“八八戰略”指引“兩個先行”的內在邏輯＊

關 震 卓高生

提 要：“八八戰略”是習近平同志在浙江工作期間為浙江發展量身定制的總綱、總遵循，指引浙江發展取得輝煌成就。浙江省委審時度勢，在全國率先提出共同富裕先行和省域現代化先行，體現浙江干在實處、走在前列、勇立潮頭的責任擔當。“兩個先行”示范的提出是浙江忠實踐行“八八戰略”的必然結果，“八八戰略”為“兩個先行”示范提供戰略指引，“兩個先行”推進“八八戰略”深化發展，恪守“八八戰略”為“兩個先行”示范提供的現實遵循，準確理解、把握“八八戰略”指引“兩個先行”的內在邏輯，對于實現“兩個先行”示范目標具有重大的理論與現實意義。

習近平同志在浙江工作期間依據浙江實際創造性地作出了“八八戰略”重大決策部署。“八八戰略”是習近平新時代中國特色社會主義思想在浙江萌發的集中體現，是習近平總書記留給浙江的寶貴財富，在實施過程中，歷屆浙江省委堅持一張藍圖繪到底，實現浙江經濟社會翻天覆地的變革。浙江省委根據浙江實際，結合國家發展戰略，率先提出共同富裕先行和省域現代化先行，在全面建成社會主義現代化強國的新征程上，繼續干在實處、走在前列、勇立潮頭。準確理解、把握浙江“八八戰略”指引“兩個先行”的內在邏輯，對于忠實踐行“八八戰略”，奮力實現“兩個先行”意義重大。

一、“兩個先行”示范是堅持“八八戰略”指引的必然結果

20 年來，“八八戰略”引領浙江發生深刻變革，為“兩個先行”示范創造良好條件。

（一）“八八戰略”的實施為“兩個先行”示范奠定良好基礎

浙江省委十一屆四次全體會議提出“八八戰略”，這是習近平同志在浙江工作期間經過大量走訪調查與思考研究，為浙江發展作出的戰略決策。這一戰略決策的實施，使得浙江的發展煥然一新，浙江省忠實踐行“八八戰略”，實現浙江生產總值自2002 年開始以年均9.6%的速度增長，從2002 年8000億元躍升至2020 年的64613 億元；一般公共預算年均增長15.2%，從570 億元增至7248 億元；城鄉居民人均可支配收入年均增長7.4%和7.5%，分別從11716 元、4940 元增至62699 元、31930 元，①參見袁家軍：《踐行“八八戰略”，打造“重要窗口”》，《人民日報》2021 年5 月16 日。發展的速度和質量高出全國平均水平。在已有發展的基礎上步入高質量快速發展的軌道，為“兩個先行”示范奠定堅實基礎。

第一，通過“八八戰略”的實施，浙江系統演繹創新支撐、改革驅動、開放賦能的生動實踐。“改革開放始終是浙江經濟發展的動力和源泉”②習近平：《干在實處，走在前列——推進浙江新發展的思考與實踐》，北京：中共中央黨校出版社，2006 年版，第85、198 頁。，回顧浙江改革開放走過的道路“就是一段‘發展出題目，改革做文章’的歷程”③習近平：《之江新語》，杭州：浙江人民出版社，2007 年版，第40、186、94 頁。。浙江持續推進“八八戰略”再深化，建立健全以年度評估為標志的抓落實機制，堅持以“最多跑一次”到數字化轉型、再到數字化改革為支點撬動各領域改革，以“重要窗口”展示、“一帶一路”戰略實施為契機實現改革開放再出發，以教育、科技、人才等領域的新措施激發前進活力，以創新引領、加快轉型升級，實現經濟社會高質量發展，在改革開放的新征程上再創機制體制新優勢。

第二，通過“八八戰略”的實施，浙江充分發揮生態優勢、文化強省、社會和諧的發展動能。一是始終堅持促進人與自然、經濟與社會的和諧，“既要金山銀山，又要綠水青山”④習近平：《之江新語》，杭州：浙江人民出版社，2007 年版，第40、186、94 頁。。“兩山”理念的意義不只是生態環境本身，“還可以延伸到統籌城鄉和區域的協調發展上”⑤習近平：《干在實處，走在前列——推進浙江新發展的思考與實踐》，北京：中共中央黨校出版社，2006 年版，第85、198 頁。，使得浙江建成全國首個生態省，持續推進的“千村示范、萬村整治”工程獲得聯合國地球衛士獎。二是廣泛弘揚建黨精神、紅船精神、與時俱進的浙江精神，實現社會主義核心價值觀引領樹立社會新風尚，發揮人文優勢，打造新時代文化高地。三是運用和發展新時代“楓橋經驗”，法治浙江、平安浙江建設效果顯著，凸顯總體國家安全觀的浙江實踐，不斷實現人民安居樂業的生活愿景。

