基于SWOT分析的普洱市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策研究

王兆富

(普洱市經(jīng)濟(jì)作物工作站, 云南 普洱 665000)

普洱市地處西南邊陲,集邊疆、貧困、少數(shù)民族地區(qū)為一體,屬云南省“冬春蔬菜優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)”。近年來(lái),普洱市委、市政府高度重視蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,并將其列入全市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重點(diǎn),以產(chǎn)業(yè)興旺全面助力鄉(xiāng)村振興。

SWOT分析法[1](又稱(chēng)態(tài)勢(shì)分析法)是目前國(guó)際上比較常用的行業(yè)發(fā)展分析方法,是對(duì)現(xiàn)狀的S(優(yōu)勢(shì))與W(劣勢(shì))、O(機(jī)會(huì))與T(威脅)的客觀綜合分析后進(jìn)而得出切實(shí)可行的發(fā)展策略。盡管,目前普洱市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模和效益,但仍存在一些制約其深度發(fā)展的瓶頸。結(jié)合實(shí)踐和相關(guān)報(bào)道[2-6],利用SWOT分析法,對(duì)普洱市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和威脅進(jìn)行了探討,并提出了相關(guān)對(duì)策建議,以期為菜農(nóng)服務(wù),促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1 普洱市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT分析

1.1 內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)

1.1.1自然條件優(yōu)越

普洱市“垂直氣候”特點(diǎn)明顯,屬亞熱帶季風(fēng)氣候,年均氣溫15～20.3 ℃,年無(wú)霜期在315 d以上,年降雨量1 100～2 780 mm,土地肥沃,熱區(qū)資源豐富,適宜種植冬春蔬菜面積約2.6萬(wàn)hm2,發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｍ瑫r(shí),多樣的氣候類(lèi)型孕育了野生苦天茄、小苦子果、野苦瓜等豐富的蔬菜種質(zhì)資源,目前被廣泛采食的有40余種,現(xiàn)已人工馴化的有10余種,為選育良種奠定了種質(zhì)資源基礎(chǔ)。

1.1.2戰(zhàn)略區(qū)位顯著

普洱市位于云南省西南部,北回歸線(xiàn)穿境而過(guò),東臨紅河、玉溪,南接西雙版納,西北連臨滄,北靠大理、楚雄,具有“一市連三國(guó),一江通五鄰”的特殊區(qū)位優(yōu)勢(shì),曾是“茶馬古道”上的重要驛站,滇西南的重要交通樞紐,具有走向東南亞、南亞的優(yōu)勢(shì),其中常年冬春蔬菜占全市“南菜北運(yùn)”的45%左右。

1.1.3經(jīng)濟(jì)效益良好

普洱市種植蔬菜歷史悠久,以種植白菜、青菜、無(wú)筋豆等品種為主,形成了常年、冬春、夏秋和特色4個(gè)蔬菜產(chǎn)業(yè)區(qū)。2016以來(lái),成功引種“夏將軍”、“如意”(白菜)、“金鵬8號(hào)”(番茄)等品種,推廣設(shè)施栽培、“稻―菜”、“煙―菜”等輪作模式,“糧―菜”“菜―菜”等種植模式,提高產(chǎn)量。據(jù)統(tǒng)計(jì),2021年全市完成蔬菜播種面積5.13萬(wàn)hm2,產(chǎn)量99.3萬(wàn)t,綜合產(chǎn)值達(dá)45.7億元,成效顯著。

1.1.4科技體系形成

目前,普洱市由經(jīng)作部門(mén)負(fù)責(zé)開(kāi)展蔬菜新品種的引選、示范和推廣工作,設(shè)立了機(jī)構(gòu)和人員,科技體系逐步形成。2020年市經(jīng)濟(jì)作物工作站引進(jìn)了李天來(lái)院士團(tuán)隊(duì),設(shè)立普洱綠色蔬菜發(fā)展創(chuàng)新研究中心;同時(shí),建立了云南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蔬菜產(chǎn)業(yè)體系(普洱試驗(yàn)站),實(shí)施基層農(nóng)技推廣項(xiàng)目,輻射帶動(dòng)全市蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。其中,2015年“普洱市冬早蔬菜集成技術(shù)示范推廣”成果獲云南省農(nóng)業(yè)廳技術(shù)推廣一等獎(jiǎng)。

1.1.5產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)良

普洱市積極推行“無(wú)公害蔬菜種植”理念,所產(chǎn)蔬菜無(wú)污染、品質(zhì)優(yōu)良,常年蔬菜良種覆蓋率達(dá)到了98%以上,蔬菜抽檢合格率達(dá)98.5%以上,農(nóng)殘快速檢測(cè)合格率達(dá)98%以上。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前全市有市級(jí)以上蔬菜種植龍頭企業(yè)10家、種植專(zhuān)業(yè)合作社315個(gè)、“千畝”連片以上基地7個(gè)、蔬菜直銷(xiāo)點(diǎn)(直銷(xiāo)店)48個(gè)、冷庫(kù)33個(gè)3.7萬(wàn)m3,打造了“貢豐”“雷沃恒興”“雨辰”等4個(gè)品牌,冬春辣椒、無(wú)筋豆、豇豆等蔬菜暢銷(xiāo)北京、新疆、山東等市場(chǎng),小黃姜等銷(xiāo)往廣州、香港、歐洲等地,深受廣大客商歡迎。

