科技特派員制度：浙江持續擦亮科技興農的一張“金名片”

秦 玲

在“八八戰略”實施20 周年、浙江科技特派員制度實行20 周年之際，習近平總書記給浙江省科技特派員代表回信，信中充分肯定浙江科技特派員制度的工作成效，并著眼未來提出殷切期望。這封回信飽含深情、內涵豐富、令人振奮，體現了習近平總書記對科技特派員隊伍的深切關愛，高度評價了浙江20年來一以貫之地堅持和完善這項制度，字里行間傳遞著對浙江大地和浙江人民的深厚情誼，體現著對浙江發展、浙江工作的關心、重視與厚望。

科技特派員制度是習近平總書記親自倡導、推動的開創之舉，在實踐中持續煥發出蓬勃生機和活力。多年來，浙江始終牢記習近平總書記教導，持續推進科技特派員制度，使科技特派員制度堅持以服務“三農”為出發點和落腳點、以科技人才為主體、以科技成果為紐帶，引領推動人才下沉、科技下鄉、服務農民和治理提升，取得顯著成效。如今，科技特派員制度已推向全國。新時代賦予新使命，新征程提出新要求。新時代新征程上，我們要站在新起點、對接新需求、打開新局面，持續推動科技特派員制度走深走實，讓廣大科技特派員活躍在神州大地上，在扎實推動共同富裕、全面推進中國式現代化、建設農業強國中作出新的、更大的貢獻。

（一）

為探索解決新時期“三農”問題，習近平同志在浙江工作期間首先倡導并推動建立科技特派員制度。作為農村工作的重大機制創新，科技特派員制度以解決農民生產經營中的現實科技難題和培訓適用技能為切入點，引導各類科技創新創業人才和單位，整合科技、信息、資金、管理等現代生產要素，深入農村基層一線開展科技創業和服務，為“三農”發展注入現代科技力量。實踐證明，科技特派員制度具有強大生命力和廣泛影響力。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視“三農”工作，持續強調重視科技特派員制度、推廣科技特派員制度、完善科技特派員制度，特別是著力推進科技特派員制度賦能鄉村振興、共同富裕?？萍继嘏蓡T制度在神州大地上廣泛推廣，煥發出勃勃生機。

2023 年1 月2 日，以習近平同志為核心的黨中央在中央一號文件《關于做好2023 年全面推進鄉村振興重點工作的意見》中指出：“堅持不懈把解決好‘三農’問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會之力全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化。強國必先強農，農強方能國強……強化科技創新和制度創新……推動農業關鍵核心技術攻關……更好發揮駐村干部、科技特派員產業幫扶作用?！?/p>

2021 年3 月22 日至25 日，習近平總書記在福建考察時強調，要統籌做好茶文化、茶產業、茶科技這篇大文章，堅持綠色發展方向，強化品牌意識，優化營銷流通環境，打牢鄉村振興的產業基礎。要深入推進科技特派員制度，讓廣大科技特派員把論文寫在田野大地上。

2020 年1 月2 日，以習近平同志為核心的黨中央在《關于抓好“三農”領域重點工作，確保如期實現全面小康的意見》中指出：“脫貧攻堅已經取得決定性成就，絕大多數貧困人口已經脫貧，現在到了攻城拔寨、全面收官的階段。……強化科技支撐作用……深入實施科技特派員制度，進一步發展壯大科技特派員隊伍?！?/p>

2019 年10 月21 日，習近平總書記對科技特派員制度作出重要指示強調：“科技特派員制度……堅持人才下沉、科技下鄉、服務‘三農’，隊伍不斷壯大，成為黨的‘三農’政策的宣傳隊、農業科技的傳播者、科技創新創業的領頭羊、鄉村脫貧致富的帶頭人，使廣大農民有了更多獲得感、幸福感?！獔猿职芽萍继嘏蓡T制度作為科技創新人才服務鄉村振興的重要工作進一步抓實抓好。廣大科技特派員要秉持初心，在科技助力脫貧攻堅和鄉村振興中不斷作出新的更大的貢獻。”

2018 年6 月15 日，以習近平同志為核心的黨中央在《關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》中指出：“動員全社會科技力量投入脫貧攻堅主戰場，開展科技精準幫扶行動?！⒖萍继嘏蓡T與貧困村結對服務關系，實現科技特派員對貧困村科技服務和創業帶動全覆蓋。”

