類型教育理念下高職院校教師科研評價改革探索

楊愛玲 羅堯成 肖綱領

摘 要 基于類型教育理念推進高職院校教師科研評價改革實踐，是職業教育高質量發展的時代訴求。針對學?？蒲性u價存在的不足，S高職院校以類型教育為理念，建立了應用導向的成果評價制度，形成了科技成果的分級分類體系，建立了多元主體參與的評價機制，以診斷性評價功能激發了教師科研的內驅力，在應用型科研評價體系構建、科研成果的數量規模、科研學術氛圍的營建，以及科研評價示范效應等方面均取得了良好成績。S院校的改革實踐啟示高職院校教師科研評價應找準定位，突出高職科研類型與學校特色；分類實施，確保評價體系和考核標準的科學性；質量導向，推進科研成果評價的分級與分類；協同發力，強化評價結果的應用與有效激勵；數字賦能，實現教師科研評價的智能便捷。

關鍵詞 科研評價；高職院校教師；類型教育；高質量發展；個案研究

中圖分類號 G715 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2023）21-0055-05

一、問題提出

我國高職院校的高質量發展，經歷了一流院校建設的專家學者呼吁期，國家示范性（骨干）院校建設階段，優質院校與骨干專業的建設期，以及“雙高計劃”推進等階段[1]，其時代性、重要性越發突顯。而隨著《國家職業教育改革實施方案》（國發[2019]4號），《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》（中辦發[2021]43號），以及2022年5月修訂施行的《中華人民共和國職業教育法》對于“職業教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”的明確規定，基于類型教育理念探究職業教育發展與改革實踐尤為關鍵，這是高職教育作為獨立教育類型，實現高質量發展的內在要求。高職院校教師科研評價改革是教育評價改革的時代要求。2020年，中共中央、國務院印發《深化新時代教育評價改革總體方案》，要求健全職業學校評價，同時改進高校教師科研評價，突出質量導向，堅持學科、崗位分類評價和長周期評價。在這種背景下，強化高職院?？蒲性u價的類型化研究與實踐探索，是高職院校類型化發展的內核之一，也有利于高職院校的高質量發展。基于此，高職院?；陬愋徒逃砟罱⒔處熆蒲性u價制度體系，開展相應的改革實踐探索，具有重要性、必要性和緊迫性。本文主要研究兩個問題：高職院校應形成怎樣的教師科研評價理念和定位？高職院校教師的科研評價實踐推進應從哪些方面著手？

當前，關于高職院校教師科研評價的研究，主要圍繞三個方面展開。一是探討高職院校教師科研評價存在的問題。主要有評價標準單一、評價方式重數量輕質量[2]，評價體系不完善，激勵機制不夠多元[3]，重過程輕結果評價[4]，科研成果轉化意識、制度和資源缺乏[5]等方面。二是闡明高職院校教師科研評價的理念導向。重點是突出高職教師科研評價的應用導向和社會影響，包括促進教師的應用導向科研[6]，重視科研成果轉化[7]，強化應用型科研的社會影響力評價[8]等。三是提出高職院校科研評價的具體推進策略。如引導教師解決企業實際問題和難題[9]，進行評價系統建設與調整，制定符合高職教育科研特點的評價標準[10][11]，以及以分類評價、增值評價、多元評價引導高職院校突出類型特色等[12][13]。

既有研究為認識高職院?？蒲性u價存在的不足，以及采取相應的舉措提供了基礎，但在研究方法上多為理論思辨性分析，實證研究不足，對于高職院校如何基于類型視角開展教師科研評價的改革實踐還缺乏充分的研究，制約了對高職院校教師科研評價實踐的認知。因而，基于院校實踐以個案研究探究高職院校教師科研評價的實踐過程，具有較好的實踐價值。本文將基于上海S高職院校的個案研究，對以上問題進行闡釋，并就高職院校教師科研評價改革提出實踐思路。