第三，通過“八八戰略”的實施，浙江盡情展示城鄉融合、山海協作、共同富裕的奮進姿態。“八八戰略”根據浙江城鄉發展實際與山海資源特點，大力推動海洋經濟和欠發達地區的發展，“綜合運用‘加減乘除法’”⑥習近平：《之江新語》，杭州：浙江人民出版社，2007 年版，第40、186、94 頁。，念好“山海經”，成為浙江打造“重要窗口”的直接體現。“山海協作工程”盤活區域經濟發展布局，發揮浙江區域優勢資源，成為對接長三角一體化發展、長江經濟帶發展、共建“一帶一路”的重要拼圖，促進地區差距縮小，在培育地區新的經濟增長點的同時，實現區域協調發展，推進共同富裕示范區建設有序開展。

第四，通過“八八戰略”的實施，浙江彰顯不忘初心、牢記使命、干在實處的責任擔當。全面開展“習近平新時代中國特色社會主義思想在浙江的萌發與實踐”研究工作，積極主動開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育和學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育等系列活動，堅持不懈深化全省黨員干部深刻領悟“兩個確立”重大意義，增強做到“兩個維護”政治自覺。面對新冠疫情考驗，堅持人民至上，盡最大努力將疫情對經濟社會發展的影響降到最低限度，不遺余力保護人民生命安全和身體健康。縱深推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，緊抓黨的基層組織建設，切實發揮“保持黨的先進性和戰斗力的前沿和關口”①習近平：《干在實處，走在前列——推進浙江新發展的思考與實踐》，北京：中共中央黨校出版社，2006 年版，第427、74 頁。的作用。

（二）“八八戰略”是浙江勇立潮頭的集中體現

“八八戰略”是習近平同志在浙江工作期間將中央精神與浙江實際相結合，指引浙江持續優質快速發展的總體布局。2018 年7 月，習近平總書記在浙江省委關于“八八戰略”實施15 周年情況報告上作出的重要批示中，充分肯定浙江忠實踐行“八八戰略”，“推動經濟社會發展取得了歷史性成就”②《習近平總書記對浙江工作作出重要批示：干在實處永無止境，走在前列要謀新篇，勇立潮頭方顯擔當》，《浙江日報》2018 年7月10 日。。2020 年春，習近平總書記在浙江考察時要求堅持“八八戰略”統領地位，確保浙江的發展在全國繼續“勇立潮頭”③《習近平在浙江考察時強調：統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，奮力實現今年經濟社會發展目標任務》，《人民日報》2020年4 月2 日。。

第一，“八八戰略”繼承與發展了浙江積淀的先發優勢。浙江具備的先發優勢主要體現在以下四個方面：一是中華文明重要發祥地。浙江孕育的河姆渡文化、馬家浜文化影響深遠，聞名于世的良渚文化被稱為中華文明的曙光。二是中國革命紅船起航地。1921 年7 月，黨的一大代表從上海轉移至嘉興南湖的一艘船上完成了大會議程，中國共產黨正式誕生。三是中國改革開放先行地。改革開放以后，浙江率先實行市場化改革、發展個體私營經濟、培育特色塊狀產業、實行“省管縣”改革、推進“最多跑一次”改革等創新舉措。四是中國民營經濟發源地。中國民營經濟在浙江萌發、壯大，并逐步形成“走遍千山萬水，想盡千方百計，說盡千言萬語，吃盡千辛萬苦”的“四千精神”。“八八戰略”在浙江這些基礎上形成、完善，繼承與發揚浙江先發優勢的精神品質與實踐經驗。

第二，“八八戰略”充分體現中央精神與浙江實際的結合。這種結合既體現提出之初，也表現在持續堅守的當下。“八八戰略”提出時，黨中央提出貫徹落實科學發展觀，時任浙江省委書記的習近平同志指出：“實施‘八八戰略’是科學發展觀在浙江的生動實踐和具體體現。”④習近平：《干在實處，走在前列——推進浙江新發展的思考與實踐》，北京：中共中央黨校出版社，2006 年版，第427、74 頁。如今，歷屆浙江省委從省情實際出發，緊跟習近平總書記足跡，忠實踐行“八八戰略”，這是將習近平新時代中國特色社會主義思想與浙江發展實際結合的力證，是中央精神與省域實際結合指導浙江發展的具體表現。

第三，“八八戰略”是浙江發展始終如一的行動綱領。習近平同志在浙江工作時強調，對于“八八戰略”“必須思想高度重視，必須擺上重要位置，必須結合實際貫徹，必須狠抓工作落實”。同時，對于這一戰略提出的總體規劃和各項任務，“要一步一步地展開，一項一項地分解，一件一件地落實，一年一年地見效”⑤習近平：《之江新語》，杭州：浙江人民出版社，2007 年版，第32 頁。。歷屆浙江省委充分領會“八八戰略”戰略部署，浙江省第十五次黨代會重點強調：“踐行‘八八戰略’是浙江不斷進步發展壯大的制勝法寶。”⑥《忠實踐行“八八戰略”，堅決做到“兩個維護”，在高質量發展中奮力推進中國特色社會主義共同富裕先行和省域現代化先行》，《浙江日報》2022 年6 月27 日。2023 年1 月，浙江省委書記易煉紅在全省召開的“深入實施‘八八戰略’，強力推進創新深化、改革攻堅、開放提升”大會上，動員全省上下踔厲奮發、銳意前行、深入實施“八八戰略”。

