影響鐵路隧道工程造價的因素及控制措施分析

張一民

（中鐵第五勘察設計院集團有限公司，北京 102600）

0 引言

鐵路隧道工程項目具有施工周期長、危險系數高、資金投入大等特點，其造價管理工作的難度較大。現階段，人員能力、材料設備、工程變更等都是影響鐵路隧道工程造價的因素，控制不當易導致隧道整體造價偏高。在實際工作中，需要做到具體問題具體分析，針對各種影響因素制定相應的解決措施，保證預算的精確性、合理性。鐵路隧道工程的施工建設，關乎著我國鐵路工程的良性發展。因此，做好鐵路隧道工程造價的管控工作十分必要。

1 研究背景與意義

鐵路隧道工程是我國基礎建設的重要組成部分，具有施工難度大、地質條件復雜、影響因素多等特征。工程施工期需要投入大量的人力、設備、資金等，因此整體造價較高。在具體的施工建設中，需要做好造價管理與控制，才能實現社會效益與經濟效益的統一。影響鐵路隧道工程造價的因素較多，如工程變更、工程量的計算、定額的套用等，都會影響最終的造價。工程造價的管理與控制，與鐵路隧道工程的質量、安全、進度等，有著直接的關聯。無論是前期設計資金的決策、資金的跟進，還是人力資金、設備資金、材料資金的規劃管理，都影響著工程的質量與安全，以及施工人員積極性的調動[1]。基于此，就需要對影響鐵路隧道工程造價的因素及控制措施展開詳細深入的分析，進而加強決策環節、設計環節、施工環節、竣工環節的資金管控，保障材料質量、設備性能、人員素質滿足工程建設的需求，實現資源的優化配置與充分利用，最終保障工程質量、安全以及施工進度，創造更多的經濟效益。其研究意義為：

第一，通過本文的研究，相關工作人員可以對于影響鐵路隧道工程造價的因素，有一個全面深入的了解。然后通過制定相應的控制措施，在保障工程質量與安全的前提下，實現工程造價的科學合理管控。

第二，由于鐵路隧道工程的造價包括人工費、材料費、設備費、管理費、利潤等，因此造價管控是一項煩瑣、復雜的工作，必須做到科學合理、精準深入，才能有效控制工程造價，進而提升鐵路隧道工程的質量。

2 影響鐵路隧道工程造價的因素

2.1 人員能力因素

造價管理、設計、預算編制等人員的綜合能力，對于鐵路隧道工程造價的高低有著直接的影響。

第一，在設計環節，很多預算人員忽視了設計方案與圖紙的預算對比分析，導致方案圖紙的經濟性、合理性無法做到統一；且與設計人員互動交流較少，對于設計方案圖紙的了解較少，導致整體造價不合理。比如很多設計人員在方案圖紙設計環節，未能進行鐵路隧道工程的深入調研與分析，或由于設計人員綜合能力偏低，導致方案圖紙的質量較低，專業性、系統性嚴重不足，造成停工或返工的后果，導致造價較高[2]。

第二，造價管理人員未能從全局、長遠的角度出發，采用全過程、精細化、信息化手段展開造價管控。比如在施工階段，未能制定科學、完整的造價管理方法進行造價的預算預估、跟蹤管控，不僅導致施工周期延長，而且可能引發各種安全與質量事故，導致造價較高。

2.2 材料設備因素

在鐵路隧道工程施工中，需要消耗大量的材料設備。因此，材料設備因素也是影響鐵路隧道工程造價的主要因素之一，容易引起造價偏差。

第一，由于鐵路隧道工程的建設項目較多，且項目之間相隔較遠，因此對于材料、設備的運輸就會帶來一定的影響。如果前期未制定合理的運輸供應方案，就會增加材料與設備的運輸費用。同時，在運輸過程中，還需要考慮到路橋費、燃料費等對于工程造價帶來的影響[3]。

