將“踐行宗旨為民造?！眱然谛摹⑼饣谛?/h1>
2023-09-07 12:03:08秦海濤
唯實 2023年8期 關鍵詞：群眾
秦海濤
堅持人民至上，是貫穿習近平新時代中國特色社會主義思想的一條紅線。習近平總書記指出：“中國共產(chǎn)黨沒有自己的私利，執(zhí)政就是為人民服務，就是讓人民群眾幸福起來。”深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，必須堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，推動主題教育走深走實。鎮(zhèn)江市將以本次主題教育為重要契機，全面推進中國式現(xiàn)代化鎮(zhèn)江新實踐。始終站穩(wěn)人民立場、踐行為民造福宗旨，始終與人民風雨同舟、與人民心心相印，把惠民生的事辦實，把暖民心的事辦細，把順民意的事辦好，讓現(xiàn)代化建設成果更多更公平惠及全體人民；把人民群眾滿意不滿意作為評判主題教育成效的根本標準，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
一、牢記習近平總書記諄諄囑托，團結奮斗促進共同富裕
治國之道，富民為始；民之貧富，國之責任。習近平總書記指出，適應我國社會主要矛盾的變化，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，必須把促進全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點，不斷夯實黨的長期執(zhí)政基礎。只有促進共同富裕、提高城鄉(xiāng)居民收入，才能提高全要素生產(chǎn)率，夯實高質量發(fā)展的動力基礎。踐行宗旨為民造福，最核心的任務就是學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，切實解決經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的各種矛盾和問題，推動高質量發(fā)展，促進共同富裕，從根本上提升人民群眾的獲得感。十年來，鎮(zhèn)江市地區(qū)生產(chǎn)總值接連邁過3 個千億級大關，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，全市居民人均可支配收入從2.39 萬元增加到5.26 萬元（年均增長8.2%），城鄉(xiāng)居民收入比縮小至1.86∶1，“百姓富”的成色更加厚實。但同時也要清醒地認識到，共同富裕絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的，而要以咬定目標、苦干實干、久久為功的勁頭，切實推動民生建設、保障民生需求、釋放民生紅利，以高質量發(fā)展扎實推進共同富裕，共繪共同富?！懊裆嬀怼?。
堅定不移實施產(chǎn)業(yè)強市戰(zhàn)略。產(chǎn)業(yè)強則城市強，產(chǎn)業(yè)高度決定城市高度。近年來，鎮(zhèn)江市積極開展“項目攻堅突破年”行動，緊盯“四群八鏈”即“高端裝備制造、生命健康、數(shù)字經(jīng)濟、新材料四大產(chǎn)業(yè)集群，新型電力（新能源）裝備、汽車及零部件（新能源汽車）、高性能材料、醫(yī)療器械和生物醫(yī)藥、新一代信息技術、航空航天、海工裝備、智能農(nóng)機設備八條重點產(chǎn)業(yè)鏈”重點領域，加大項目招引力度，確保在項目數(shù)量、質量上實現(xiàn)雙提升、雙突破，從項目源頭上做強發(fā)展動能。同時，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鞏固延伸優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，進一步完善產(chǎn)業(yè)體系、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、提升產(chǎn)業(yè)韌性，加快建設以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
持續(xù)深化行政審批改革。加快簽約項目的落地準入，圍繞項目“從投資協(xié)議簽訂至正式開工建設100 個工作日”的目標，以“能容則容、能并則并、能快則快、能放則放”為原則，以“應不應該辦的價值判斷”統(tǒng)領“可不可以辦的技術判斷”，加強重大項目全過程系統(tǒng)謀劃和節(jié)點推進，進一步理順項目招商、簽約、審批、開工、竣工全流程服務機制，重點破解“項目簽約落地慢、資源配置欠整合、審批服務聯(lián)動不足”的瓶頸問題，推動全市重大項目服務提質增效，加快項目成果轉化。