第四，“八八戰略”指引浙江發展取得歷史性變革與成就。這突出表現在：從再創體制機制新優勢到勇扛歷史使命、勇當探路先鋒，從“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”到經濟轉型升級、高質量發展，從“最多跑一次”改革到數字化轉型、再到數字化改革，從山海協作、城鄉統籌到實施區域協調發展，從“千村示范、萬村整治”工程到全面實施鄉村振興戰略，從紅船精神到文化強省，從“兩山”理念到美麗浙江，從“楓橋經驗”到平安浙江、法治浙江，全方位、系統化、深層次的變革推動浙江深刻變遷。

（三）“八八戰略”是推動浙江繼續先行的主題主線

浙江省第十五次黨代會在總結近五年取得成績的規律性認識中，重點強調必須把踐行“八八戰略”、打造“重要窗口”“作為一以貫之的主題主線”①《忠實踐行“八八戰略”，堅決做到“兩個維護”，在高質量發展中奮力推進中國特色社會主義共同富裕先行和省域現代化先行》，《浙江日報》2022 年6 月27 日。，以“八八戰略”指引再創輝煌，以“浙江之窗”彰顯“中國之治”。在浙江肩負“兩個先行”歷史使命的進程中，“八八戰略”依舊是浙江工作的正確指引。

第一，忠實踐行“八八戰略”是以感恩奮進的政治自覺增強發展自覺的表現。習近平總書記對浙江工作作出的重要指示批示，是推動浙江發展的工作指導。忠實踐行“八八戰略”要立足新發展階段，堅持創新第一動力、改革關鍵一招、開放必由之路的思路規劃，深刻認識實施“八八戰略”縱深發展、豐富充實、持之以恒的關鍵之舉，進一步推進習近平新時代中國特色社會主義思想在浙江的生動實踐，繼續做到“總書記有號令、黨中央有部署、浙江見行動”，不斷取得新的重大標志性成果。

第二，忠實踐行“八八戰略”是貫徹落實省委部署的必然要求。浙江省第十五次黨代會強調，以“八八戰略”實施20 周年為新契機，推動形成理論指導實踐、實踐升華理論的“迭代深化和螺旋上升”②《忠實踐行“八八戰略”，堅決做到“兩個維護”，在高質量發展中奮力推進中國特色社會主義共同富裕先行和省域現代化先行》，《浙江日報》2022 年6 月27 日。，指導浙江在高質量發展中奮力推進“兩個先行”。浙江省委書記易煉紅指出，中國式現代化省域實踐的先行征程由“八八戰略”開啟，推動全省上下扎實推進“八八戰略”，“堅定不移沿著習近平總書記指引的道路奮勇前進”③易煉紅：《奮力譜寫中國式現代化浙江篇章》，《學習時報》2023 年3 月8 日。。

第三，忠實踐行“八八戰略”是統籌國內國際兩個大局發展的客觀選擇。黨的二十大指出，“世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開”④習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2022 年版，第60、19 頁。。“八八戰略”指引下的浙江發展是在統籌國內國際兩個大局的時代背景下進行，浙江既具備著發展的優勢，也面臨著自身新舊發展動能轉換不夠快、“三大差距”持續縮小任重道遠等挑戰。作為“兩個先行”省份的浙江，正處于蓄勢待發的轉型關鍵期、謀而后動的發展機遇期、示范表率的戰略引領期，更應從“八八戰略”再深化中汲取發展力量，繼續做好排頭兵，努力在統籌“兩個大局”中謀求浙江發展新業績。

第四，忠實踐行“八八戰略”是滿足人民對美好生活向往的戰略抉擇。中國共產黨人始終“站穩人民立場、把握人民愿望、尊重人民創造、集中人民智慧”⑤習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2022 年版，第60、19 頁。，把不斷滿足人民對美好生活的向往作為工作的目標方向。“八八戰略”指引浙江完成“兩個先行”的時代任務，要求浙江始終堅持以人為核心，發揮的先行和示范作用是在實現全體人民全面發展與社會全面進步的偉大變革中體現，其本質要求仍是滿足人民對美好生活的向往，著力解決發展不平衡不充分問題，將以人民為中心的發展理念在浙江的發展實踐中得到充分彰顯。

二、“八八戰略”為實現“兩個先行”示范提供戰略指引

“八八戰略”作為浙江一直以來推進新發展的總綱，是浙江已取得成績及未來取得更大成績的根本指引。總結實施“八八戰略”以來的工作經驗，為如今實現“兩個先行”示范發展提供方法指引、理念驅動和精神品質，確保“兩個先行”示范落地運行并取得實效。

（一）“八八戰略”為實現“兩個先行”示范提供方法指引

“八八戰略”的制定與實施體現馬克思主義的世界觀方法論，指引浙江從經濟大省到經濟強省的華麗轉變，為“兩個先行”示范提供守護紅色根脈、運用科學思維方法、契合國家發展戰略、敢于擔當責任使命的方法指引。

