黨建引領鄉村經濟發展路徑探析

戰晨雪

（長春工業大學，長春 130000）

隨著我國對基層黨建工作的重視，執政能力、領導水平也成為評價我國基層黨建工作的重要指標，尤其是對于鄉村工作而言，黨建工作為什么能夠引領鄉村經濟發展？黨建工作如何引領鄉村經濟發展？鄉村振興戰略為什么需要黨建工作的引領？只有切實解決這些問題，才能夠厘清基層黨組織與鄉村企業、有關部門之間的聯動效應，進而深入掌握黨的要求與決策，在推進基層黨建工作全面進步的同時，對鄉村經濟的發展起到實際的促進作用。

一、鄉村振興戰略的宏觀背景

鄉村振興戰略是我國的國家戰略之一，旨在推進農村全面振興，促進城鄉一體化發展，增強農村發展內生動力，加快形成鄉村振興戰略新體系、新模式、新經濟。其意義在于推進鄉村現代化，實現城鄉協調發展，加快轉型升級，提升農民生活水平，從而推進全面建設社會主義現代化國家的進程，具體包括了加強農業農村基礎設施建設、促進農村產業發展、加強農村社會建設、優化農村生態環境等多領域的工作實務。近年來，《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》《鄉村振興戰略規劃（2018—2022 年）》《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》《中共中央國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》等文件不斷出臺，為鄉村振興戰略的實施提供了政治、思想、理論和操作指南，對于推動鄉村全面振興具有重要意義。

二、鄉村振興視域下黨建引領鄉村經濟發展的作用機理

（一）鄉村振興視域下黨建工作的實務

在鄉村振興戰略視域下，黨建工作扮演著關鍵的角色，旨在提高鄉村基層黨組織的組織力、凝聚力、戰斗力，以黨組織為核心，推動全鄉村經濟、社會、文化、環境等各個領域的全面發展。在工作實務上，鄉村黨建工作的重點包括四個方面。第一，提高黨組織的組織力。通過加強基層黨組織的建設，形成有效的工作機制和運轉模式，推進黨的組織建設、制度建設和文化建設，從而保證黨組織對鄉村振興戰略的有效引領。第二，強化黨員的先鋒模范作用。發揮黨員的先鋒模范作用，引導農民群眾樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，積極參與鄉村振興的建設和發展。第三，促進村民自治的發展。在黨組織的引領下，積極推進村民自治的發展，促進村民的自治能力和治理水平的提升，推動鄉村治理的現代化和民主化。第四，推進鄉村干部隊伍建設。通過加強鄉村干部隊伍的培訓和選拔，提高鄉村干部的素質和能力，加深鄉村干部對鄉村振興的認識和把握，從而推動鄉村振興的實際進展。這些務實舉措可以提高鄉村基層黨組織的凝聚力和戰斗力，進而推動鄉村振興戰略的全面實施和推進。

（二）鄉村振興視域下鄉村經濟的發展方向

鄉村振興戰略是當前我國經濟發展的重要方向，鄉村經濟的發展成為鄉村振興的重要支撐和關鍵環節。在鄉村振興戰略視域下，鄉村經濟的發展方向主要包括四個方面。第一，加快農業產業化進程，推進現代農業的發展。這需要培育龍頭企業，推動農業向規模化、品牌化、集約化、智能化方向發展。第二，發展鄉村旅游業，利用鄉村自然、人文、歷史等資源優勢，打造特色小鎮、鄉村民宿等旅游項目，促進鄉村經濟的多元化發展。第三，加快數字農業的發展，提高農業生產效率和農產品質量，促進農業產業的轉型升級。第四，積極發展鄉村電商，通過電商平臺打通農產品的銷售渠道，帶動鄉村產業發展，提高農民的收入水平。這四個方向相互配合，能夠共同促進鄉村經濟的轉型升級，提高鄉村經濟的整體效益，推動鄉村振興戰略的全面實施。

（三）鄉村振興視域下黨建對鄉村經濟的引領作用分析

在鄉村振興戰略視域下，黨建工作在鄉村經濟發展中發揮著重要的引領作用。一方面，黨組織是鄉村經濟發展的重要推動力量，具有強大的凝聚力和組織力，可以引導農民積極參與鄉村經濟建設，推進鄉村產業的發展；另一方面，黨建工作可以推動鄉村經濟的轉型升級，促進農村經濟的多元化發展。具體來說：黨組織可以通過組織村民成立農業合作社，打造農產品品牌，實現規模化經營，提高農民的收入；可以發揮好支部作用，培養村級骨干，推進基礎設施建設，推動產業集聚，帶動鄉村經濟的發展。同時，黨建工作可以提高鄉村治理水平，完善鄉村治理體系，加強農村社會管理和公共服務，為鄉村經濟的可持續發展提供有力保障。客觀來看，鄉村振興視域下黨建工作具有重要的直接引領鄉村經濟發展的作用，可以通過組織、引領、服務等多種方式，為鄉村經濟的發展注入強大動力。