全力構建親清政商關系。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，政商關系是繞不開的一個重要話題。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，推動各種所有制經(jīng)濟健康發(fā)展，必須正確處理好政商關系。習近平總書記指出，要把構建親清政商關系落到實處，為民營企業(yè)和民營企業(yè)家排憂解難，讓他們放開手腳、輕裝上陣，專心致志搞發(fā)展。近年來，鎮(zhèn)江市堅持全心全意為企業(yè)解難題、辦實事，進一步穩(wěn)定企業(yè)家預期，提振市場信心，幫助企業(yè)家消除顧慮、放下包袱、大膽發(fā)展，齊心協(xié)力做大經(jīng)濟“蛋糕”，切實增進民生福祉。
二、持續(xù)打造民生實事品牌，著力解決人民群眾急難愁盼問題
習近平總書記指出，要采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾的急難愁盼問題。踐行宗旨為民造福，最現(xiàn)實的任務就是教育和引導廣大黨員干部自覺問計于民、問需于民，緊緊抓住人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，把民生事情辦好、辦實、辦到位，讓現(xiàn)代化建設成果更多更公平地惠及全體人民。黨的十八大以來，鎮(zhèn)江市每年都把超過70%的公共財政支出用于民生領域，確保民生福祉的點滴增進，切實提升人民群眾在教育、醫(yī)療、公共服務等領域的獲得感、幸福感。
堅持民生實事“由民作主”。民生實事是最直接的民生，是踐行以人民為中心的發(fā)展思想的實際行動，也是提升人民群眾幸福感的重要舉措。近年來，鎮(zhèn)江市堅持實施民生實事項目人大代表票決制，依托“12345”政務服務平臺，高度重視人大代表建議意見，構建“群眾‘點單’—代表‘定單’—政府‘領單’—人大‘驗單’”的為民辦實事創(chuàng)新模式，真正變“為民作主”為“由民作主”，全面推進全過程人民民主。全力辦好年度民生實事項目，一批事關生活環(huán)境、交通出行、辦事效率的“老大難”民生問題得到妥善解決。
堅持就業(yè)創(chuàng)業(yè)“穩(wěn)字當先”。習近平總書記強調，各級黨委政府要關心和愛護廣大勞動群眾，切實把黨和國家相關政策措施落實到位，不斷推進相關領域改革創(chuàng)新，堅決掃除制約廣大勞動群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)的體制機制和政策障礙，不斷完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)成本，支持廣大勞動群眾積極就業(yè)、大膽創(chuàng)業(yè)。近年來，鎮(zhèn)江市深入實施“就業(yè)創(chuàng)業(yè)推進計劃”、“鎮(zhèn)江工匠”培育工程，落實穩(wěn)定和擴大就業(yè)關鍵舉措，建立健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺，強化勞動者權益保障，牢牢穩(wěn)住就業(yè)“基本盤”，保持零就業(yè)家庭動態(tài)清零。
堅持公共服務“以人為本”。公共服務與人民群眾利益息息相關，直接關系到人民群眾獲得感、幸福感和安全感的提升，直接關系到政府的形象和公信力。民生無小事，枝葉總關情。推進公共服務高質量發(fā)展，是適應新時代我國社會主要矛盾發(fā)生根本性轉變的必然要求，更是推動發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民的重要途徑。近年來，鎮(zhèn)江市在公共服務領域堅持普惠性、保基本、均等化、可持續(xù)原則，進一步健全優(yōu)質、均衡、可及的公共服務體系。鞏固提升教育“雙減”成果，深化新時代教育評價改革，實施中職院?！邦I航計劃”和高職院?！白吭接媱潯?，支持鎮(zhèn)江高校建設高水平大學。實施公立醫(yī)院高質量發(fā)展促進行動，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生體系，力爭實現(xiàn)省級衛(wèi)生村全覆蓋。開展普惠養(yǎng)老托育、“養(yǎng)老托育服務+行業(yè)”等專項行動，著力完善社會保障體系。
三、抓實抓細安全生產(chǎn)各項工作，提升城市本質安全水平
習近平總書記指出，安全生產(chǎn)是事關經(jīng)濟社會發(fā)展和民生的大事，一絲一毫不能放松。安全生產(chǎn)是最底線的民生，保安全就是保民生。踐行宗旨為民造福，必須以最堅決的態(tài)度堅守紅線，居安思危，未雨綢繆，時刻保持箭在弦上的備戰(zhàn)姿態(tài)，下好“先手棋”，打好主動仗，對各種風險見之于未萌、化之于未發(fā)，堅決防范各種風險失控蔓延，堅決防范重特大事故發(fā)生，從根本上提高安全發(fā)展水平，堅決守護人民群眾來之不易的安全感。