第一，“八八戰略”反映守護紅色根脈的浙江踐行。浙江作為中國革命紅船的起航地、改革開放先行地、習近平新時代中國特色社會主義思想的重要萌發地，擁有源遠流長的紅色根脈。“八八戰略”作為習近平總書記留給浙江最具辨識度的“金名片”，“兩個先行”示范以“八八戰略”為指引，是守護紅色根脈的表現。忠實踐行“八八戰略”，實現了浙江從“從總體小康向高水平全面小康的躍變”①袁家軍：《傳承寶貴財富 守好“紅色根脈”》，《學習時報》2021 年3 月26 日。。浙江“兩個先行”示范目標的實現，依舊需要堅定不移地沿著“八八戰略”指引的路子走下去，這既是堅守紅色根脈的必然要求，也是彰顯“八八戰略”現實解釋力和實踐引領力的具體體現。

第二，“八八戰略”體現科學思維方法的浙江運用。一是全面性，“八八戰略”以進一步發揮八個方面優勢和推進八個方面的舉措，帶動浙江全面發展。二是完整性，“八八戰略”每一戰略都是完整的一對關系，針對相關領域的完整指導，八個方面構成浙江發展的完整安排，從整體上推進浙江發展再上新臺階。三是系統性，“八八戰略”每一戰略優勢與舉措相互對應，系統謀劃相關領域發展局勢，體現歷史與現實、繼承與創新的一致性。四是實踐性，“八八戰略”是指導浙江發展的實踐措施，是促進浙江發展的具體做法，并在實踐中不斷豐富發展。

第三，“八八戰略”展現國家發展戰略的浙江實踐。一是與“四個全面”高度契合，習近平總書記指出，“八八戰略”與“四個全面”在精神上是契合的。二者的共同之處是聚焦如何發揮優勢與補齊短板這兩個關鍵問題。二是與新發展理念高度契合，“八八戰略”提出的發展舉措與方向，是習近平總書記提出的新發展理念在浙江的先行探索和實踐，二者實現理念與實踐的結合，精神實質的一脈相承。三是與堅持系統觀點高度契合，習近平總書記注重運用系統觀點看待和解決問題，“八八戰略”是對浙江過去、現在和未來發展，以及對當下經濟社會運行橫向與縱向系統指導的總綱，指引浙江系統化、體系化發展。四是與全面展示“重要窗口”高度契合，“兩個先行”示范的提出是“八八戰略”指引浙江發展與國家建設實際與需求的與時俱進，完美展示制度優勢的直接體現，浙江必須緊抓機遇，勇挑重任。

第四，“八八戰略”激勵敢于擔當使命的浙江貢獻。在實現第二個百年奮斗目標的進程中，浙江繼續保持干在實處、走在前列、勇立潮頭的作風，積極擔負起歷史使命，為中國特色社會主義共同富裕先行和省域現代化先行探路，為解決世界難題與創造中國奇跡貢獻浙江力量與智慧。浙江以“八八戰略”指引“兩個先行”示范，對照“兩步走”發展戰略，結合浙江發展實際，按照“跳一跳、夠得著”的原則，采取定性為主、兼顧定量的方式，再次揚帆起航，在推進“兩個先行”中體現浙江的責任擔當。

（二）“八八戰略”為實現“兩個先行”示范提供理念動力

“八八戰略”是先進的發展理念與浙江實際結合的總綱，浙江堅持以人民為中心的發展思想，發展模式不斷創新突破；準確把握發展階段，以戰略眼光看待問題；堅定改革開放強國之路，牢牢扭住創新這一發展核心動力，“八八戰略”體現的發展理念為“兩個先行”示范提供動力。

第一，凸顯以人民為中心的價值追求，精準細化全局發展舉措。忠實踐行“八八戰略”的浙江始終堅持以人民為中心，“扎實推進各領域現代化和共同富裕美好社會建設”①《忠實踐行“八八戰略”，堅決做到“兩個維護”，在高質量發展中奮力推進中國特色社會主義共同富裕先行和省域現代化先行》，《浙江日報》2022 年6 月27 日。。在問題導向、目標導向、需求導向與結果導向的驅動下，深入基層一線掌握企業、群眾現實困難和訴求，通過“三服務”活動有的放矢地解決實際問題，切實增強企業和群眾的安全感、獲得感和幸福感。在夯實基本公共服務體系和社會保障體系的基礎上，使得“幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶”的美好生活不斷實現，并通過逐步形成的制度和政策體系固定下來。“八八戰略”為“兩個先行”示范提供以人民為中心的發展理念，在推進進程中必將穩步實現、日益鞏固高質量發展成效，不斷滿足全體人民的全面要求，持續運用分階段推進方法，始終秉持共創共建原則，賡續以人民為中心的做法，增強群眾獲得感、幸福感的良好局面。

第二，遵循把準時空定位的發展邏輯，運用戰略眼光看待發展格局。站在新的歷史坐標上，浙江“八八戰略”指引“兩個先行”示范的開展，必須準確理解和把握新發展階段的實質和內涵，做到一切從實際出發。一方面，“八八戰略”指引浙江的發展始終站在國家發展前沿，浙江踐行“山海協作”“千村示范、萬村整治”等工程，統籌區域發展，縮小城鄉差距；以深化改革為根本動力，持續完善浙江在省域層面率先建立的能夠動員人民積極性、激活人民創造力的體制機制；重視法治建設，做到法治浙江、平安浙江建設有序推進，為浙江發展提供重要保障。另一方面，“八八戰略”指引浙江發展深刻領會新發展理念內涵實質、不斷完善自身邏輯體系。將創新作為全局發展的核心，協調“五位一體”發展全局，推動“美麗浙江”建設不斷取得新進展，在對外開放上更加主動、積極，使得人民共享改革發展成果。