三、鄉村振興視域下黨建引領鄉村經濟發展的基本原則

在鄉村振興戰略視域下，黨建工作作為鄉村經濟發展的重要引領力量，必須遵循一些基本原則。第一，必須堅持黨的領導，充分發揮黨組織的政治核心作用，引導和推動鄉村經濟的發展。第二，必須堅持問題導向，深入調查研究，了解鄉村經濟發展中的問題和矛盾，有針對性地提出黨建引領措施。第三，必須堅持因地制宜，根據當地的實際情況，因地制宜地制定黨建工作方案，充分發揮地方特色和優勢。第四，必須堅持創新驅動，推動鄉村經濟的創新發展，激發鄉村經濟發展的內生動力。第五，必須堅持開放合作，積極推進鄉村與城市的對接合作，引進新技術、新模式和新經驗，促進鄉村經濟的跨越式發展。只有堅持這些原則，才能更好地發揮黨建工作在鄉村經濟發展中的重要作用，促進鄉村振興取得更加顯著的成效。

四、鄉村振興視域下黨建引領鄉村經濟發展的具體路徑

（一）黨建引領下的鄉村基層組織建設

在鄉村振興的視角下，為了更好地發揮黨建在鄉村經濟發展中的引領作用，必須強調鄉村基層組織的重要價值，通過黨建引領基層組織建設，實現黨建工作對鄉村經濟發展的直接領導。鄉村首先要建立健全村級組織和村委會制度，加強對村級組織的領導和管理，完善村務公開和村民自治機制，促進村級組織科學、規范地運行。針對人員遴選問題，為了加強村級干部隊伍的建設質量，尤其需要注重選人用人的能力和素質，加強培訓和考核工作的實際效果，提高村級干部的服務水平和管理能力。在體系方面，要加強農村社會治理體系建設，加強農村社會管理和服務，發揮村級組織在基層治理中的作用，提高農村社會管理和服務水平。當基層組織建設工作初顯成效后，就可以積極發展特色產業和農村電商等新型經濟模式，提高村級經濟發展的質量和效益，在實際工作中檢驗基層組織建設工作的質量。

（二）黨建引領下的鄉村經濟發展示范區建設

當某一鄉村經濟發展稍有起色之后，黨建工作就應當將視角抬高，著眼于建設黨建引領鄉村經濟發展的示范區，以期為區域經濟的發展發揮更大的作用，從而促進鄉村振興戰略的全面落實。

首先，當地的有關部門應當選取具有代表性和先進性的地區，建立規范化的示范區建設管理體系，統籌規劃和組織實施示范區建設項目，形成具有示范性的鄉村經濟發展模式。其次，黨建工作者也不能懈怠，必須強調黨建工作在示范區建設中的領導作用，加強黨組織建設和黨員隊伍建設，提高黨員干部的責任意識和服務意識，引領示范區建設向高質量發展方向轉型。再次，要推動產業結構優化升級，發展鄉村特色產業，培育新興產業，提高產業鏈水平，實現農業從傳統種植模式向現代化、智能化轉型，推動鄉村經濟高質量發展。最后，要通過鼓勵社會資本參與示范區建設，加大對示范區扶持力度的方式，對示范區建設提供資金支持和政策保障，進而形成政策支持和產業升級相結合的良性循環。

例如，在江西省上饒市婺源縣，當地黨委和政府在推進鄉村振興戰略的過程中，以黨建引領農村產業發展，重點推廣生態林果種植、茶葉產業和農家樂等特色產業，通過規模化經營、產業升級、品牌打造等措施，帶動當地農民脫貧致富，推動鄉村經濟全面發展。這種黨建工作引領鄉村經濟發展的模式可以作為示范，在其他地區進行推廣，為我國廣大鄉村地區的實際工作提供示范與榜樣。

（三）黨建引領下的鄉村產業扶貧

客觀來看，現在的鄉村振興工作的重點就在于鞏固拓展脫貧攻堅的成果，“十三五”期間，全國各鄉村地區通過創新產業扶貧工作機制，于扶貧事業中取得了一個又一個勝利。“產業興則鄉村興”，依托資源稟賦的特色產業是推動鄉村振興戰略的強勁動力，也是促進全產業振興的著力重點。而“自下而上”的黨建工作自然要承擔組織民眾脫貧的重要責任，為鄉村特色產業的發展提供關鍵動力，實現脫貧—產業發展—脫貧的正向循環。

