固定資產(chǎn)的全生命周期管理體系建設(shè)

宋 路 山西潞安環(huán)保能源開發(fā)股份有限公司物資采供分公司

一、前言

固定資產(chǎn)占據(jù)著企業(yè)總資產(chǎn)的重要地位，它是企業(yè)擁有的且在未來很長(zhǎng)時(shí)間能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來經(jīng)濟(jì)利益的儀器、設(shè)備、辦公樓等實(shí)物資產(chǎn)或不動(dòng)產(chǎn)。目前，多數(shù)企業(yè)普遍將固定資產(chǎn)大致分為房屋建筑物、通用設(shè)備、專業(yè)儀器等類別，其中，一些大型工業(yè)企業(yè)中的專業(yè)設(shè)備單位價(jià)值達(dá)到上億元，具有購(gòu)置與維護(hù)成本高等特點(diǎn)。對(duì)于這樣的企業(yè)來說，更加應(yīng)該從固定資產(chǎn)的采購(gòu)到報(bào)廢全生命周期加以管理，通過建立固定資產(chǎn)全生命周期管理體系，來控制固定資產(chǎn)購(gòu)置成本、提高使用效率、降低日常維護(hù)成本，最終確保固定資產(chǎn)使用效果的發(fā)揮。

二、固定資產(chǎn)全生命周期管理體系建設(shè)內(nèi)容與特點(diǎn)

目前，企業(yè)中應(yīng)用的固定資產(chǎn)全生命周期管理是源自于全周期成本管理理論，它是對(duì)全周期成本管理理論的發(fā)展與創(chuàng)新，它將在確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)前提下，使固定資產(chǎn)從采購(gòu)到報(bào)廢所有的流程能夠得到優(yōu)化。固定資產(chǎn)全生命周期管理體系則是將固定資產(chǎn)作為監(jiān)管對(duì)象，將企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)與制度結(jié)合，通過對(duì)采購(gòu)、使用、維護(hù)與報(bào)廢過程進(jìn)行事前規(guī)劃、制定標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)固定資產(chǎn)相關(guān)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)能夠在確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要的基礎(chǔ)上，不斷降低固定資產(chǎn)采購(gòu)成本、使用成本、維護(hù)成本，不斷提高固定資產(chǎn)使用效率，確保固定資產(chǎn)安全、高效使用。首先，固定資產(chǎn)全生命周期的管理具有一定的科學(xué)性，固定資產(chǎn)全生命周期管理制度的建立應(yīng)在深入調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，切不可直接照搬或盲目制定相應(yīng)的措施，應(yīng)保證制度與企業(yè)自身管理需求、固定資產(chǎn)使用狀態(tài)相適應(yīng)。其次，固定資產(chǎn)全生命周期管理應(yīng)具有一定的聯(lián)動(dòng)性，因?yàn)槠髽I(yè)資產(chǎn)生命周期與社會(huì)發(fā)展之間息息相關(guān)，企業(yè)資產(chǎn)生命周期管理的策略、模式等，都需要伴隨著社會(huì)的發(fā)展而不斷進(jìn)步，能夠及時(shí)的對(duì)工作開展做出相應(yīng)調(diào)整，保障資產(chǎn)管理工作的開展更具時(shí)代發(fā)展特點(diǎn)。

三、企業(yè)建立固定資產(chǎn)全生命周期管理體系的重要意義

(一)使企業(yè)固定資產(chǎn)的質(zhì)量有較大幅度的提升

企業(yè)通過開展固定資產(chǎn)全生命周期管理使企業(yè)固定資產(chǎn)管理的流程得到了優(yōu)化，提高了固定資產(chǎn)的使用效率，使企業(yè)固定資產(chǎn)的回報(bào)率也得到了提升。同時(shí)，通過固定資產(chǎn)的全生命周期管控，從源頭上杜絕與投資回報(bào)不成正比資產(chǎn)的大量投入，更有助于全面掌握固定資產(chǎn)狀況，確保有針對(duì)性地開展資產(chǎn)提質(zhì)增效工作，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)“無效負(fù)效變有效，有效變高效，高效再提效”的資產(chǎn)創(chuàng)效目標(biāo)，助力企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量的提升。

(二)提升了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益

固定資產(chǎn)的全生命周期管理，使固定資產(chǎn)在采購(gòu)、使用方面降低了相應(yīng)的成本，并通過調(diào)劑使用、日常維護(hù)，使固定資產(chǎn)使用效率得到了提升，降低了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，提高了企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益。例如，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中，為了研發(fā)產(chǎn)品、追加投資需要投入大量的資金用于購(gòu)置固定資產(chǎn)，企業(yè)采購(gòu)人員通過對(duì)固定資產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研，可以了解不同廠家的設(shè)備、儀器出廠價(jià)格。同時(shí)，通過強(qiáng)化內(nèi)部控制還可以避免企業(yè)采購(gòu)中存在的“吃回扣”等現(xiàn)象，使企業(yè)降低了采購(gòu)成本。綜上，企業(yè)開展的固定資產(chǎn)全生命周期管理，從固定資產(chǎn)采購(gòu)到報(bào)廢全流程進(jìn)行監(jiān)控、成本管理，使企業(yè)投入的固定資產(chǎn)可以獲得更大的效益，幫助企業(yè)管理層實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)目標(biāo)。