二、S高職院校開展教師科研評價的案例描述

（一）研究方法與案例說明

本文的基本研究方法為個案研究法。個案研究是社會研究領域中廣泛應用的一種研究方法，強調對某一特定案例進行較長時間的跟蹤觀察。個案研究的優點是能較深入地挖掘研究資源以“描述客觀世界的真實故事”。其基本步驟是：從客觀世界中搜尋和確定有意義的個案；收集個案素材，真實、客觀地描述其發生發展的來龍去脈；充分地分析個案中的各種變量要素，并從中歸納出一個或數個經驗性的結論[14]。個案研究具有“聚焦于一點”、采用多種方法收集不同來源的資料等基本特征。通常來說，推廣性并不是所有個案研究追求的目標，也不能用定量研究的標準來衡量和要求個案研究[15]。本研究以上海S高職院校為個案，旨在通過描述，探究高職院校教師科研評價改革的實踐過程。

之所以選擇S高職院校作為個案，是因為本文三位作者對該校的教師科研評價改革過程較為熟悉。一方面，三位作者參與了S高職院?？蒲性u價制度改革的系列文件和管理辦法的出臺過程，并充分聽取了二級教學機構負責人及廣大教師對于文件要點的看法。另一方面，相關作者直接負責學校不同類型教師科研成果的統計與審核工作，能夠以量化數據呈現該校各類科研成果情況，并對教師們的科研狀態、科研積極性等科研氛圍有直觀感受。S高職院校創建于20世紀50年代，是新中國建立的第一所A行業類學校，于2010年立項國家骨干高職院校建設單位，并獲得2015年教育部和財政部的結項驗收“優秀”的成績。自國家骨干高職院校建設以來，S高職院校的科研職能得到強化，教師的科研水平逐步提升，科研管理制度不斷完善。截至2022年末，S高職院校的教師科研評價已形成具有類型特色、形式多元、過程與結果并重、評價與激勵相結合的制度體系，并有力地促進了教師科研工作的開展。

（二）S高職院校教師科研評價改革的背景與發展歷程

S高職院校的教師科研評價改革與國家關于新時代職業教育評價改革的文件精神相契合，也是對學校教師科研現狀不足的糾偏之舉。學校在國家骨干高職院校建設伊始的2010年，就在高職院校中較早成立了獨立的科研管理部門，兼具科研管理與學校規劃管理雙重職能。在該時期，S高職院?？蒲泄芾聿块T工作人員數量較少，只有正職負責人和工作人員各1名，負責人兼任學校省部級科研平臺辦公室主任。2015年以后，S高職院校進入國家優質高職院校與骨干專業的建設期，對于科研的重視度日益增強，先后招聘了分別負責縱向項目和科研平臺管理的工作人員各1人，以及省部級科研平臺的專職副主任1人，同時設立了部門副職負責人。這一時期教師開展不同類型科研工作的積極性有所提升，但總體而言，學校的科研評價制度還存在著仿效本科院校、標準相對單一、重數量輕質量、重結果評價輕過程評價等方面的不足。2019年以來，《國家職業教育改革實施方案》出臺，對建立類型化的高職院校教師科研評價制度提出了要求，加之2020年中共中央、國務院印發《深化新時代教育評價改革總體方案》，要求“破五唯”，S高職院校認真學習了相關政策文件，結合學校科研評價難以滿足職業教育高質量發展要求的實際，于2020年啟動新一輪的教師科研評價改革工作。同時，自2020年起，學校根據事業發展的需要，將規劃管理職能從部門劃出，科研處成為負責學?？蒲泄芾砼c教師科技服務工作的專門部門。這一時期，根據學校教師開展多元化科研工作的需要，以及基于教師科研數據統計與成果認定的復雜性，科研處又招聘了2名成員，分別負責教師的橫向科研統計、科研成果轉化工作。期間，為推進科研處管理的省部級科研平臺內涵建設，還設立了1名省部級重點實驗室的執行副主任，至此科研處工作人員達到8人。2021年，S高職院校正式出臺體現職業教育類型特色的教師科研管理評價系列制度——《S高職院?？萍汲晒麡I績認定實施細則》，并于2022年出臺了修訂版，先后協同學校完成了教師職稱評聘、崗位等級晉升，以及教師分類聘任制度的出臺和修訂工作，對教師科研工作的開展發揮了很好的促進作用。S高職院校的教師科研評價也基本實現了制度化和體系化。