2016 年12 月31 日，以習近平同志為核心的黨中央在《關于深入推進農業供給側結構性改革，加快培育農業農村發展新動能的若干意見》中指出：“強化農業科技推廣。……深入推行科技特派員制度，打造一批‘星創天地’?！贝饲?，5 月1 日，國務院辦公廳印發《關于深入推行科技特派員制度的若干意見》，在國家層面對科技特派員工作進行頂層設計和謀篇布局。

2016 年6 月12 日，習近平總書記對科技特派員李保國同志先進事跡作出重要批示強調：“要學習李保國同志心系群眾、扎實苦干、奮發作為、無私奉獻的高尚精神，自覺為人民服務、為人民造福，努力做出無愧于時代的業績。”

2015 年12 月31 日，以習近平同志為核心的黨中央在《關于落實發展新理念，加快農業現代化，實現全面小康目標的若干意見》中指出：“推行科技特派員制度，鼓勵支持科技特派員深入一線創新創業?！?/p>

2015 年11 月29 日，以習近平同志為核心的黨中央在《關于打贏脫貧攻堅戰的決定》中指出：“發揮科技、人才支撐作用?！钊胪菩锌萍继嘏蓡T制度，支持科技特派員開展創業式扶貧服務。”

2014 年1 月2 日，以習近平同志為核心的黨中央在《關于全面深化農村改革，加快推進農業現代化的若干意見》中指出：“推行科技特派員制度，發揮高校在農業科研和農技推廣中的作用?！?/p>

2012 年12 月31 日，以習近平同志為核心的黨中央在《關于加快發展現代農業，進一步增強農村發展活力的若干意見》中指出：“培育農業經營性服務組織?！七M科技特派員農村科技創業行動?！?/p>

……

科技特派員制度凝結著習近平總書記對“三農”工作的深邃思考和實踐探索。在習近平總書記的持續推動下，科技特派員隊伍不斷壯大，制度體系不斷完善和政策環境不斷優化，科技特派員制度的時代價值和實踐意義不斷彰顯。以解決鄉村科技和人才瓶頸為宗旨，科技特派員制度送科技下鄉、送人才下鄉，打通農業科技成果轉化“最后一公里”，通過組織推動成為科技強農、人才興農的強大動力，為全面推進鄉村振興、推動高質量發展、促進共同富裕提供了寶貴的人才和科技支撐。如今，科技特派員正成為黨的“三農”政策的宣傳隊、農業科技的傳播者、科技創新創業的領頭羊和鄉村共同富裕的帶頭人。

（二）

科技特派員制度是習近平同志在浙江工作期間親自倡導、親自部署、親自推動的一項重要制度。歷經20 年的成長發展和不斷創新完善，科技特派員制度在引導現代生產要素下鄉方面發揮了積極作用，將科技特派員的服務扎根基層、扎根群眾、扎根產業發展，促進了農業現代化，形成了科技人才和農村群眾合作共贏的新局面。

2003 年4 月24 日，習近平同志在浙江省杭州市淳安縣下姜村實地考察時指出，從下姜村的情況看，蠶桑、茶葉、早稻的產量都不算低。那么，為什么辛苦一年，收獲不理想呢？種的全是大路貨。沒有做到優質高效和錯位發展。沒有優質，就沒有市場競爭力；而沒有錯位發展，就不可能做到人無我有。根據下姜村實際情況，習近平同志承諾，省里研究一下，給村里派一個科技特派員來。并強調，目前的“三農”工作面臨農業生產經營方式落后和農產品流通方式落后的制約。我們要用現代發展理念指導農業，抓住當前科技進步的機遇，建立現代生產要素流向農業的機制，著力轉變農業增長方式。

2004 年11 月25 日，習近平同志在浙江省“山海協作工程”情況匯報會上的講話中指出：“各級協作部門要加強對這項工作的指導和督查，著重研究和解決工作中出現的新情況新問題，及時總結和推廣各地的好經驗、好做法。如科技特派員制度，實踐證明很好，要進一步加強和完善?！?/p>

2005 年3 月22 日，習近平同志到下姜村調研并看望科技特派員。他對省里隨行的同志說，授之以魚不如授之以漁。要不斷完善特派員、指導員制度，真正做到重心下移。今后，駐村指導員，全省要做到每個村一個。

