政務APP豈容形式主義

● 王鐘的

“幾乎每個部門、每項職能都在推APP，手機內存都快不夠用了。”基層借助政務APP開展工作，是數字技術賦能社會治理的鮮活體現，然而，一些地方對名目繁多的政務APP 提出注冊、登錄、打卡、問題反饋等硬性要求，并與干部工作考核掛鉤，讓工作人員徒增壓力。

比如，有基層干部反饋，在巡河過程中發現塑料瓶，使用“撿起”的方式解決，還要拍照然后上傳到APP，以完成上級“每月問題上報”的考核要求。一些APP提出軌跡記錄、時間限制等硬性要求，如果中途停頓或意外退出，還常讓人白費工夫。

再比如，因為對登錄率實施考核，不少村干部連上廁所都在“刷積分”、填數據。有地方專門為此安排了“登錄員”：指定一名村干部管理6個工作賬戶，定時定點把需要登錄的APP“刷一遍”。本意是節約人力的數字政務，卻無形間增加了對人力的消耗。

還有政務APP要求干部每天上報新增事件，每月每個網格事件錄入不得少于20件、矛盾糾紛事件錄入不得少于5件。那么，如果矛盾糾紛不達標，為了滿足“業績”，是不是還要“制造”矛盾？

政務APP是數字政務建設的落腳點，為其制定一定目標是合理的。但是，推廣政務APP的初衷，在于為基層減輕事務負擔，如果政務APP讓基層干部感受到額外壓力，就有必要反思這項工作的方式方法是否存在缺陷了。這樣的政務APP，看似搞了創新，實則白白增加了工作人員勞務上的消耗。

“上面千條線，底下一根針”，基層工作人員往往身兼數職，就是為政策落實“穿針引線”的人。這既反映了基層工作的復雜性，也決定了基層工作者用于完成每一項任務的時間精力是有限的。APP安裝了七八個，工作圍著手機轉，實事卻辦不了幾樁，這無疑給基層工作增添了不必要的負擔。因此，政務APP要整合功能，貴精不貴多。

政務APP要提高便捷性，讓數據“多跑路”。一款用于道路交通安全管理的APP，要求工作人員上傳“穿紅馬甲做交通勸導”的照片，在使用中，拍照成了技術活——沒穿紅馬甲、沒有勸導動作都不行。基層工作存在隨機變化，如此講究照片的“工整”與“美觀”，難道要基層干部學會擺拍嗎？

政務APP要追求實效，防止“流量思維”主導規劃發展。有的地方在推廣政務APP時，把追求政務數字化建設的成效，簡單等同于下載量、粉絲量、投票量、轉發量等指標。然而，數字政務的覆蓋率和完成率再重要，也不如追求治理效能的“里子”重要。其實，APP功能全面、操作便利，自然就有基層干部愿用、想用。

基層工作歸根結底是人的工作，政務APP不能越俎代庖，用機械思維代替溫情溝通。如果政務APP只在乎打卡、填表這樣的工作，就可能裹挾那些干實事、真作為的干部，屏蔽真正反映政情民意的信息，讓有為者流汗又寒心。與群眾面對面、心貼心的調查研究，仍是基層的基本工作方法，只有體察基層實情，才能全面掌握情況。

基層減負年年喊，形式主義年年新。有關部門應當樹立這樣的理念：智能設備是拿來用的，而不是拿來考核的。只有戳破政務APP的形式主義、功利主義泡沫，才能讓基層干部的手機輕裝上陣、有的放矢，從而真正通過“互聯網+”為基層治理賦能。