1.2 劣勢(shì)分析

1.2.1基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

基地建設(shè)緩慢,全市常年固定蔬菜面積僅0.38萬(wàn)hm2,設(shè)施蔬菜面積0.12萬(wàn)hm2,設(shè)施蔬菜僅占常年固定蔬菜基地的31.9%,“靠天吃飯”的生產(chǎn)方式導(dǎo)致蔬菜生產(chǎn)季節(jié)性和結(jié)構(gòu)性供需矛盾突出;田間道路、基地到蔬菜集散中心運(yùn)輸通道不暢,田頭預(yù)冷、冷庫(kù)冷鏈、儲(chǔ)運(yùn)設(shè)備落后,難以滿(mǎn)足蔬菜保鮮儲(chǔ)運(yùn)的要求。

1.2.2龍頭企業(yè)帶動(dòng)力弱

目前,市級(jí)以上蔬菜龍頭企業(yè)僅有10家,并且普遍實(shí)力較小、技術(shù)不強(qiáng)、市場(chǎng)開(kāi)拓能力弱,企業(yè)、基地、農(nóng)戶(hù)之間未建立緊密的“三贏”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,未形成蔬菜專(zhuān)業(yè)村、特色村,帶動(dòng)發(fā)展效果不明顯。蔬菜種植未建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系,產(chǎn)品達(dá)不到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化要求。

1.2.3科技創(chuàng)新不足

由于投入不足、研究資源分散等原因,蔬菜新品種研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng),育種基礎(chǔ)研究薄弱,蔬菜種質(zhì)資源收集、整理、評(píng)價(jià)及育種方法、技術(shù)等基礎(chǔ)研究不夠,成果轉(zhuǎn)化機(jī)制不靈活。良種良法配套,栽培技術(shù)創(chuàng)新不夠、儲(chǔ)備不足,基層蔬菜技術(shù)推廣服務(wù)人才短缺、技術(shù)落后,技術(shù)進(jìn)村入戶(hù)不到位。

1.3 機(jī)會(huì)分析

1.3.1政府扶持帶動(dòng)

“菜籃子”工程建設(shè)是民生工程、民心工程。云南省委、省政府高度重視“菜籃子”工程建設(shè),先后出臺(tái)了《云南省“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核辦法》(云政辦發(fā)〔2017〕130號(hào))、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三年行動(dòng)方案(2022—2024年)的通知》(云政辦發(fā)〔2022〕53號(hào))等政策,指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;普洱市委、市政府高度重視“菜籃子”工程,下發(fā)了《普洱市人民政府辦公室印發(fā)普洱市關(guān)于推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見(jiàn)的通知》(普政辦發(fā)〔2021〕124號(hào))、《普洱市綠色蔬菜基地發(fā)展規(guī)劃(2021—2025年)》等文件,提出把普洱建設(shè)成為“云南省綠色蔬菜生產(chǎn)基地”的構(gòu)想。這些定位和政策為普洱市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障,明確了方向和重點(diǎn)。

1.3.2開(kāi)發(fā)潛力巨大

普洱市是云南省熱區(qū)面積最大的地級(jí)市,占全省熱區(qū)面積的28.6%,是目前云南省重要的“南菜北運(yùn)”基地之一。據(jù)統(tǒng)計(jì),普洱市實(shí)有耕地30.1萬(wàn)hm2,其中水田面積7.8萬(wàn)hm2,旱地面積22.3萬(wàn)hm2,適宜發(fā)展蔬菜的面積約6.7萬(wàn)hm2,占全省蔬菜種植面積的5%左右,目前普洱市蔬菜平均單產(chǎn)約19.36 t/hm2,較全省平均單產(chǎn)(20.64 t/hm2)低,發(fā)展?jié)摿Υ蟆?/p>

1.3.3交通運(yùn)輸便利

隨著昆明—磨憨高速公路貫穿全境,玉溪—臨滄高速公路、玉溪—磨憨鐵路等建成使用,以及湄公河區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,普洱市成為了連接?xùn)|盟國(guó)家的重要通道。目前,全市各縣(區(qū))鄉(xiāng)道路網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善,內(nèi)外通道基本打通,運(yùn)輸便利,將擴(kuò)大全市蔬菜消費(fèi)空間和消費(fèi)群體。