2006 年3 月23 日，習近平同志在浙江省委建設社會主義新農村專題學習會上的講話中強調：“堅持和完善農村科技特派員和農村工作指導員制度?！?/p>

2006 年9 月8 日，習近平同志在浙江省科技廳報送的關于全國科技特派員試點工作會議情況匯報上批示，要認真貫徹全國科技特派員試點工作會議精神，結合我省實際，把這項工作抓緊抓實抓好，建立長效機制，加強領導，總結經驗，及時完善，充分發揮科技特派員在建設社會主義新農村過程中的積極作用。適時可對優秀的科技特派員進行表彰。

……

科技特派員制度源于基層探索、群眾需要和實踐創新，既是習近平同志為補齊鄉村人才和科技缺口順勢推出的戰略決策，又是一項放眼長遠、引導科技人才轉向“三農”、服務“三農”、破解“三農”難題的長期安排。在習近平同志的關懷和推動下，科技特派員制度在浙江全省域推進、展開廣泛深入的實踐。科技特派員制度之所以一經習近平同志大力倡導、即付諸實施，在浙江大地上生根、發芽、開花、結果，原因在于這是一個順應時代發展、滿足廣大農民科學種田需要的創新決策，準確把握了農業農村現代化必須緊緊依靠科技進步、依靠科技人才支撐的內在規律，揭示了高效生態農業、科技密集型農業是農業增收、農民致富的必由之路。

科技特派員制度是科技推動農業農村現代化的典型樣板。農業出路在現代化，農業現代化關鍵在科技進步?？萍继嘏蓡T深入農村，扎根基層，幫助農民，傳播先進技術，培育富民產業，提升發展水平，開展多種形式的科技創新服務活動，推動傳統農業實現從分散、粗放、低效的生產模式，向集約化、規?；?、標準化的高效生態農業模式轉變；從靠天吃飯、自給自足的小農經濟，向集團化、品牌化、產業化經營的現代農業發展方式轉變；從原始、低效、維持生存、粗放型的種養殖業為主，向產后加工、一二三產融合發展、附加值大幅增加的方向轉變，促進了農業高質量發展，強化農民現代意識，加速農村走向共同富裕。

20 年來，浙江省已累計派出科技特派員2.4 萬人次，實施科技項目9515 項，推廣新品種、新技術超過1.7 萬項次，實現經濟效益98.58 億元。20 年來，廣大科技特派員活躍在農村基層一線，開展科技創業和服務，將科技、信息、資金、管理等現代生產要素因地制宜地導入農業農村，把創新的動能擴散到田間地頭，以科技持續賦能浙江省農業農村現代化走在前列。20 年來，浙江省科技興農成績的取得，根本在于習近平同志當年作出的正確部署、打下的堅實基礎，根本在于習近平同志在重要時間節點的把關定向、掌舵領航，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引。

（三）

習近平總書記給浙江省科技特派員代表的重要回信，為新時代浙江推進科技特派員制度、持續擦亮這張促進城鄉共富的“金名片”提供了根本遵循，也為深入開展主題教育、在全國范圍內推進科技特派員制度走深走實、助力中國式現代化作出了指南。新時代新征程，浙江將認真學習回信精神，把握精髓要義，把科學方法總結運用好，深刻感悟蘊含其中的戰略思維、為民情懷、創新理念、系統方法、務實作風，切實把習近平總書記留給浙江的寶貴財富堅持好、傳承好，堅定不移地沿著習近平總書記指引的道路奮勇前進，推動科技特派員制度走深走實，為共同富裕先行和中國式現代化建設作出新的、更大的貢獻。

第一，深化“八八戰略”推進科技特派員制度?？萍继嘏蓡T制度是深入實施“八八戰略”、以“兩個先行”打造“重要窗口”的具體實踐，是踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念、深化“千萬工程”的特色載體。科技特派員制度實施20 年來，引領推動人才下沉、科技下鄉、服務農民和治理提升，歷史性地破解了農村人才短缺問題，打開了農業高質量發展通道，解決了農民持續增收難題，推動了宜居宜業和美鄉村建設，已成為農業科技工作的一張“金名片”。要結合新時代實際，深入謀劃創新舉措，將推動科技特派員制度走深走實與深入實施“八八戰略”、持續深化“千萬工程”有機結合，建設好美麗鄉村、譜寫好鄉村振興大文章。如今，繼續推進科技特派員制度必須堅持守正創新，把光榮使命肩負、履行好，增強干在實處、走在前列、勇立潮頭的自覺，推動浙江科技特派員制度不斷守正創新、持續出彩出新，始終走在全國前列，做到勇于立潮頭、永遠立潮頭。