持續(xù)推進基層應急管理末端治理?；A不牢，地動山搖；基礎扎實，堅如磐石?；鶎邮菓惫芾淼那把仃嚨?，是做好應急管理工作的基礎。很多突發(fā)事件首先發(fā)生在基層，基層的應急管理能力和水平，很大程度上決定了一個地方乃至一個國家的應急管理能力和水平。近年來，鎮(zhèn)江市突出頂層設計，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）應急管理辦公室，組織開展基層應急辦全員培訓，加強機構運行規(guī)范化建設。堅持因地制宜，結合實際細化基層末端治理建設方案，以“賦權執(zhí)法、派駐執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法”等方式確保鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法力量全覆蓋，不斷提升基層應急管理與社會治理能力。
建立健全安全生產(chǎn)風險管控機制。制度機制建設是推進安全生產(chǎn)長治久安的重要內容和重要抓手，只有依靠機制的力量才能立足實踐解決問題、立足長遠發(fā)揮作用。近年來，鎮(zhèn)江市圍繞安全生產(chǎn)風險防控和突發(fā)事件應急救援兩方面，以“一張圖”明確事故應急處置流程，以“一張表”明確指揮長、牽頭部門和責任人。在優(yōu)化落實“三包干一統(tǒng)籌”（“三包干”指的是針對特殊時段，屬地、主管部門對重點企業(yè)、重點行業(yè)、重點場所采取包干制，具體負責落實各項工作任務；“一統(tǒng)籌”指應急救援時要統(tǒng)籌專家、特種設備、專業(yè)隊伍等資源力量），堅持分級管控原則，市級層面包干重點行業(yè)和重點區(qū)位，區(qū)級層面包干重點單位和重點領域，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)層面包干重點部位和重點點位，將全市風險源點全部納入網(wǎng)格巡查范圍。
堅決壓實企業(yè)主體責任。企業(yè)是生產(chǎn)的主體和根本，企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況關系到安全生產(chǎn)大局，提升安全生產(chǎn)整體水平的出發(fā)點和落腳點也在企業(yè)。安全生產(chǎn)工作事關長治久安，關鍵要看安全生產(chǎn)主體責任能否落實到位。近年來，鎮(zhèn)江市以推動企業(yè)落實主體責任為重點，組織企業(yè)法人、主要負責人、實際控制人定期進行安全生產(chǎn)履職述職，定期組織職工、專家、監(jiān)管人員、掛鉤領導開展四方評價，并將評價結果將向社會公示，納入信用管理、政策扶持、執(zhí)法檢查等結果運用，倒逼企業(yè)將主體責任落實到位。
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一、牢記習近平總書記諄諄囑托，團結奮斗促進共同富裕
治國之道，富民為始；民之貧富，國之責任。習近平總書記指出，適應我國社會主要矛盾的變化，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，必須把促進全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點，不斷夯實黨的長期執(zhí)政基礎。只有促進共同富裕、提高城鄉(xiāng)居民收入，才能提高全要素生產(chǎn)率，夯實高質量發(fā)展的動力基礎。踐行宗旨為民造福，最核心的任務就是學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，切實解決經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的各種矛盾和問題，推動高質量發(fā)展，促進共同富裕，從根本上提升人民群眾的獲得感。十年來，鎮(zhèn)江市地區(qū)生產(chǎn)總值接連邁過3 個千億級大關，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，全市居民人均可支配收入從2.39 萬元增加到5.26 萬元（年均增長8.2%），城鄉(xiāng)居民收入比縮小至1.86∶1，“百姓富”的成色更加厚實。但同時也要清醒地認識到，共同富裕絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的，而要以咬定目標、苦干實干、久久為功的勁頭，切實推動民生建設、保障民生需求、釋放民生紅利，以高質量發(fā)展扎實推進共同富裕，共繪共同富?！懊裆嬀怼?。
