船舶行業科研院所協同創新特征分析及對策研究

周 凱

（中國船舶重工集團公司第七一三研究所，鄭州 450015）

創新是第一動力。協同創新作為創新驅動戰略的重要一環，更是一個行業持續發展的不竭源泉。習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“加強企業主導的產學研深度融合，強化目標導向，提高科技成果轉化和產業化水平。”船舶行業是建設創新型國家和實現國民經濟新增長的重要產業，近年來發展迅速，目前我國造船產能居世界第一，新型船舶、高端船舶市場不斷拓展，但科技創新發展形式與國家高質量發展要求相比，協同創新仍然不夠深入。面對復雜的國際政治形勢和行業發展趨勢，作為船舶行業科技創新的重要力量，科研院科技自主創新能力建設、產業轉型和結構升級需要追趕和“補課”的項目還有很多，完善協同創新模式機制、建立健全協同創新體系、提升協同創新能力更是成為船舶行業加快實施創新驅動發展戰略的當務之急。

一、船舶行業科研院所協同創新的基本情況

我國船舶工業科研力量主要集中在中國船舶集團有限公司，船舶行業科研院所也大多隸屬于中國船舶集團有限公司。長期以來，船舶行業科研院所多采用“總體-分系統-設備”的協同模式，通過總體創新帶動各分系統、子要素創新，形成了互動融合良好創新模式。“十三五”以來，特別是中船工業和中船重工兩大集團聯合重組以來，中國船舶科技創新體系逐步完善，在重大工程、重大項目、重要成果攻關等因素引領下，科研院所協同創新工作不斷深入，進一步提升了科技創新對船舶行業高質量發展的引領能力和驅動作用。

在科技協同創新投入方面，“十三五”期間，中國船舶集團科技投入累計達到1500 億元，較“十二五”同期增長40%以上，協同創新投入占比顯著提升。在完善內部協同創新機制方面，全面落實國資委《推動中央企業科技創新工作舉措》，組織編制《關于加快推進科技創新的若干意見》等系列文件，探索建立新的科研頂層工作體系和收益分配機制。圍繞研發項目負責人負責制、國有科技型企業改革、協同創新生態體系建設等重點方向，啟動先行試點工作，集團內部創新主體之間、生產企業與科研院所之間、總裝與配套之間的聯通互動持續加強，從制度上保障各參與方之間的權力責任、收益分配機制和風險共擔策略，強化各類主體優勢互補、資源統籌，提高產業發展能力和市場競爭力。在技術交流合作方面，全面深化與央企、高校、科研機構技術合作交流，全力推進海外創新中心的設立，組織開展多個高水平國際會議，有力提高了技術研發水平。持續加強科技人才引進和培養，人才體系效能顯著提升，科技人才結構不斷向高層次、年輕化、高學歷方向發展，集團公司專業技術人才已達10 萬人，新增工程院院士1 人、國家級人才計劃3 人、國家百千萬人才工程3 人、享受國務院政府津貼專家82 人，新增國防科技創新團隊3 個、中央企業創新團隊1 個，初步建立了“國家-集團-成員單位”的三級專家體系。

二、船舶行業科研院所協同創新存在的問題

“加強企業主導的產學研深度融合”“推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合”，是黨的二十大報告對于加快實施創新驅動發展戰略做出的部署之一。協同創新，難在協同，貴在協同。為響應國家“健全產學研用協同創新機制，強化創新鏈和產業鏈有機銜接”的要求，各類協同創新平臺、中心、聯盟不斷涌現，對提高協同創新能力水平起到良好的推進作用。但在協同創新過程中，協同程度不夠、融合效益不高、體制機制不夠完善等問題也逐漸顯現，科研院所參與協同創新還存在著一些明顯的矛盾和問題，主要表現在如下三個方面。