第三，闊步走在改革開放的強國路上，激發創新活力推動事業發展。浙江堅持走改革開放強國之路，“不斷推進制度創新、科技創新、文化創新以及其他各方面的創新”②習近平：《干在實處，走在前列——推進浙江新發展的思考與實踐》，北京：中共中央黨校出版社，2006 年版，第78-79 頁。。創新精神植根于浙江人民的文化基因之中，從永嘉學派到“四千精神”，再到“紅船精神”，成為浙江領跑全國的精神動力。創新理念實現浙江跨越式發展，“八八戰略”提出的優勢與舉措，改變了浙江“資源小省”的歷史地位，“跳出浙江發展浙江”的理念成為推動浙江轉型升級的重要引擎。創新體系建設強化企業主體地位，既引導國有企業做大做強，更好地服務于全省戰略目標，也不斷促進民營企業茁壯發展，在國內及國際打響“浙江制造”“浙江服務”品牌知名度。創新科研人才隊伍建設培育發展體系，浙江不斷完善人才新政、科技新政，打出聚集人才、驅動創新、擴大有效投資組合拳，加強人才隊伍建設，為浙江持續、健康、快速發展提供根本保障。

（三）“八八戰略”為實現“兩個先行”示范提供精神品質

“八八戰略”是浙江精神的準確表達，是建黨精神的浙江體現。在“兩個先行”示范發展進程中，必將遇到諸多困難與挑戰，這更需要具備“八八戰略”實施以來體現出的砥礪前行的實干品質、突破自我的境界品質和勇立潮頭的覺悟品質，為“兩個先行”示范注入強大精神動力，助推“兩個先行”順利實施。

第一，“八八戰略”體現砥礪前行、嚴格要求自我的實干品質。浙江踐行“八八戰略”，為“兩個先行”示范提供自我加壓、負重前行，真抓實干、再創佳績的精神品質。一是保持持之以恒、奮斗不已的戰略定力。對于習近平總書記給浙江作出重要指示批示定下的工作目標，對于黨中央作出的決策、部署，對于那些打基礎、謀長遠的事業，對于滿足人民對美好生活追求的事情，要發揚“釘釘子”精神，全心全意落到實處，體現“功成不必在我”的風格和“功成必定有我”的擔當。二是保持謙虛謹慎、不驕不躁的優良作風。對照“八八戰略”各項舉措，全面審視當下正在做的事情，虛心向理論、實踐和人民學習，借鑒國內外發展經驗，保優勢、補短板，在務實的工作中謀求進步。三是增強逆水行舟、不進則退的競爭意識。繼續發揚浙江一貫堅持的“不進則退、小進也是退”的奮斗精神，對標對表、提升標準，勇于迎接風險挑戰，在破解發展難題中勇往直前。

第二，“八八戰略”彰顯突破自我、爭當排頭先鋒的境界品質。應對浙江面臨的新老問題，必須堅持以“八八戰略”為指導，為“兩個先行”示范提供不畏艱難險阻、敢于先行先試，永葆創新性、開辟新天地的境界品質。一是要在理論上實現新突破。不斷推動“八八戰略”理論深化，既做到“八八戰略”與馬克思主義中國化時代化最新理論成果的同頻共振，也不斷總結“八八戰略”實施以來取得的成功經驗，進一步豐富、發展“八八戰略”。二是在實踐上取得新進展。縱深推動“八八戰略”實踐發展，既主動融入全面建設社會主義現代化強國的偉大征程之中，也在不斷實現浙江高質量發展中，化解發展不平衡不充分的突出矛盾。三是在示范上達到新高度。持續推動“八八戰略”凸顯效果，既堅持貫徹實施“八八戰略”作為浙江先發先行的總綱，也不斷推陳出新，引領浙江發展再上新高度，為新發展階段國家建設提供浙江樣本。

第三，“八八戰略”閃耀勇立潮頭、擔當時代責任的覺悟品質。浙江的發展始終是在踐行“八八戰略”面對挑戰、化解挑戰，面對難題、解決難題的歷程中實現，為“兩個先行”示范提供勇于亮劍直面大是大非，挺身而出迎接危機苦難，敢于擔責面對各類矛盾，堅決斗爭應對歪風邪氣的覺悟品質。一是統籌大擔當的格局。浙江在“八八戰略”指引下進行的“兩個先行”示范，要拿出經濟強省的擔當、沿海發達省份的氣魄，積極對接和服務國家戰略，拓展更大發展空間。二是嘗試大擔當的作為。面對“兩個先行”示范的困難挑戰，始終保持一往無前、永不懈怠的斗爭姿態，勇做全球探路、全國示范的先行者、創新者、闖關者。三是啟用大擔當的干部。領導干部在“兩個先行”示范中作用巨大，既要敢于啟用敢闖敢拼的領導干部，又要完善領導干部選用擔責體系，既要鼓勵領導干部大膽創新干事，又要保護好領導干部的積極性、使其實踐嘗試的后果責任具有“容錯”機制，切實發揮有作為、敢擔當領導干部的作用，帶領勇于奮斗的群眾一道努力，積極推進“兩個先行”示范工作。