第二，材料質量、設備性能等也會對工程造價產生一定的影響。材料與設備是鐵路隧道工程施工建設的必要物質，然而很多造價管理人員忽視了材料的采購、質檢、運輸、保管、領用等管理，忽視了設備的采購或租賃、操作、檢修、維護等管理，從而導致材料的質量低下、設備的性能不過關，在施工期間出現各種安全事故、質量問題，增加了工程造價。

2.3 工程變更因素

工程變更在鐵路隧道工程的施工建設中比較常見，是影響工程造價的主要因素之一。當出現工程變更后，就會造成造價的浮動，同時增加造價管控的難度。

第一，由于鐵路隧道工程屬于隱蔽工程，因此從前期決策與設計到后期施工與竣工，都存在著很多不確定性因素，導致施工圖設計與實際情況存在著很大的差異，從而引起工程設計變更；此外，圍巖等級與施工圖紙不符、材料采購計劃與實際使用不符等，都會引起工程變更，影響工程造價[4]。

第二，當出現工程變更后，需要立即做好臺賬管理工作，且制定相應的解決措施。然而有些造價管理人員，未能在工程變更發生后，第一時間與相關負責人進行密切的互動交流，做好數據信息的記錄與整理工作，也未能積極尋求解決措施，最終引起造價偏差。

3 鐵路隧道工程造價控制措施

3.1 做好預算控制

由于鐵路隧道工程的施工建設是一個隱蔽、長期、煩瑣的過程，因此必須做好預算工作，才能控制好工程的造價，最終創造更多的經濟效益。

第一，作為造價管理人員、設計人員、預算人員等，必須做到與時俱進，及時轉變思想觀念，主動參與到培訓深造中，不斷提高自身的綜合素質。可以借鑒國內外優秀的工作經驗與方法，也可以與他人交流互動，共同探討、研究優秀的工作方法，從而提升工程造價管控、工程預算、工程決算等工作的水平。比如將精細化管理模式、全過程管理模式、信息化技術等，應用到鐵路隧道工程的造價管理中，進行全面、深入的管控，將工程造價控制在合理范圍內。在信息化技術的應用中，可以通過信息化、一體化、數字化管理平臺的搭建，對于鐵路隧道工程的實際情況，進行實時監控、動態跟蹤。無論是前期的投資決策與方案設計，還是后期的施工建設與竣工驗收，都可以即時獲取全面、精準的數據信息，及時展開造價控制工作，保障經濟效益的最大化[5]。

第二，在預算控制中，除了不斷提高預算人員的綜合素質，還要嚴格遵循相應的標準規范，才能保障后續施工建設的有序性、協調性。對于長度大于4km的鐵路隧道工程項目，應作為重點工程項目，對施工組織進行深入研究，保證預算編制與施工組織相匹配，防止后續出現停工、返工，達到降低造價的目的。在實際管控中，需要預算人員主動利用各種先進的技術與手段，使用性能優良的設備，進行鐵路隧道工程的調研與勘測，然后展開預算計算。同時，還需要嚴格遵循建設單位、設計單位的相關標準規范，采用與施工措施相匹配的預算定額編制方法，保障各項數據信息的精準性。與同類型項目進行預算對比分析，在反復的分析下，提升預算的準確性，將整體偏差降到最低，實現經濟效益的最大化。

3.2 注重設計控制

在鐵路隧道工程的設計環節，還要加強設計控制工作，保障預算的合理性，統籌兼顧經濟性與合理性，實現工程造價的有效控制。

第一，在設計環節，建設單位可通過招標的方式，且基于公平、公正、公開的原則，選擇資質雄厚、經驗豐富的設計單位。作為設計人員，需要主動開展工程資料的調研與勘察工作，且與其他相關工作人員保持密切的互動交流。在綜合勘察調研中，必須從地質地形、氣候水文、交通設施、技術水平等多種角度出發，且充分利用現代化信息技術，保障數據資料的真實性、完整性、全面性。在進行方案圖紙的設計時，對于人員的安排方式、材料的數量類型、設備的性能參數等，都需要在方案圖紙中明確標注，并全面融入降低施工成本的理念。比如，在鐵路隧道工程中，需要做好洞口位置的設計工作，且通過洞口坡度的調整、進出口位置的確定，達到減少隧道施工長度的目的；同時通過合理確定斜井位置、增加工作面、縮短工期，達到降低工程造價的目的。