堅定不移實施產(chǎn)業(yè)強市戰(zhàn)略。產(chǎn)業(yè)強則城市強，產(chǎn)業(yè)高度決定城市高度。近年來，鎮(zhèn)江市積極開展“項目攻堅突破年”行動，緊盯“四群八鏈”即“高端裝備制造、生命健康、數(shù)字經(jīng)濟、新材料四大產(chǎn)業(yè)集群，新型電力（新能源）裝備、汽車及零部件（新能源汽車）、高性能材料、醫(yī)療器械和生物醫(yī)藥、新一代信息技術、航空航天、海工裝備、智能農(nóng)機設備八條重點產(chǎn)業(yè)鏈”重點領域，加大項目招引力度，確保在項目數(shù)量、質量上實現(xiàn)雙提升、雙突破，從項目源頭上做強發(fā)展動能。同時，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鞏固延伸優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，進一步完善產(chǎn)業(yè)體系、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、提升產(chǎn)業(yè)韌性，加快建設以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
持續(xù)深化行政審批改革。加快簽約項目的落地準入，圍繞項目“從投資協(xié)議簽訂至正式開工建設100 個工作日”的目標，以“能容則容、能并則并、能快則快、能放則放”為原則，以“應不應該辦的價值判斷”統(tǒng)領“可不可以辦的技術判斷”，加強重大項目全過程系統(tǒng)謀劃和節(jié)點推進，進一步理順項目招商、簽約、審批、開工、竣工全流程服務機制，重點破解“項目簽約落地慢、資源配置欠整合、審批服務聯(lián)動不足”的瓶頸問題，推動全市重大項目服務提質增效，加快項目成果轉化。
全力構建親清政商關系。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，政商關系是繞不開的一個重要話題。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，推動各種所有制經(jīng)濟健康發(fā)展，必須正確處理好政商關系。習近平總書記指出，要把構建親清政商關系落到實處，為民營企業(yè)和民營企業(yè)家排憂解難，讓他們放開手腳、輕裝上陣，專心致志搞發(fā)展。近年來，鎮(zhèn)江市堅持全心全意為企業(yè)解難題、辦實事，進一步穩(wěn)定企業(yè)家預期，提振市場信心，幫助企業(yè)家消除顧慮、放下包袱、大膽發(fā)展，齊心協(xié)力做大經(jīng)濟“蛋糕”，切實增進民生福祉。
二、持續(xù)打造民生實事品牌，著力解決人民群眾急難愁盼問題
習近平總書記指出，要采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾的急難愁盼問題。踐行宗旨為民造福，最現(xiàn)實的任務就是教育和引導廣大黨員干部自覺問計于民、問需于民，緊緊抓住人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，把民生事情辦好、辦實、辦到位，讓現(xiàn)代化建設成果更多更公平地惠及全體人民。黨的十八大以來，鎮(zhèn)江市每年都把超過70%的公共財政支出用于民生領域，確保民生福祉的點滴增進，切實提升人民群眾在教育、醫(yī)療、公共服務等領域的獲得感、幸福感。
堅持民生實事“由民作主”。民生實事是最直接的民生，是踐行以人民為中心的發(fā)展思想的實際行動，也是提升人民群眾幸福感的重要舉措。近年來，鎮(zhèn)江市堅持實施民生實事項目人大代表票決制，依托“12345”政務服務平臺，高度重視人大代表建議意見，構建“群眾‘點單’—代表‘定單’—政府‘領單’—人大‘驗單’”的為民辦實事創(chuàng)新模式，真正變“為民作主”為“由民作主”，全面推進全過程人民民主。全力辦好年度民生實事項目，一批事關生活環(huán)境、交通出行、辦事效率的“老大難”民生問題得到妥善解決。
堅持就業(yè)創(chuàng)業(yè)“穩(wěn)字當先”。習近平總書記強調，各級黨委政府要關心和愛護廣大勞動群眾，切實把黨和國家相關政策措施落實到位，不斷推進相關領域改革創(chuàng)新，堅決掃除制約廣大勞動群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)的體制機制和政策障礙，不斷完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)成本，支持廣大勞動群眾積極就業(yè)、大膽創(chuàng)業(yè)。近年來，鎮(zhèn)江市深入實施“就業(yè)創(chuàng)業(yè)推進計劃”、“鎮(zhèn)江工匠”培育工程，落實穩(wěn)定和擴大就業(yè)關鍵舉措，建立健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺，強化勞動者權益保障，牢牢穩(wěn)住就業(yè)“基本盤”，保持零就業(yè)家庭動態(tài)清零。