(三)確保企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展

企業(yè)通過開展固定資產(chǎn)全生命周期管理，使企業(yè)管理層可以掌握整體的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，并通過對(duì)工作進(jìn)行前期預(yù)測(cè)，使企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流程得到了優(yōu)化，并可以獲得固定資產(chǎn)支持，確保了正常經(jīng)營(yíng)的開展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。例如，固定資產(chǎn)全生命周期管理體制是從企業(yè)的整體角度出發(fā)，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)企業(yè)成產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本進(jìn)行嚴(yán)格的計(jì)算與控制，避免企業(yè)在工作開展中出現(xiàn)各種的重復(fù)浪費(fèi)等情況，將更多的資金使用投入到企業(yè)發(fā)展中，推動(dòng)企業(yè)整體水平得以發(fā)展。

四、目前我國(guó)企業(yè)在固定資產(chǎn)全生命周期管理中存在的問題

由于一些企業(yè)長(zhǎng)期受到財(cái)務(wù)管理模式的束縛，沒有重視固定資產(chǎn)全生命周期管理工作，目前，我國(guó)企業(yè)在固定資產(chǎn)管理中仍存在以下問題：

(一)沒有重視固定資產(chǎn)使用效益評(píng)價(jià)

企業(yè)管理層一般只重視固定資產(chǎn)購(gòu)置前期調(diào)研、采購(gòu)預(yù)算編制、購(gòu)置審批等工作內(nèi)容，一旦固定資產(chǎn)交付相關(guān)業(yè)務(wù)部門使用后，沒有對(duì)前期調(diào)研、購(gòu)置決策、建造施工等內(nèi)容給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)、社會(huì)效益評(píng)價(jià)，這將造成企業(yè)固定資產(chǎn)管理無法實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

(二)沒有強(qiáng)調(diào)企業(yè)業(yè)務(wù)部門之間的協(xié)作

一般的企業(yè)在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理時(shí)，按照固定資產(chǎn)的不同階段單獨(dú)進(jìn)行管理，例如，購(gòu)置與建設(shè)階段由采購(gòu)部門、施工部門負(fù)責(zé)；資產(chǎn)使用階段分別由資產(chǎn)管理部門、資產(chǎn)使用部門負(fù)責(zé)。但由于個(gè)別企業(yè)財(cái)務(wù)部門只關(guān)注固定資產(chǎn)購(gòu)置入賬、報(bào)廢入賬的核算，沒有從固定資產(chǎn)的全流程進(jìn)行監(jiān)控，各個(gè)業(yè)務(wù)部門之間也沒有形成信息的共享、共同監(jiān)管機(jī)制，導(dǎo)致企業(yè)固定資產(chǎn)全生命周期管理無法實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。同時(shí)，多數(shù)的企業(yè)在使用ERP 綜合信息平臺(tái)后，資產(chǎn)投資、實(shí)物管控、價(jià)值管控分別屬于不同模塊，且將權(quán)限分配給專業(yè)部門，各模塊之間信息集成度低，沒有一個(gè)模塊能夠清晰地反映出固定資產(chǎn)全生命周期的全貌，進(jìn)而弱化了對(duì)資產(chǎn)全生命周期的管理。

(三)只關(guān)注資產(chǎn)實(shí)物完好不重視效能是否發(fā)揮

多數(shù)的企業(yè)在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理時(shí)只重視實(shí)物方面和核算價(jià)值方面，并由財(cái)務(wù)部門聯(lián)合相關(guān)部門對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，雖然在一定程度上確保了資產(chǎn)的賬實(shí)相符，但并沒對(duì)固定資產(chǎn)使用效能是否發(fā)揮、毀損等情況給予關(guān)注，并沒有從固定資產(chǎn)全生命周期管理角度對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行管理，無法發(fā)揮固定資產(chǎn)使用效益與經(jīng)濟(jì)效益。

(四)沒有對(duì)不良固定資產(chǎn)進(jìn)行有效管控

在固定資產(chǎn)全生命周期管理中，不僅應(yīng)包括采購(gòu)、使用，還包括資產(chǎn)的報(bào)廢流程，由于個(gè)別固定資產(chǎn)單位價(jià)值十分巨大，如果因調(diào)劑不當(dāng)、采購(gòu)審批不嚴(yán)，極易使固定資產(chǎn)出現(xiàn)浪費(fèi)，導(dǎo)致其變成低效無效資產(chǎn)。目前部分企業(yè)就存在技改技措、設(shè)備更新等項(xiàng)目一批批立項(xiàng)新資產(chǎn)投用，但舊設(shè)備未及時(shí)有序清理問題，低效無效資產(chǎn)占比增大，資產(chǎn)包袱加重，不利于企業(yè)提升資產(chǎn)質(zhì)量。