（一）各創新主體協同創新動力不足、目標不明確、效率低下

目前，就船舶行業科研院所而言，明顯有朝著企業化、公司化發展的態勢，業務范圍上未能有效聚焦主責主業，科研“空心化”形勢嚴峻。管理體制對協同的主體管理不強，很容易造成集團之間、集團內企業之間競爭激化，圍繞產值、利潤等衡量科研院所發展情況的重要指標，總體研究所向子系統或設備所拓展市場，子系統或設備研究所向生產企業拓展市場；應用和集成技術研究做得多，需要產學研等多個協同創新主體開展“卡脖子”難題等（應用）基礎研究，由于經濟效益風險大、周期長，投入明顯不足。同時，對于已開展的協同創新項目，行業院所的科研項目與涉船高校科研、船企新產品研制相分離，行業院所進行的研究又脫離船企實際需求，創新目標不夠清晰，協同路徑銜接配套不夠，出現各創新主體拖延進度、重復建設、布局混亂、水平不高等“不作為”或“亂作為”的情況，導致協同效率低下，甚至影響項目整體進度或完成情況。

（二）未能建立行之有效的協同創新利益協調和風險分擔機制

協同創新涉及產學研各個創新主體。船舶科研院所往往擔任其中的“智囊”角色，除基礎儀器、科研設施等有形資產外，科研人員在創新中的腦力勞動很難被估算和認可，創新成本難以核算，各主體利益因主管部門不同或訴求不同，容易產生較大分歧。創新活動具有不確定性，沒有良好的競爭合作、激勵、資本融資機制，很難形成集體優勢，一旦資金投入、組織協調及行業市場等出現風險，很難實現有效協同。對創新產生的效益未能合理分配也會挫傷各主體積極性。

（三）協同創新信息化水平不高

與國內高鐵、航空、航天等協同設計已普遍化的行業科研院所相比，船舶行業信息化整體水平還比較低，并且船舶行業不同單位、不同部門間信息化水平也差別較大，設計、建造、管理和配套等方面信息整合不足，行業內跨企業的信息化標準建設仍需進一步完善，信息孤島仍然存在，數據整合及分析能力亟待加強，多種類型智能化、數字化的數據庫建設還需完善。現有“深海工程與高技術船舶協同創新中心”“高新船舶與深海開發裝備協同創新中心”等協同創新平臺，僅完成了靜態網站的建設，在資源共建共享、系統互聯互通、人員線上交互協作建設工作需要進一步加強。

三、完善船舶行業科研院所協同創新的對策建議

習近平總書記指出：“科技創新活動不斷突破地域、組織、技術的界限，演化為創新體系的競爭。”因此，要想適應新形勢、新任務，就要從創新體系大局著眼，大力增強創新協同性，促進科技第一生產力優化布局，重點從協同創新目標、職責分工、協同途徑、信息化手段和評價體系建設等幾個方面開展工作。

（一）加強協同創新頂層規劃和決策機構建設，聚焦協同之“舉”

加強統籌規劃。認真落實黨中央《關于健全社會主義市場經濟條件下關鍵核心技術攻關新型舉國體制的意見》等新要求、新部署，以提高系統集成效率、效益、效能為目標，加快建立健全協同創新的領導機制。提升大局意識，堅持系統思維，加強戰略規劃和頂層策劃，結合國內外一流企業標準，由上級主管部門、集團公司等單位牽頭，加快建立權威的決策指揮體系，構建創新主體之間協同攻關組織運行機制，并加強與國家部委、行業協會、地方政府、終端用戶等方面的溝通交流，加快制定并實施細則和配套舉措。

發揮“智囊”作用。圍繞“引領行業發展，支撐國防建設，服務國家戰略”的使命愿景，由協同創新領導機構統籌部署，加強以科技委系統為載體的技術專家把關作用，梳理技術路徑和實施舉措，明確協同創新各階段目標和各創新主體職責，充分發揮各協同創新中組織和人的主觀能動性，最大限度激發他們的潛能和才智。

堅持文化引領。協同創新文化能夠凝聚人心，激勵科研、生產、保障等各個環節的創新精神，調動協同內部的創新力量。通過思想溝通、知識培訓、工作協作等方式，激發各創新主體敢于創新、善于創新的精神和能力，強化協同理念和補位意識，提升協同過程中的歸屬感和責任感，打造具備共識的良好文化氛圍，推動協同創新理念與各創新主體的深度融合。開展協同創新知識講座，圍繞“人才、學科、科研”推進創新實力發展，各創新主體要轉變創新理念，樹立因地制宜的創新思維，轉變舊思想和創新理念，合理加強協同創新文化的培育。

（二）加強協同創新體制機制建設，明晰協同之“責”