（三）S高職院校教師科研評價改革的主要做法

1.基于職教類型建立應用導向的成果評價制度

S高職院校明確科研分類發展的理念，先后于2017年和2021年召開學?？萍脊ぷ鞔髸?，組織教師專門研討，認識到職業教育“立地式”科研的特點，以及科研的“產業性”“區域性”等特征，最終確立“應用導向”的科研工作定位，形成學?？蒲小胺諈^域經濟社會和國家戰略”“服務行業企業轉型升級”“服務廣大師生發展”的“三服務”理念[16]?！禨高職院校科技成果業績認定實施細則》包含了科技成果的11種主要類型，將“專利及成果轉化”“決策咨詢專報”“行業發展報告”“技術標準研制”“作品展覽、藝術收藏及應用開發”“視頻及網絡媒體”等應用型科研成果正式納入文件，作為科技成果類型給予認定，體現了對教師應用型科研成果的重視，激發教師開展應用型科研的積極性。

2.以質量導向實施科研成果的分級分類

S高職院校的《科技成果業績認定實施細則》將包含應用型科研屬性的11類成果正式納入其中，體現了分類促進的思想。同時，考慮到學校教師科研水平偏低的現實，S高職院校堅持職業教育科研成果須“有質量”的評價宗旨，明確不同類型科研成果的等級，體現高質量理念。論文評價強調對實際問題的研究，將中國科技期刊卓越行動計劃入選期刊納入學校A1類期刊進行認定，引導教師“把論文寫在祖國的大地上”，對于部分期刊等級進行降級處理，同時發布國際預警期刊名單，規范和引導教師的外文期刊發表；將專著和教材區分為一類和二類進行認定；強調專利的技術交易與成果轉化，對其業績點的認定按照到款額對應橫向經費績點的2倍計算，強調成果的應用價值；將教師的教學研究成果作為重要成果類型進行認定；對于教師完成的決策咨詢專報、技術標準研制等，認定較高績點。S高職院校在教師評價上也充分體現分類思想，將教師分為教學型、教學科研型和科研型三個類別，根據教師的不同類別設定科研考核標準。

3.基于協同治理理論建立多元主體參與的評價機制

“協同治理”理論以自然科學中的協同學和社會科學中的治理理論為基礎，強調治理主體的多樣性，以及各子系統間的非線性相互作用和各主體間的共同參與[17]。S高職院校的科研評價改革充分借鑒了協同治理理論的要點，重視學校不同主體對于科研評價工作的參與。S高職院校在出臺與修訂《科技成果業績認定實施細則》的過程中，學校主要領導直接參與討論，分管人事、科研工作的副校長統籌推進，人事和科研管理部門高度協同，邀請各系部分管科研工作的負責人、相關專業教師參與，就文件內容提出多方面的意見與建議。同時，S高職院校重新修訂學校學術委員會章程，發文確立學校新的學術委員會，以及根據學科專業類別成立人文學科、藝術學科和自然科學三個分委員會，實現對不同學科科研成果的專業評價。學校還建立了科研項目遴選的校外評審制度，部分項目邀請行業企業專家參與評審，確保上報課題能突出學校的科研類型特征。S高職院校也實施了科研評價的多主體參與，視決策的事項類型分別由系部分管科研工作負責人會議、學術委員會分委員會會議、學術委員會會議進行表決，并建立申訴制度，切實保障科研成果評價的科學性、規范性。

4.以診斷性評價功能激發教師科研的內驅力

S高職院校非常重視信息化工作，將信息化建設列為學校的重點推進工程。2019年，隨著S高職院校的信息化系統建設的成熟，新一輪的科研管理系統建設也隨即展開。針對學?？蒲芯€下管理存在不夠便捷的弊端，2020年起科研處開始推進科研管理系統建設工作。到2022年，S高職院校建立了符合學?？蒲刑厣⒍ㄖ苹目蒲泄芾硐到y，發揮科研管理系統的信息化支撐和輔助決策功能。同時，為解決部分教師開展科研積極性不高的問題，S高職院校以教學診改思想為指導，基于系部年度科技成果考核績點要求，以及教師分類聘任、聘期考核指標要求，建立目標鏈和標準鏈，以目標的多級分解落實學校的科技目標總要求，明確預警指標，借助科研管理系統的即時反饋功能，供系部、教師個人進行進度查詢。同時，借助科研管理系統的分析決策功能，形成教師的科研畫像，推動教師的專業進階發展。