三、“兩個先行”推進“八八戰略”深化與升華

“兩個先行”奮斗目標，為忠實踐行“八八戰略”的浙江發展提出更高要求，為深化“八八戰略”貫徹實施進一步明確工作目標，豐富理論體系，創新工作實踐，彰顯“八八戰略”引領“兩個先行”示范是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的浙江作為。

（一）“兩個先行”推進“八八戰略”實施目標與時俱進

浙江省委提出的“兩個先行”示范，是“八八戰略”指引浙江發展最新的奮斗目標，實現“八八戰略”實施目標的與時俱進，并在“兩個先行”示范推動下實現“八八戰略”進一步融入國家“兩步走”發展戰略，規劃短期目標和長期目標，建立健全完整發展目標體系。

第一，“兩個先行”推進“八八戰略”深度融入國家“兩步走”戰略。根據國家發展實際，黨在制定發展戰略時，把握國家發展全局，分步驟達成建設目標，在量的積累中實現質的飛躍，在完成一個又一個具體目標的基礎上增強綜合國力。正是在這樣的發展思想指引下，鄧小平在黨的十三大上提出了“三步走”戰略，江澤民在黨的十五大為順利實現“三步走”戰略中的第三步，提出新“三步走”發展戰略。在全面小康社會即將建成之時，習近平總書記在黨的十九大上提出“兩步走”戰略。浙江省委提出推進“兩個先行”示范，將浙江的發展融入國家發展戰略之中，確立2035 年及21 世紀中葉浙江發展目標，實現發展目標具體化、詳細化、指標化。

第二，“兩個先行”推進“八八戰略”明確短期發展目標與長期發展規劃。浙江省委十五屆二次全體會議在奮力推進“兩個先行”中，進一步制定到2035 年總體目標及在各方面的具體要求，明確未來五年的主要目標任務及實現的重點工作。在“兩個先行”示范的推動下，“八八戰略”深化實施的目標更加符合國家發展需要，并在近期任務和遠期目標指引下，進一步堅定實施“八八戰略”的信心和覺悟，通過艱苦努力和不懈奮斗，努力使浙江成為中國式現代化省域范例、共同富裕全國示范，新時代全面展示制度優越的重要窗口，貢獻浙江智慧與力量助推第二個百年奮斗目標如期實現。

第三，“兩個先行”推進“八八戰略”逐步構建完整發展戰略體系。在目標體系方面，緊密圍繞黨的二十大精神，精準細化落實中央及省委制定的共同富裕示范區和省域現代化先行的各項工作要求，分門別類又相互銜接實現各項任務，明確發展方向。在工作體系方面，以全省數字化改革為牽引，準確領會、貫徹落實習近平總書記對浙江工作作出的重要指示批示精神，在高質量發展中推進全省改革發展各項工作在新起點上取得新成績。在政策體系方面，凸顯以人民為中心的發展理念，各項政策措施著力解決關乎人民生活水平的教育、醫療、就業、保障、收入等民生問題，盡全力化解發展不平衡不充分的主要矛盾。在評價體系方面，作為深化“八八戰略”體系研究，實現“兩個先行”示范的主要抓手，需要逐步形成并完善實施“八八戰略”評估指標體系和分年度目標指標，全貫通、可衡量地抓落實長效機制，強化戰略實施效果評估運用的考核體系，出臺探索深化“八八戰略”深化研究的激勵機制。

（二）“兩個先行”推進“八八戰略”理論不斷豐富

“兩個先行”示范的順利進行得益于習近平總書記的親切指導，“八八戰略”作為習近平新時代中國特色社會主義思想浙江萌發的集中體現，以“兩個先行”示范為目標，進一步完善這一戰略的理論體系，堅定走好中國式現代化發展道路，助力創造人類文明新形態。

第一，“兩個先行”推進“八八戰略”，形成更加完善理論體系。黨的十八大以來，黨團結帶領人民取得中國特色社會主義建設的歷史性成就，推進歷史性變革，為中國式現代化建設提供了更為堅實的基礎，“初步構建中國式現代化的理論體系，使中國式現代化更加清晰、更加科學、更加可感可行”①《習近平在學習貫徹黨的二十大精神研討班開班式上發表重要講話強調：正確理解和大力推進中國式現代化》，《人民日報》2023年2 月8 日。。黨中央賦予浙江打造共同富裕示范區的光榮使命，浙江忠實踐行“八八戰略”，率先提出“兩個先行”示范，持續豐富發展“八八戰略”理論體系，在初步形成的中國式現代化理論體系框架內，促進“八八戰略”深化新內涵，明確新方向，適應新要求。

第二，“兩個先行”推進“八八戰略”，更加堅定走好中國式現代化發展道路。黨的二十大明確提出，黨的中心任務就是“以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興”②習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2022 年版，第21 頁。。浙江“兩個先行”示范，是在實現中國式現代化進程中為全國發展探路創新，推動指引浙江發展的“八八戰略”更加真切地實現中國式現代化本質要求，詮釋中國式現代化的理論內涵與實踐探索，通過浙江自身的發展力證中國式現代化是國家發展、民族復興、人民幸福的正確道路，是可供世界各國參考、借鑒的有益經驗。

