山區國省干線公路運營風險與致險因素分析
——以湖北省恩施州為例

●鄒淵 尤良俊 李治仁

近年來，隨著經濟發展，我國公路總里程不斷增長，山區國省干線公路（以下簡稱“公路”）運營事業也得到了快速發展。為了降低公路事故發生概率與損失，筆者依據公路運營期間的風險事件，歸納出運營風險的致險因素，力求為這類風險的管控提供理論支撐。

一、山區國省干線公路運營風險事件

風險事件是指會造成風險損失的偶發性事件，造成山區國省干線公路事故損失的直接原因是發生風險事件。由于山區地形地質復雜、氣候多變等，公路上存在較多事故隱患，湖北省恩施州近十年公路運營期間發生的事故資料顯示，其事故隱患主要包括急彎、陡坡、長下坡、雨天路面濕滑等。根據風險致因理論分析可以得出，該區域公路運營期間的主要風險事件為交通事故，其后果不僅可能是直接經濟損失，還可能是人員傷亡。

二、山區國省干線公路致險因素

基于對恩施州山區干線公路地形地勢、自然條件、公路危險情況等數據的研究，結合發生在其境內公路運營期間的風險事件分析和專家意見，筆者得出恩施州公路運營期間對應的致險因素主要包括運營環境風險因素、公路設計指標風險因素、公路病害風險因素、安全設施風險因素以及交通管理風險因素等五個。通過對恩施州山區普通公路路網分布現狀與路網發展規劃的實地調查，結合所獲取的國省干線公路的地質氣象資料、公路路網資料、公路安全防護設施與交通事故資料，本文采用危險與可操作性分析（HAZOP）方法獲得了如下細分因素。

（一）運營環境風險因素

1.氣候和氣象條件風險因素

恩施州境內山區復雜的氣候氣象條件在極大程度上影響其境內公路的交通事故發生率，且作用時間的分布具有明顯的規律性和季節性。每年5 月至10 月正值恩施州的雨季期，持續降雨不僅會降低駕駛員行車時的能見度，也會使路面摩擦系數受到影響，致使路面變滑，增加剎車制動距離，較大程度上增加了交通事故發生概率。每年6 月至10 月處于高溫持續期，此時瀝青路面容易因吸收熱量變軟、變形，影響道路的承重力。而在高溫環境下行車，車輛的胎壓增高極易爆胎，也易造成交通事故，影響運營安全。而每年12 月至次年1 月是該區域的冰凍期，此時極易由于溫度驟降或降雪出現路面薄冰等現象，在此情況下行車極易出現打滑或在緊急制動時輪胎抱死等現象，造成交通事故。同時，冰凍還可能致使路面開裂、路基塌陷等。

2.地質條件風險因素

恩施州山區復雜的地形地貌決定了其境內公路存在較多急彎、長大下坡、陡坡、橋梁、隧道等復雜路況，公路運營安全極易受到地質災害的影響，例如崩塌、滑坡、泥石流、沉陷與坍塌、水毀等。雖然地質災害的發生是局部地區的小概率事件，但其準確預報的難度較大，而且破壞力巨大，容易損壞主要交通干線，造成交通中斷。

（二）公路設計指標風險因素

道路線形指標、結構設計指標、橋梁隧道與路基銜接指標等公路設計指標風險因素，都在極大程度上影響著山區國省干線公路的運營安全。基于恩施州的調研數據分析，其境內公路多急彎，即平面曲線半徑在50m 以下的彎道，且在部分急彎處設置的既有線性誘導標識存在缺陷，如尺寸不規范、顏色不規范等，設置位置、間距、高度等不合理。較大的彎道角度本就會使車輛駕駛人員視線受限，易造成與對向來車相撞或車輛沖出路外等事故，再疊加上述急彎處所存在的問題，交通事故發生率會大大增加。此外，該區域陡坡、長下坡數量較多，在此種路況下行車，車輛剎車片易因長時間制動而升溫，使車輛制動距離變長甚至失控，也會造成運營安全風險。

（三）公路病害風險因素

公路病害風險因素包括路基病害、結構物病害等，在很大程度上也影響著山區國省干線公路的運營安全。結合恩施州調研數據，其境內公路涉及的公路病害風險因素包括以下幾類：邊溝不連續；邊溝內外墻和溝底不密實，雨水沖刷和侵害路基路面；無截水溝，暴雨時洪水沖刷路基路面；構造物泄水孔堵塞、未設置或假設置，導致構造物填料常年富水，邊坡失穩垮塌；涵洞缺失、淤塞或斷面尺寸不足；隧道排水系統堵塞或損壞導致隧道排水引流不暢，出現路面滲水、濕滑和積水，洞頂、洞壁滲水、漏水甚至形成“水簾洞”等。上述問題和缺陷導致公路路基、路面及沿線擋墻、邊坡、橋涵隧等構造物遭受雨水長期浸泡、侵蝕和沖刷,出現各類病害甚至災害，嚴重影響道路正常的使用功能，威脅群眾生命財產安全。

（四）安全設施風險因素

公路安全設施的設置易受地形地質條件、資金技術等限制，因此在長下坡、急彎、隧道橋梁連接處等路況復雜的路段，極易因安全設施設置不合理引發嚴重的交通事故，造成交通中斷。恩施州境內公路涉及到的安全設施風險因素主要體現在安全防護設施以及交通標志標牌等方面。具體來說，部分危險路段既有護欄等級不足，未按規范進行提檔升級；部分路段護欄損壞修復不及時；部分路段開口連續未實施，仍存在少量缺口；部分橋梁護欄防護力提升不足；存在標牌損壞、標牌信息錯誤、廢舊多余的未拆除等安全防護設施以及交通標志標牌建設不到位的情況。

（五）交通管理風險因素

交通管理風險因素主要涉及到對交通參與者、車輛、道路等的管理，同時也包括交通流量較大時的交通疏導、發生交通事故時的救援以及日常的運營養護等。結合恩施州境內公路的調研資料可以發現，該區域交通管理風險因素主要涉及到以下兩個方面。一是道路交通規則風險因素，主要包括山區公路交通規則和山區公路限速規則等，若未能在途經村鎮、下坡急彎處、臨崖臨水處等路段合理設置，則很可能導致在相應路段發生交通事故，影響該區域公路的運營安全。二是交通荷載特性風險因素，主要涉及車輛超載率和車輛超限率等，特別是在恩施州境內公路上行駛的大貨車，如若不對其荷載重量、體積以及車長等進行限制，在駕駛員對道路線形、寬度等變化判斷不準確時，極易發生側傾失穩引發交通事故。

上述五類影響山區國省干線公路的風險因素互相聯系、互相作用，任何一個因素發生變化，都可能引發安全風險事件。為此，必須建立公路運營安全風險辨識歸類框架體系，督促公路、交通管理部門主動制定和實施運營安全風險防控措施，保障運營安全。