（四）S高職院校教師科研評價改革的成效

到2022年末，S高職院校的科研評價改革取得了良好成效。一是形成了支撐學校應用型科研開展的制度體系?；诳蒲性u價改革實踐，S高職院校形成了包含科技成果業績認定、科技成果獎勵、學術委員會、教師分類聘用與科技考核等方面的管理文件，共同組成了體現應用型科研評價要求的制度體系，其修訂完善增強了評價體系的系統性與協同性，體現出時代特征和職教特色。二是教師開展科研的積極性和應用型科研成果規模、質量得以提高。2019年以來，S高職院校立項省部級科研平臺5個，在區域高職院校中位居首位。學校A重點實驗室連續五年被行業政府主管部門評為優秀，連續五年發布行業藍皮書，有效服務了行業和區域經濟社會的發展。學校承接完成近20項國家和省部級技術標準的研制工作；橫向技術服務保持年度高增長率。學校建立省部級專業技術服務平臺，近10項技術成果實現掛牌；各類智庫機構近10份決策咨詢專報被省部級及以上政府、人大和政協部門采納、批示與錄用。三是學校應用型科研評價的改革經驗得到國內同類院校和媒體的認可。S高職院校的應用型科研特色，以及A重點實驗室的改革經驗被《文匯報》及行業內權威報刊報道。學校作為全國和長三角高等職業院校技術應用服務聯盟副理事長單位，多次在國內相關專門會議上交流學校應用型科研及科研評價改革的經驗。

三、高職院校教師科研評價改革的路徑探討

基于對S高職院校教師科研評價改革的個案分析，高職院校教師科研評價的改革路徑設計可以從五個方面推進。

（一）找準定位，引導高職類型與學校特色科研發展

學界對高職院?？蒲兄黝}的關注，經歷了“要不要做科研”以及“要做什么樣的科研”兩個階段，基本明確了其應用科研定位[18]。同時，國家多個相關文件均提到職業學校與優質企業開展雙邊、多邊技術協作，推動產教融合，要求高職院校的科研評價要引導教師開展應用型科研。由此，高職院校應主動落實國家相關部門的文件精神，以職業教育的類型教育為基本理念，根據學校人才培養特色和服務的行業特點，找準有別于理論與基礎研究的職業教育類型化研究定位，倡導成果的多元性和應用性，引導教師樹立科研服務人才培養、區域經濟與產業發展的觀念，注重科研成果的轉移轉化和落實落地。

（二）分類實施，確保評價體系和考核標準的科學性

分類發展是當前我國高等教育改革的重要方向之一，實現教師分類評價，也是《深化新時代教育評價改革總體方案》明確的重要理念。高職院校教師的科研評價標準也應以分類評價實現差異化。一是合理設置教師的教學、科研崗位類型與數量，明確教師的教學和科研任務占比，幫助教師明確自身崗位定位。二是建立針對不同院系、不同崗位類型的教師分類評價制度，在教師考核、職稱評審等制度文件中加以規定。三是在進行教師分類評價時，應結合教師的個人興趣，將教師的興趣和教學、科研、服務基礎與院系學科要求相結合，實現評價的科學性。

（三）突出質量，推進科研成果評價的分級與分類

在高質量發展和“破五唯”評價的背景下，高職院校不僅要對教師進行分類考評，而且要對科研成果本身進行分類和分級，并確立教師科研“質量導向”的理念，突出對高質量科研成果的重視。一是對于教師的科研成果，明確學術論文、專著、橫向課題和成果轉化等不同類型，突出理論性與應用性并重、多元共存的分類評價思想。二是從教師成果對學校人才培養、行業產業技術研發以及政府決策咨詢的支撐作用與影響力角度進行評價，突出研究成果的社會影響。三是教師的科研獎勵向教學成果、高質量論文和高水平縱向科研項目，以及成果的應用與轉化、決策咨詢專報、技術標準等應用型成果傾斜，引導教師以高質量的應用型科研推動行業企業轉型發展。

