實到企業發展的各個方面，無法發揮績效管理的積極作用。

2．績效管理制度不夠健全

由于績效管理缺乏嚴謹的制度及合適的標準，績效指標體系設置不夠科學合理，沒有企業、部門、員工三級層級結構，導致績效管理工作與成本管理目標脫節。績效管理方法比較單一，以定量分析為主，缺乏多樣化的形式，難以保證績效評價結果的客觀性和公正性。

3．績效管理責任不夠細化

由于績效管理責任劃分不夠精細，出現問題進行追責時容易出現相互推諉的現象，最終影響績效管理的準確性。現有的績效管理體系往往是對整個企業和部門的考核，責任無法落實到具體崗位和員工，導致績效管理執行的效果較差。

4．績效管理導向作用缺乏

由于績效管理考核流程不健全，缺乏監督和反饋等流程，不利于考核體系的完整性和有效性，同時激勵措施單一，無法引導部門和員工積極、主動地同企業戰略目標保持一致，沒有達到績效管理的目的，失去了績效管理的導向作用。

四、管理會計視角下供水企業成本管理對策探析

（一）加強企業戰略管理，樹立成本管理意識

隨著現代企業管理的不斷深入，對供水企業的國有資本保值增值率、資產負債率、凈資產收益率等一系列經營指標提出了明確要求，供水企業必須認識到成本管理工作開展的重要性。供水企業要從可持續發展的戰略目標出發，制定合理的成本管理目標，加快成本管理理念的轉變，建立健全成本管理體系，將成本管理落實到生產經營全過程，不斷拓寬和提高成本管理的深度、廣度、精度，讓成本管理能夠覆蓋供水業務全流程。

供水企業為適應現代企業發展的需求，應加快構建新型經營責任制，通過對企業管理者實行任職制和契約化管理模式的轉變，理清年度經營業績目標和任期經營業績目標的權責關系，實行年度考核與任期考核相結合，通過簽訂經營業績目標責任書，樹立管理者的目標責任意識，從“源頭”推動企業成本管理工作的不斷深入。通過加強成本管理的宣傳教育，提升全員的成本管理意識，讓每一名員工都能夠積極主動地參與和配合成本管理工作，讓成本管理理念能夠在企業“生根發芽”，確保成本管理制度的有效執行，為企業高質量發展奠定堅實的基礎。

（二）引入全面預算管理，建立預算管理制度

供水企業應以戰略目標為導向，依據供水業務流程，深入推進全面預算管理，建立相應的管理制度體系，在預算范圍內嚴格控制成本費用支出，確保企業穩定發展。

首先，供水企業應自上而下、分級編制，逐級匯總編制預算目標，財務部門要深入業務部門開展有效合作，溝通各部門的計劃和需求，進行全面的資料統計和信息收集。通過先從上而下，再從下而上，反復溝通、協調的全面預算編制過程，避免預算目標脫離供水工作實際，建立財務與業務分工協作、運作高效的預算管理制度機制，切實提高預算編制的準確性和合理性。企業要將業務部門的工作計劃與全面預算管理進行有效整合，確保全面預算體系與公司的組織架構保持一致，確保業務部門的計劃目標與企業的戰略目標保持一致，發揮全面預算管理對加強企業成本管控的促進作用。

其次，供水企業應將全部成本費用支出都納入預算管控的范圍，通過制定嚴格的審批制度，加強預算支出的審批控制，嚴禁預算外支出和預算超支現象，加強資金使用的全流程監控。對于大額的預算支出，要納入“三重一大”集體決策事項，以確保費用支出的合理性和可靠性。通過定期召開預算執行分析會議，及時掌握預算目標的實現進度，加強預算執行過程中的監控，對預算目標開展預警分析，為調整企業戰略或修正預算目標提供行之有效的依據，為企業經營決策提供有效支撐。

最后，供水企業應健全評價考核聯動機制，根據預算目標編制、事中執行和事后考核的需要，完善分析評價指標，通過上下聯動、多部門參與，實現數據共享和數據增值，促進全面預算管理體系的完善。預算考核應以預算完成情況為核心，通過預算執行情況與預算目標的對比，確定差異并分析原因。針對預算指標完成較好的部門進行獎勵，針對預算指標完成未達標的部門進行懲罰，進而推動實現企業戰略目標和預算管理目標。

（三）改進成本管理方法，嚴格控制成本損耗

供水企業應當對傳統管理方法進行有效創新，實現成本的精細化管理，可采用較為先進的標準成本法，為企業實現戰略目標夯實基礎。企業應結合歷史成本、周邊供水公司的先進標準或供水行業基準，科學合理地確定標準定額，通過標準成本定額來嚴格控制成本費用支出。企業還要對成本實施過程進行跟蹤分析，由財務部門會同生產、工程、采購、倉庫等部門，共同實施事中控制。定期將實際成本與標準成本進行比較和分析，實施標準成本的實時在線控制和成本動態差異分析，揭示差異形成的動因，提高成本管理的效率。

企業應充分利用現代信息技術，結合智慧水務平臺，在制水生產、管網漏損控制、智能抄表等多個方面提高管理效率，減少中間環節成本損耗。通過生產自動化系統實時監控水生產工藝，減少生產過程的電力損耗；通過在線水質監控系統的使用，減少制水環節的藥耗；通過加快智能水表改造，推進DMA分區、供水管網GIS系統，提高水費回收率，減少水資源浪費，降低管網漏損率。通過科學制定供水長期規劃，合理布局水源地和新建水廠位置，實現供水壓力均衡，有效提高供水保障能力。

（四）建立績效評價體系，提升管理控制能力

供水企業應建立健全績效考核評價制度，深入分析績效評價對象，科學合理地制定績效評價指標體系。通過將企業戰略目標層層分解，細化落實到部門目標和員工目標，明確各自的權責義務，強化目標責任管控約束，以此確保績效指標的科學性和完整性。

通過引入平衡計分卡，建立財務、非財務指標并存的綜合性績效指標體系，按照“誰支出、誰負責”的績效導向原則，切實提高績效管理效果。平衡計分卡指標體系的建立應符合供水業務特點，要強化績效評價結果的運用，將績效評價結果與部門、員工的年終績效考核結合起來，促進各部門和全體員工都能積極參與、配合成本管理工作，從而在企業內部構建一個責權利一體化的成本控制體系。建立關鍵績效指標（KPI），將企業價值創造活動與戰略目標有效聯系起來，通過分析供水企業核心業務，提煉對績效產生關鍵影響力的指標，對特別關鍵、能夠影響企業整體價值的“安全生產、水質、水壓”等指標可以設定“一票否決”制度。通過運用現代信息技術平臺，及時溝通各部門信息，有效整合績效評價數據資料，加強數據的融會貫通和共享共用，為管理會計工具的具體運用提供信息支持。

五、結束語

供水企業通過綜合運用各種管理會計工具，能有效幫助企業實施成本管理，通過管理會計對供水業務流程的全面覆蓋，實現對企業成本費用支出的全面管控，促進業財融合和管理會計具體應用，發揮管理會計在戰略制定、事前預測、事中管控中的重要角色，實現企業整體社會效益和經濟效益，推動企業高質量可持續健康發展。