第三，“兩個先行”推進“八八戰略”，為創造人類文明新形態作出更大貢獻。長期以來，在世界范圍內存在著將現代化等同于西方化的迷思，中國共產黨團結帶領中國人民走出了一條由中華優秀傳統文化涵養、科學社會主義先進本質規定、一切人類優秀文明成果支撐的中國式現代化道路，顯著區別于西方現代化模式，開辟了一條屬于中國又具有世界意義的現代化新途徑，開創了人類文明新形態。浙江以“八八戰略”指引“兩個先行”示范，是為共同富裕和中國式現代化先行探路，豐富和完善共同富裕和中國式現代化理論體系和實踐經驗，在凸顯共同富裕和中國式現代化鮮明特征與突出成效的基礎上，創新人類文明新形態構建基礎與具體內容，升華“八八戰略”地方實踐意義，實現“兩個先行”示范的國際貢獻。

（三）“兩個先行”推進“八八戰略”踐行持續創新

“兩個先行”示范需要在實際工作中體現，更需要在實際工作中總結經驗，發現問題，彌補不足。以“八八戰略”為指引的浙江“兩個先行”，推動“八八戰略”在新發展階段明晰發展指引，明確工作部署，處理好“六個重大關系”，不斷加強黨的建設，獲取更可靠實施保障。

第一，“兩個先行”推進“八八戰略”進一步清晰戰略指引。一是守好“紅色根脈”，擦亮黨百年奮斗中最鮮明的底色，激發浙江精神之源、使命之源、力量之源。二是堅定踐行“八八戰略”，繼續運用這一浙江不斷發展、進步、壯大的制勝法寶，從習近平總書記留給浙江的寶貴財富中汲取智慧、勇氣和力量。三是打造“重要窗口”，準確把握習近平總書記賦予浙江的全新發展要求，高標準、嚴要求完成全面展示新時代中國特色社會主義制度優越性的省域范例的任務。四是在高質量發展中推進共同富裕和現代化，切實發揮“兩個先行”示范作用，自覺完成使命擔當，為國家發展奉上浙江貢獻。五是干在實處、走在前列、勇立潮頭，繼續發揚具有浙江辨識度的工作作風、標準和狀態，將習近平總書記對浙江的工作要求落到實處。

第二，“兩個先行”推進“八八戰略”進一步洞悉工作部署。浙江以“八八戰略”指引“兩個先行”示范，清晰掌握當下和未來的工作內容，就是以打造“八大高地”為戰略支撐，以“五大工作導向”為工作牽引，以“十個著力”為主要任務，①“八大高地”是指新時代黨建高地和清廉建設高地、高質量發展高地、數字變革高地、全過程人民民主實踐高地、新時代文化高地、社會全面進步高地、生態文明高地、全體人民全面發展高地。“五大工作導向”是指創新制勝、變革重塑、防控風險、共建共享、唯實惟先。“十個著力”是指推動全面轉入創新驅動發展模式、推進數字化改革引領系統性變革、服務和融入新發展格局、塑造引領未來的新增長極、推進更高水平城鄉一體化、發展全過程人民民主、推進全域文化繁榮全民精神富有、開創民生優享的社會發展新局面、推進生態文明建設先行示范、建設更高水平的平安浙江法治浙江。（《忠實踐行“八八戰略”，堅決做到“兩個維護”，在高質量發展中奮力推進中國特色社會主義共同富裕先行和省域現代化先行》，《浙江日報》2022 年6 月27 日）詳細描繪工作路線圖，對照工作時間表，完整構建工作體系，推進工作落實，取得工作實效。以“兩個先行”為工作目標，深化“八八戰略”工作體系，指引浙江奮力開辟發展新境界。

第三，“兩個先行”推進“八八戰略”處理好“六個重大關系”。在“八八戰略”指引下推進的“兩個先行”，不僅需要貫徹落實共同富裕示范區的各項要求，更需要牢牢把握黨的二十大提出的中國式現代化五條重大原則，在實踐中處理好“頂層設計與實踐探索、戰略與策略、守正與創新、效率與公平、活力與秩序、自立自強與對外開放”②《習近平在學習貫徹黨的二十大精神研討班開班式上發表重要講話強調：正確理解和大力推進中國式現代化》，《人民日報》2023年2 月8 日。等重大關系。這一系列重大關系充分體現了習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀方法論及蘊含其中的立場、觀點與方法，指明了推動“八八戰略”深入實施，“兩個先行”取得實效的正確路徑。

第四，“兩個先行”推進“八八戰略”獲得更優質工作保障。“推進‘兩個先行’，關鍵在黨。”③《忠實踐行“八八戰略”，堅決做到“兩個維護”，在高質量發展中奮力推進中國特色社會主義共同富裕先行和省域現代化先行》，《浙江日報》2022 年6 月27 日。一是不斷完善黨的全面領導體系，持續健全“兩個維護”體制機制、黨的領導制度體系、黨建統領問題管控機制，將黨的全面領導落到浙江工作的實處。二是堅持全面提升新時代黨建質量，以黨的政治建設為統領，以“紅色根脈強基工程”為抓手，推動重塑干部隊伍組織工作系統，以組織擔當激勵干部擔當，切實提高浙江黨建水平。三是深化正風肅紀反腐，嚴格落實中央八項規定精神，不斷加強權力運行的監督、制約，構建親清政商關系，加強清廉浙江建設，反腐敗斗爭永遠在路上，時刻保持黨的健康肌體與優良作風。