第二，激活“三農”動力之源推進科技特派員制度。習近平總書記強調，“農業現代化，關鍵是農業科技現代化”，“建設農業強國，利器在科技，關鍵靠改革”。科技是第一生產力，也是推動農業農村現代化的重要動力源泉。推動科技特派員制度走深走實，要激活“三農”動力之源，引領農業現代化迅猛發展，更加凸顯科技賦能農業的時代味?？萍继嘏蓡T制度有效解決了農業科技創新服務中存在的專家不夠用、服務提供不及時、服務提供不全面等痛點、難點問題，吸引更多來自高校、科研院所、科技成果轉化中介服務機構，以及農業科技型企業的科技人員，深入農村一線進行農業科技成果轉化應用，在廣大農村地區開展農業新品種、新技術、新成果的引進、示范和推廣，給農業現代化插上科技的翅膀。推進科技特派員制度，要聚焦科技創新，推動掌握鄉村產業現代化技術的專家學者提供更多現代化技術，加強創新品牌培育，提升農業科技創新水平。

第三，破解農村人才之困推進科技特派員制度。習近平總書記強調：“人才是最寶貴的資源，是加快建設農業強國的基礎性、戰略性支撐。一些農村發展乏力，關鍵在于缺人才，缺發展引路人、產業帶頭人、政策明白人。”科技特派員制度在農村和農村亟需的農業科技創新人才之間架起了橋梁，既補齊了農業農村發展的人才短板，又讓更多的高素質農業科技創新人才在鄉村振興的廣闊天地里大施所能、大展才華、大顯身手，為他們服務“三農”、把論文寫在大地上開辟了有效途徑。推進科技特派員制度，要聚焦農村對人才的現實需求，圍繞當地農村經濟社會發展需要，鼓勵和選派最符合當地實際需求的科技特派員，確?？萍继嘏蓡T選得準、干得好、出成效。

第四，助推農村產業之興推進科技特派員制度。習近平總書記強調：“產業振興是鄉村振興的重中之重，也是實際工作的切入點。沒有產業的農村，難聚人氣，更談不上留住人才，農民增收路子拓不寬，文化活動很難開展起來。”科技特派員制度的一個重要優勢，就是通過人才下沉、科技下鄉，幫助各地鄉村結合本地自然資源稟賦、歷史人文底蘊等特點，抓住產業振興的重點、補齊產業發展的短板，形成特色競爭優勢。推進科技特派員制度，要聚焦農村產業振興需求，著力解決產業發展同質化、初級化等問題，強化各地鄉村產業錯位發展、特色發展、體系化發展的趨向，提高生產經營水平，激發鄉村振興新活力、培育鄉村振興新動能。

第五，拓寬農村共同富裕之路推進科技特派員制度。習近平總書記強調，“全面建設社會主義現代化國家，扎實推進共同富裕，最艱巨最繁重的任務仍然在農村，必須逐步縮小城鄉差距”，而對于振興鄉村，“不能就鄉村論鄉村，還是要強化以工補農、以城帶鄉，加快形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系”?？萍继嘏蓡T制度瞄準共同富裕，著力破除妨礙城鄉要素平等交換、雙向流動的制度壁壘，以科技成果轉化幫助農民大幅度提高經濟收益，將科技人才的科研成果送入千家萬戶。推進科技特派員制度，要聚焦拓寬農村共同富裕之路的目標，創新渠道開展科技幫扶，助推產業發展，增強農村地區創新創業和自我發展能力，助力共同富裕。

第六，彰顯服務優勢之為推進科技特派員制度。習近平總書記強調：“要堅持把科技特派員制度作為科技創新人才服務鄉村振興的重要工作進一步抓實抓好?！本奂叭r”這一重點、深入農村基層一線開展科技創業和服務，是科技特派員制度的重要特征。推進科技特派員制度，要聚焦科技特派員制度的服務“三農”的優勢，圍繞縮小城鄉居民收入差距、地區差距、城鎮貧富財產差距，聚焦農業全產業鏈，創新體制機制，不斷拓展鄉村人才、科技供給的廣度、深度和效能。用足用好科技特派員制度這個寶貴財富，以科技持續賦能浙江農業農村現代化走在前列，為中國式現代化省域先行探索提供有力支撐。