第二，為了保障施工全過程的有序性、高效性，在設計環節，還需要做好隧道結構與支護設計工作。在隧道結構設計中，需要將結構的耐沖擊性、車輛的行駛安全性、設備養護維修的便利性放在第一位，并遵循經濟性、合理性、安全性的原則，利用現代化信息技術進行建模分析、碰撞檢測，從而保障隧道結構設計的科學性，杜絕在后期施工中出現停工、返工現象。常見的隧道結構，包括整體式、組裝式、復合式、錨噴式等，其中復合式的應用較為頻繁廣泛。因此，需要對于復合式的隧道結構展開預算分析，可通過計算機建模方式，進行具體施工材料、工藝、流程、人員等方面的安排，盡量避免后續施工的各種經濟損失。此外，在隧道支護設計中，也要遵循合理性、經濟性的原則，加強對造價的控制。比如設計人員，需要與預算人員、造價管理人員、技術人員等保持密切的交流互動，且結合鐵路隧道工程項目的實際情況，做好施工現場的勘察調研，對圖紙方案、技術工藝、材料設備進行深入調研，然后通過工程類比、數值分析等方法，進行支護參數的選擇與設計，保障整體設計方案的最佳，降低后續工程變更的發生概率。同時，還需要對施工全過程進行監控與測量，做好安全事故、質量問題的預測、預防工作，將各項經濟損失降到最低，實現工程造價的有效控制。

3.3 做好施工控制

在鐵路隧道工程的施工中，會受到多種因素的影響，從而導致造價出現偏差。因此，在造價控制中，還要做好施工控制工作，從而保障施工的有序性、合理性。

第一，各參建方要共同參與管理制度體系的建立中，通過統一、規范的制度體系，嚴格約束與規范所有工作人員的行為。如通過崗位責任制與問責制的建立，要求每一位人員明確自身的職責與使命，做好自身崗位工作；且主動與他人互動交流，在相互協調、密切互動中，有序展開施工建設、工程管理工作。同時，通過培訓制度的建立，為設計人員、施工人員、管理人員等提供多元化、個性化的培訓深造機會，促使相關人員主動參與到培訓深造中，提高其綜合素質。此外，通過考核制度、獎懲機制、激勵機制的建立，將相關工作人員的綜合能力、培訓情況與其薪酬、晉升相掛鉤，還要給予表現優異人員相應的獎勵與表揚，以營造濃郁的氛圍環境，調動其積極性與主動性。

第二，在具體的施工中，做好對施工技術、工藝的控制。首先，需要實現施工技術與工藝的標準化、模式化，且引導施工人員主動引入先進的技術工藝，在保障施工質量與安全的同時，加快施工進度、降低成本費用。比如，對隧道明洞開挖方法、圍巖支護加固方法、隧道爆破方法等進行規范，都可以保障施工質量、降低施工成本。比如在隧道爆破施工中，可以采用水壓爆破技術，不僅可以減少炸藥、噴射混凝土的消耗量，而且可以保障施工人員的生命財產安全，加快施工進度，實現工程造價的控制。

第三，加強對材料與設備的管控。從材料的采購、質檢、運輸、保管、領用，到設備的采購或租賃、操作、檢修等，都需要由專業人員進行負責，保障材料的質量、設備的性能都達到工程標準，且做好材料供應量、設備數量的管控，從而降低造價。

第四，由于鐵路隧道的隱蔽工程較多，經常會出現工程變更，因此在造價控制中，還要加強對工程變更的管控，從而將經濟損失降到最低。

4 結語

綜上所述，做好鐵路隧道工程的造價控制工作，不僅可以創造更多的經濟效益，而且有利于加快我國鐵路隧道工程的建設步伐。因此在今后的實際工作中，需要加強預算、設計、施工三個階段的造價管控，在保障工程質量與安全的同時，實現社會效益與經濟效益的統一。