四、“八八戰略”指引“兩個先行”示范實踐的現實遵循

“八八戰略”的提出與踐行是在黨的領導下，推進中國式現代化省域先行探索的集中體現，指引浙江實現一個又一個宏偉目標，不斷提高浙江人民的生活水平。以“八八戰略”為指引的浙江“兩個先行”示范在實現進程中，必須始終堅持馬克思主義指導地位，社會主義現代化強國奮斗目標，以人民為中心的發展理念，堅定黨的領導與自我革命。

（一）堅持以馬克思主義為指導

“馬克思主義是我們立黨立國、興黨興國的根本指導思想。”④習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2022 年版，第16 頁。“八八戰略”作為習近平同志在浙江工作期間，從省域層面對堅持和發展中國特色社會主義進行的卓有成效的理論構建和實踐創新，展現了習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀方法論。浙江“兩個先行”示范的開展，更需堅持以馬克思主義為指導，融會貫通地把握習近平新時代中國特色社會主義思想的科學內涵和戰略部署，在實踐進程中不斷深化和發展“八八戰略”。黨的十八大以來，習近平總書記先后5 次親臨浙江，對浙江工作作出一系列重要指示批示，對浙江忠實踐行“八八戰略”給予充分肯定與殷切希望。“兩個先行”是浙江新發展階段的光榮使命、宏偉目標與發展規劃，在實現“兩個先行”的進程中，堅持以“八八戰略”為指引，將習近平總書記對浙江工作作出的重大指示批示、重大決策部署落到實處，體現效果。

（二）堅持社會主義現代化強國奮斗目標

全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，是中國共產黨團結帶領全國各族人民必須完成的中心任務，為此黨制定并實施“兩步走”發展戰略，指明實現社會主義現代化強國的目標與方向、步驟與內容。“八八戰略”作為浙江發展的總體遵循，制定的初衷就是為了擔負浙江責任使命，落實黨和國家發展戰略與目標，并隨著國家戰略目標的實現而不斷深化發展，指導浙江高質量發展。如今，我們要“自覺扛起浙江肩負的使命擔當，在奮進中國式現代化的新征程中打頭陣、當先鋒、作示范”①易煉紅：《奮力譜寫中國式現代化浙江篇章》，《學習時報》2023 年3 月8 日。，忠實踐行“八八戰略”的目標指向黨的第二個百年奮斗目標。“兩個先行”示范是將國家發展目標與浙江具體實際相結合的表現，在浙江先行示范的進程中，更需發揮與踐行“八八戰略”的各項優勢與措施，為實現全面建成社會主義現代化強國貢獻浙江智慧、浙江力量。

（三）堅持以人民為中心的發展理念

習近平總書記在浙江工作期間多次強調，為民辦實事旨在為民，必須“滿足人民群眾最基本、最緊迫的需求”②習近平：《之江新語》，杭州：浙江人民出版社，2007 年版，第245 頁。，“八八戰略”實施的最終落腳點，就是要不斷滿足人民對美好生活的追求與向往，指引著“兩個先行”示范，凸顯以人民為中心的發展理念。在實際建設中，一方面需要把握共建共享工作導向，在探索共同富裕有效路徑中激發全社會發展活力，始終不渝地促進黨員干部、企業家、廣大勞動者能力提升，爭取處理政府、社會、企業、個人關系，大力倡導誠實勞動與誠信經營致富、先富帶后富，努力構建共同努力奮斗、共創美好生活的新理念、新機制、新氣象。另一方面，持續推進公共服務優質共享，持續推進、完善共富型大社保民生體系，加快構建中產階層人數龐大的橄欖型社會結構，不斷推進共同富裕現代化基本單元快速建設，在健全為民辦事的長效機制中，統籌推進社會事業、社會保障、社會結構、社會單元和社會政策變革。在堅持以人民為中心的發展中，處理好當下與未來、規劃與實踐的關系。

（四）堅持黨的領導與自我革命

“八八戰略”指引“兩個先行”示范，始終堅持在黨的堅強領導下進行，“深刻領會‘兩個確立’的決定性意義，牢牢把握推進中國式現代化的最根本政治保證”③易煉紅：《奮力譜寫中國式現代化浙江篇章》，《學習時報》2023 年3 月8 日。，明確黨的二十大取得的決定性意義成果就是再次彰顯了“兩個確立”。“兩個確立”達成了實現中國式現代化的政治共識，確定了實現中國式現代化的領導核心，指明了推進中國式現代化的正確方向，明晰了推進中國式現代化的光明前景。并在實現“兩個先行”示范目標的進程中，充分發揚黨勇于自我革命，從嚴治黨管黨的鮮明品格，以黨的自我革命引領社會革命，再次實現浙江的飛躍式發展。