（四）多元協同，強化評價結果的應用與有效激勵

高職院校的教師科研評價應注重管理和評價過程的多部門聯動和結果的運用，實現多部門協同發力。一方面，評價過程中應注重人事、科研、教務和教學部門的溝通，確保協商共治的評價格局；另一方面，要形成評價與考核和激勵相結合的機制，通過評價引導教師開展應用型科研、高質量科研和教學型學術的積極性，保障科研評價的實際成效，實現“以評促建”的目標。此外，將科研評價結果與教師的崗位分類聘任、專業技術職務評聘、教師榮譽體系以及二級教學部門的績效關聯，建立合理的激勵與獎懲機制，形成評價合力，激發教師開展高質量科研的內生動力。

（五）數字賦能，實現教師科研評價的智能便捷

隨著教育數字化戰略的推進和教育信息技術的發展，高職院?？蒲性u價的教育數字化轉型將是其科研高質量發展的動力和引擎。利用數字賦能，實現評價的智能化也具有極大的潛力。基于數字化發展趨勢，高職院校教師的科研評價改革應進一步做好以下工作：一是確立智能化評價理念，充分吸收人工智能的發展理念，將其用于高職院校教師科研評價中，形成“評價過程的透明性”“評價結果的及時獲得性”“自我預警”等動態評價理念，改善過去教師科研評價靜態性的弊端；二是以技術賦能教師科研評價，加快教育信息技術的研發，引入數字化技術賦能，建立智能化、高效便捷的科研管理數據平臺，實現高職院校評價數據的采集、分析和應用決策流程的智能化。

四、結語

需說明的是，S高職院校作為個案，其做法只是提供了一種高職院?？蒲性u價模式的實踐探索，并不意味著具有完全的可借鑒性。關于如何科學地開展高職院校教師科研評價，仍然是一個極富研究價值的領域。同時，必須認識到，高職院校教師科研評價改革，涉及學校的各個方面，也關乎教師的利益，并非是一蹴而就的過程，因而集全校之力，得到教師的認可和支持，并提供有效的反饋尤為關鍵。

參 考 文 獻

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Teachers Scientific Research Evaluation Reform in Higher Vocational Colleges under the Concept of Type Education

——A Case Study Based on S College

Yang Ailing， Luo Yaocheng， Xiao Gangling

Abstract ?Based on the concept of type education， promoting the reform and practice of teachers scientific research evaluation in higher vocational colleges is the demand for the high-quality development of vocational education. The case study shows that to solve the shortcomings of scientific research evaluation， S higher vocational college takes type education as a concept， has established an application-oriented scientific achievement evaluation system， formed a classification system of scientific achievements， established an evaluation mechanism involving multiple subjects， and stimulated the driving force of teachers scientific research with the diagnostic evaluation function. S higher vocational college has achieved good results in constructing an application-oriented scientific research evaluation system， the quantity and scale of scientific research， the construction of a scientific research atmosphere， and the demonstration effect of scientific research evaluation. The reform practice of S college suggests that evaluation of teachers scientific research in higher vocational colleges should find a proper position to highlight the type of scientific research and the characteristics of the college， implement classified evaluation to ensure the scientificity of the evaluation system and assessment standards; promote the classification of scientific research results with quality-oriented; strengthen the application and effective incentive of the evaluation results through a collaborative effort; realize the intelligent and convenient scientific research evaluation with digital empowerment.

Key words ?scientific research evaluation; teachers of higher vocational colleges; type education; high-quality development; case study

Author ?Yang Ailing， professor of Shanghai Publishing and Printing College （Shanghai 200093）; Luo Yaocheng， professor of Shanghai Publishing and Printing College; Xiao Gangling， Research Institute for Higher Education， Fudan University