堅持公共服務“以人為本”。公共服務與人民群眾利益息息相關，直接關系到人民群眾獲得感、幸福感和安全感的提升，直接關系到政府的形象和公信力。民生無小事，枝葉總關情。推進公共服務高質量發(fā)展，是適應新時代我國社會主要矛盾發(fā)生根本性轉變的必然要求，更是推動發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民的重要途徑。近年來，鎮(zhèn)江市在公共服務領域堅持普惠性、保基本、均等化、可持續(xù)原則，進一步健全優(yōu)質、均衡、可及的公共服務體系。鞏固提升教育“雙減”成果，深化新時代教育評價改革，實施中職院?！邦I航計劃”和高職院?！白吭接媱潯?，支持鎮(zhèn)江高校建設高水平大學。實施公立醫(yī)院高質量發(fā)展促進行動，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生體系，力爭實現(xiàn)省級衛(wèi)生村全覆蓋。開展普惠養(yǎng)老托育、“養(yǎng)老托育服務+行業(yè)”等專項行動，著力完善社會保障體系。
三、抓實抓細安全生產(chǎn)各項工作，提升城市本質安全水平
習近平總書記指出，安全生產(chǎn)是事關經(jīng)濟社會發(fā)展和民生的大事，一絲一毫不能放松。安全生產(chǎn)是最底線的民生，保安全就是保民生。踐行宗旨為民造福，必須以最堅決的態(tài)度堅守紅線，居安思危，未雨綢繆，時刻保持箭在弦上的備戰(zhàn)姿態(tài)，下好“先手棋”，打好主動仗，對各種風險見之于未萌、化之于未發(fā)，堅決防范各種風險失控蔓延，堅決防范重特大事故發(fā)生，從根本上提高安全發(fā)展水平，堅決守護人民群眾來之不易的安全感。
持續(xù)推進基層應急管理末端治理?；A不牢，地動山搖；基礎扎實，堅如磐石?；鶎邮菓惫芾淼那把仃嚨?，是做好應急管理工作的基礎。很多突發(fā)事件首先發(fā)生在基層，基層的應急管理能力和水平，很大程度上決定了一個地方乃至一個國家的應急管理能力和水平。近年來，鎮(zhèn)江市突出頂層設計，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）應急管理辦公室，組織開展基層應急辦全員培訓，加強機構運行規(guī)范化建設。堅持因地制宜，結合實際細化基層末端治理建設方案，以“賦權執(zhí)法、派駐執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法”等方式確保鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法力量全覆蓋，不斷提升基層應急管理與社會治理能力。
建立健全安全生產(chǎn)風險管控機制。制度機制建設是推進安全生產(chǎn)長治久安的重要內容和重要抓手，只有依靠機制的力量才能立足實踐解決問題、立足長遠發(fā)揮作用。近年來，鎮(zhèn)江市圍繞安全生產(chǎn)風險防控和突發(fā)事件應急救援兩方面，以“一張圖”明確事故應急處置流程，以“一張表”明確指揮長、牽頭部門和責任人。在優(yōu)化落實“三包干一統(tǒng)籌”（“三包干”指的是針對特殊時段，屬地、主管部門對重點企業(yè)、重點行業(yè)、重點場所采取包干制，具體負責落實各項工作任務；“一統(tǒng)籌”指應急救援時要統(tǒng)籌專家、特種設備、專業(yè)隊伍等資源力量），堅持分級管控原則，市級層面包干重點行業(yè)和重點區(qū)位，區(qū)級層面包干重點單位和重點領域，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)層面包干重點部位和重點點位，將全市風險源點全部納入網(wǎng)格巡查范圍。
堅決壓實企業(yè)主體責任。企業(yè)是生產(chǎn)的主體和根本，企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況關系到安全生產(chǎn)大局，提升安全生產(chǎn)整體水平的出發(fā)點和落腳點也在企業(yè)。安全生產(chǎn)工作事關長治久安，關鍵要看安全生產(chǎn)主體責任能否落實到位。近年來，鎮(zhèn)江市以推動企業(yè)落實主體責任為重點，組織企業(yè)法人、主要負責人、實際控制人定期進行安全生產(chǎn)履職述職，定期組織職工、專家、監(jiān)管人員、掛鉤領導開展四方評價，并將評價結果將向社會公示，納入信用管理、政策扶持、執(zhí)法檢查等結果運用，倒逼企業(yè)將主體責任落實到位。
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