強化平臺建設。體制機制創新是協同創新的基礎，構建協同創新平臺是體制機制創新的有效舉措。積極主動搭建協同創新平臺，深入謀劃與中央、地方協同創新發展戰略對接，健全協同領導機構與創新主體、各主體之間聯動長效機制，加強溝通，統一發展思路，達成工作共識。加強行業協同創新的政策研究，著力創新平臺體制機制設計，不斷建立健全平臺協同創新激勵機制、合作機制、人才交流機制等，推動創新各主體、諸要素之間互動、互促、互補。

明確功能定位。認真領悟舉國體制的深刻內涵，把握國家和地方鼓勵創新政策，進一步明確高校、科研院所、企業、國家實驗室等各類創新主體的功能定位，突出創新人才的核心驅動作用，發揮船舶行業科研院所的骨干和引領作用，積極對接船舶企業、有關高校等各類創新主體，系統提升創新主體能力。

完善利益分配和風險分擔機制。依據平等、公平、協商和風險共擔的原則，構建以資金為紐帶，以協同創新成果為載體，組建專業化、特色化、精細化、高端化的協同創新實體，統籌考慮各創新主體的投入、貢獻、風險等要素，由領導機構牽頭，各主體平等協商、科學評定，建立完善利益分配和風險分擔機制。

（三）拓展協同創新“朋友圈”，架設協同之“橋”。

拓展協同創新渠道。發揮船舶行業協會、科技群團、社會組織等橋梁紐帶作用，構建開放協同的創新網絡，以技術市場、資本市場、人才市場為重點，以資源開放共享為手段，圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈完善資金鏈，發揮船舶科研院所引領作用，深入推動與國內外知名高校、科研機構、產業鏈上下游企業的戰略合作，積極主動融入國際船舶科技創新網絡，擴大國際科技交流合作，加強國際化科研環境建設，積極促進跨國家、跨行業、跨單位、跨部門等跨界協同創新，深化產學研用緊密結合，打通科技與經濟的通道，構建具有全球競爭力的開放創新生態。

（四）加強信息化專業手段建設，提升協同之“效”

提高信息化水平。充分發揮數字技術對行業發展的放大、疊加、倍增作用，依托船舶行業科研院所等各創新主體優勢，利用互聯網新技術對協同創新平臺進行全方位、全鏈條的改造，推動數字化、網絡化、智能化在協同創新中的應用，提高大數據挖掘能力和數據庫建設水平，加強創新主體間信息資源整合和數據共享，提高諸要素的效率與效益。

加強現有創新要素改造。圍繞已組建運行的協同創新中心、重點實驗室，積極對標先進企業（如大連船舶重工集團有限公司完成了船舶分段制造數字化車間建設，并作為試點示范項目順利通過國家驗收）成功經驗，優先發展與協同創新核心功能緊密相關的信息模塊，如科研項目的全生命周期管理、人才培養的協同管理等系統。

加大區域協同創新力度。推動數字化、信息化與區域創新協同相結合，發揮船舶行業重點科研院所、企業、有關高校的示范、輻射和帶動作用，探索地區內部、上下游產業等各具特色的協同創新路徑，實現人力、資源、知識的共享，創造產業集群效應，提高各主體創新運作效率，有效提升協同創新綜合競爭力。

（五）加強協同創新人才隊伍建設，凝聚協同之“力”

培育塑造創新領軍人才。積極選拔擁有較強的大局意識、系統思維，具備站在專業技術領域最前沿研判形勢、科學謀劃的能力，能夠整合資源、組織協調各協同主體開展攻關，引領科技新突破、開拓發展新途徑、培育行業新需求的關鍵人才。

創新人才培養交流協同模式。深化平臺協同單位聯合培養機制，發揮好高校、船企、科研院所“三個校園”的作用，提高人才供給和需求的契合度。完善人才交流機制，通過創新主體之間人員內部交流、外部聘任等方式互補發展，提高協同創新科技人才隊伍整體效能和水平。

提升既有人才創新能力。圍繞船舶行業急需專業人才問題，在做好內部繼續教育的基礎上，統籌協調好協同高校優質教育資源，進一步深化和協同高校以高級講習班、研修班的形式為協同科研院所“量身定做”專項培訓等。