1.4 威脅分析

1.4.1利益分配不均

目前,普洱市蔬菜主要以“公司或合作社+基地或土地流轉(zhuǎn)+農(nóng)戶(hù)”模式生產(chǎn),以“訂單”銷(xiāo)售,存在公司或合作社與菜農(nóng)之間的利益分配矛盾。加之,由于監(jiān)管難,涉及部門(mén)多,投機(jī)行為時(shí)有發(fā)生,損害菜農(nóng)的利益和積極性。

1.4.2競(jìng)爭(zhēng)壓力不斷加大

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇了競(jìng)爭(zhēng)壓力。首先,貴州、廣東、廣西等省份,紛紛將蔬菜產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)力推進(jìn),勢(shì)頭迅猛,普洱市與之比較,在機(jī)械化運(yùn)用、加工規(guī)模、冷鏈物流等方面均處于劣勢(shì)。其次,云南省內(nèi)紅河、玉溪、大理等傳統(tǒng)蔬菜主產(chǎn)區(qū),規(guī)模及品牌效益日益凸顯,同樣制約了普洱市蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1.4.3自然災(zāi)害及病蟲(chóng)害威脅

由于普洱海拔高度差異較大,凍害、旱災(zāi)、暴雨等災(zāi)害易發(fā),導(dǎo)致立枯病、根腫病、黃萎病及菜蛾、蚜蟲(chóng)、根結(jié)線(xiàn)蟲(chóng)等病蟲(chóng)害多發(fā),威脅蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如2021年底普洱市思茅區(qū)遭遇了歷史少見(jiàn)的大暴雨,據(jù)統(tǒng)計(jì),全區(qū)蔬菜大棚受災(zāi)面積共30 hm2,造成部分菜農(nóng)一季蔬菜絕收,受損嚴(yán)重。

2 普洱市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策建議

2.1 科學(xué)規(guī)劃,合理布局

普洱市各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要高度重視蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展,將其視為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的主要內(nèi)容來(lái)抓。各縣(區(qū))要結(jié)合實(shí)際,參照《普洱市綠色蔬菜基地發(fā)展規(guī)劃(2021—2025年)》制定規(guī)劃和編制項(xiàng)目實(shí)施方案,合理布局,形成規(guī)模及特色,力爭(zhēng)到2025年全市蔬菜播種面積達(dá)5.67萬(wàn)hm2,總產(chǎn)量達(dá)110萬(wàn)t,綜合產(chǎn)值達(dá)50億元,實(shí)現(xiàn)普洱成為“云南省綠色蔬菜生產(chǎn)基地”的目標(biāo)。

2.2 建設(shè)基地,典型引路

多渠道增加資金投入,完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)條件,尤其要改擴(kuò)建設(shè)施大棚、改良土壤及配備冷庫(kù)等強(qiáng)化基地建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)“思寧一體化”蔬菜保供基地、打造“思茅區(qū)6.66 hm2優(yōu)質(zhì)蔬菜種苗培育基地”“倚象鎮(zhèn)永慶村133.3 hm2大棚蔬菜種植基地”、搞好景東縣“一縣一業(yè)”(蔬菜產(chǎn)業(yè))示范創(chuàng)建等,實(shí)現(xiàn)“典型引路”。

2.3 加快流通,以銷(xiāo)定產(chǎn)

要加快普洱慶豐農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)建成并投入使用,利用好思茅區(qū)東部蔬菜批發(fā)銷(xiāo)售綜合市場(chǎng),發(fā)揮思茅區(qū)作為全市蔬菜交易“中轉(zhuǎn)樞紐”的作用。各縣(區(qū))均要提升改造1～2個(gè)蔬菜批發(fā)市場(chǎng),搞活流通市場(chǎng)。同時(shí),要積極引進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè),走“龍頭帶產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)連基地、基地連農(nóng)民”發(fā)展之路,將蔬菜基地建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與壯大村集體經(jīng)濟(jì)有效結(jié)合,建設(shè)一批蔬菜“專(zhuān)業(yè)村、專(zhuān)業(yè)合作社”,實(shí)現(xiàn)“以銷(xiāo)定產(chǎn)”。

2.4 健全體系,科技興菜

在大力培養(yǎng)蔬菜技術(shù)骨干的同時(shí)積極引進(jìn)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才,加強(qiáng)與蔬菜產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)的院校、企業(yè)等合作交流,聯(lián)合攻關(guān),需求突破。同時(shí),依托李天來(lái)院士團(tuán)隊(duì)科研平臺(tái)普洱市綠色蔬菜發(fā)展創(chuàng)新研究中心和云南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蔬菜產(chǎn)業(yè)體系普洱試驗(yàn)站,開(kāi)展品種選育、試驗(yàn)示范等工作,及時(shí)推廣成熟的蔬菜種植、管理等綜合集成技術(shù),樹(shù)立“普洱蔬菜”品牌,實(shí)現(xiàn)“科技興菜”。