首先，要加強黨建工作和產業扶貧的有機結合，通過黨組織的領導和帶動作用，推動農村產業的發展和扶貧工作的有機結合，實現農村產業扶貧的可持續發展。其次，要依托先進典型，打造一批有代表性、可復制的鄉村產業扶貧示范基地，推廣成功經驗，帶動更多的貧困地區和貧困人口脫貧致富。為了促進全面振興戰略的落實，尤其需要加強鄉村產業扶貧的精準性，根據不同地區的實際情況和產業發展需求，制訂有針對性的產業扶貧計劃，引導和支持貧困戶開展產業生產和經營活動，促進貧困地區和貧困人口脫貧致富。最后，各地方政府也要加強政策扶持，制定和完善相關的政策和措施，優化產業發展環境，提高產業扶貧的效益和質量。通過這些措施，鄉村產業能夠獲得更加健康的發展環境，特色產業的孵化也將更加容易，脫貧工作與產業發展之間的協調也能夠促成當地經濟的全面發展，從而對鄉村振興戰略的落實起到有效的推動作用。

五、鄉村振興視域下黨建引領鄉村經濟發展過程中的挑戰與保障機制

（一）鄉村振興視域下黨建引領鄉村經濟發展過程中的挑戰

總體來看，黨建工作能夠在鄉村經濟發展的過程中起到關鍵的引導作用，但是“巧婦難為無米之炊”，倘若鄉村當地資源匱乏、經濟基礎薄弱，開展創新創業工作就會困難重重，無論是產品的質量還是競爭力都略顯遜色。并且，部分地區的基礎設施和公共服務相對不足，道路、倉儲等設施的缺失限制了諸多產業的發展，部分地區考慮到薄弱的基礎設施條件，“劍走偏鋒”，導致當地產業結構單一、同質化嚴重的問題日益凸顯。除此之外，最關鍵的挑戰在于部分鄉村地區陷入了人口嚴重流失的困境，大量青壯年勞動力外流，使原本生機煥發的鄉村變得“死氣沉沉”，一些關鍵產業的發展缺少最關鍵的勞動力、技術型人才支撐，也就難以形成一定的規模，降低了鄉村經濟發展的上限。

（二）鄉村振興視域下黨建引領鄉村經濟發展過程中的保障機制

針對鄉村經濟發展過程中需要面對的諸多挑戰，黨建引領應當通過政策保障、制度保障、資源保障、人才保障四個方面，為鄉村經濟的發展打造適宜的環境，從而促進鄉村振興戰略的有效落實。

首先，政策保障既包括中央和地方政府出臺的法規文件，也包括財政和稅收等方面的政策。中央和地方政府需要制定更加有力的政策，支持和鼓勵鄉村經濟的發展。同時，財政和稅收政策的改革也需要進一步完善，以激發農村地區的活力。

其次，制度保障具體指的是加強農村地區的制度建設，完善土地、環境、人才等方面的法規和制度。針對農村土地流轉難、產權不明確、資源浪費等問題，需要建立完善的土地制度，加強農村土地的流轉和使用，保障農民的土地權益。同時，要加強對農村環境的保護，建立和完善相關的環保制度，防止農村環境被破壞。此外，要加強對農村人才的培養和引進，制定完善的人才政策，加強農村教育和人才培訓的力度，鼓勵人才回到農村發展。

再次，農村地區的資源比較豐富，但缺乏充分的利用和保障。針對這個問題，需要加強對農村資源的調配和配置，充分利用農村的自然資源和人力資源，發掘鄉村特色產業，培育和壯大農村新興產業，推動農村經濟可持續發展。

最后，對于至關重要的人才問題，人才保障是鄉村振興的重要支撐，要充分發揮黨組織的領導作用，發揮黨員干部的先鋒模范作用，引領廣大農村群眾積極參與鄉村振興，推動鄉村經濟的快速發展。同時，需要加強對鄉村人才的培養和引進，完善人才評價機制，以物質、精神獎勵對青年人才的工作成果予以肯定，從而提高他們的獲得感與幸福感，對鄉村振興事業產生十足的熱情。

結 語

總體來看，鄉村振興是一項國家級戰略舉措，是需要基層黨建工作者與廣大人民群眾、社會各界的力量團結一致才能夠達成的宏偉目標，也是促成鄉村經濟發展、實現鄉村全面脫貧致富的重要手段。因此，鄉村經濟發展必須堅持黨的領導，堅持問題導向、因地制宜及創新開放的原則，從基層組織的建設著手，通過示范區建設、產業發展、扶貧工作的協同進步，打造鄉村經濟發展的新格局，為鄉村振興戰略目標的實現貢獻力量。