五、造成企業(yè)固定資產(chǎn)全生命管理存在問題的主要原因分析

一是忽視預(yù)算管理。個(gè)別企業(yè)在預(yù)算管理中，只關(guān)注固定資產(chǎn)采購(gòu)預(yù)算的編制與執(zhí)行，忽視了對(duì)固定資產(chǎn)預(yù)算考核評(píng)價(jià)工作的重要性，使預(yù)算管理制度形同虛設(shè)；二是忽視對(duì)非生產(chǎn)用固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，沒有對(duì)固定資產(chǎn)流失、盤虧原因進(jìn)行深入的分析，導(dǎo)致賬實(shí)不符；三是沒有樹立日常保養(yǎng)意識(shí)。個(gè)別企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)的維護(hù)方式主要停留在設(shè)備出現(xiàn)問題時(shí)直接維護(hù)，并沒有在日常對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行保養(yǎng)，降低了固定資產(chǎn)使用年限及使用效能；四是歷史原因造成管理不到位。個(gè)別的企業(yè)固定資產(chǎn)在長(zhǎng)期使用中相關(guān)原始數(shù)據(jù)已經(jīng)丟失，或者個(gè)別資產(chǎn)是由頂賬或借用獲得，相關(guān)檔案資料的缺失，也是造成企業(yè)固定資產(chǎn)全生命周期管理不到位的原因。

六、企業(yè)固定資產(chǎn)全生命周期管理體系框架分析

(一)在固定資產(chǎn)采購(gòu)建設(shè)方面

固定資產(chǎn)全生命周期管理應(yīng)與企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度、成本管理制度、會(huì)計(jì)核算流程、預(yù)算管理相結(jié)合，結(jié)合戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，對(duì)固定資產(chǎn)全生命周期流程進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)控。在固定資產(chǎn)購(gòu)置與建造過程中，制度中應(yīng)建立固定資產(chǎn)投資可行性分析、經(jīng)濟(jì)效益論證等機(jī)制，從成本采購(gòu)、固定資產(chǎn)運(yùn)行等方面聯(lián)合各個(gè)部門開展管理工作。同時(shí)，在全生命周期管理制度中應(yīng)重視價(jià)值與實(shí)物的屬性，不僅要對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)置的成本進(jìn)行管理，還要建立固定資產(chǎn)機(jī)會(huì)成本、重置成本相關(guān)評(píng)價(jià)機(jī)制，從多角度來對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)置與建筑進(jìn)行評(píng)價(jià)。此外，在固定資產(chǎn)全生命周期管理中，還應(yīng)該強(qiáng)調(diào)對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)置、建造中所產(chǎn)生的維修、運(yùn)輸及保養(yǎng)成本進(jìn)行預(yù)測(cè)，并對(duì)固定資產(chǎn)在投入使用后每期所使企業(yè)增加的經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)效益進(jìn)行評(píng)估。

(二)在固定資產(chǎn)使用與日常管理方面

企業(yè)在固定資產(chǎn)購(gòu)置或建筑完成后，應(yīng)建立起固定資產(chǎn)日常管理制度，具體包括驗(yàn)收、盤點(diǎn)等內(nèi)容。例如，某項(xiàng)固定資產(chǎn)在驗(yàn)收完成后，應(yīng)在其顯著位置張貼條形碼，并通過信息化系統(tǒng)將資產(chǎn)購(gòu)置日期、廠家、使用部門等相關(guān)信息錄入到條形碼之中，這樣既方便日常管理、財(cái)務(wù)核算，還可以在固定資產(chǎn)丟失時(shí)進(jìn)行及時(shí)的跟蹤。其次，在固定資產(chǎn)全生命周期管理制度中還要強(qiáng)調(diào)信息化技術(shù)的應(yīng)用，通過建立動(dòng)態(tài)化的管理平臺(tái)與系統(tǒng)，使財(cái)務(wù)人員及管理層可以通過系統(tǒng)了解固定資產(chǎn)采購(gòu)、入庫(kù)、使用、維護(hù)及報(bào)廢各個(gè)流程的信息。最后，制度中應(yīng)明確規(guī)定固定資產(chǎn)日常盤點(diǎn)的對(duì)象、內(nèi)容、范圍、頻次、參與部門，使企業(yè)固定資產(chǎn)賬務(wù)數(shù)據(jù)與卡片以及實(shí)物能夠一一對(duì)應(yīng)。對(duì)于一些資產(chǎn)數(shù)目比較多的部門，應(yīng)在部門內(nèi)設(shè)置專門的管理人員，從而有效地提高部門內(nèi)對(duì)資產(chǎn)變動(dòng)與使用的監(jiān)管效果，而且也要結(jié)合實(shí)際情況，建立完善的獎(jiǎng)懲制度，樹立正確的責(zé)任意識(shí)。

(三)在固定資產(chǎn)報(bào)廢方面

全生命周期管理制度中還要體現(xiàn)固定資產(chǎn)在報(bào)廢處置中的相關(guān)規(guī)定，例如，制度中應(yīng)明確報(bào)廢流程、評(píng)估機(jī)制等內(nèi)容，使企業(yè)固定資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門可以按照制度流程選擇科學(xué)的評(píng)估方法，確保報(bào)廢原因科學(xué)，殘值收能否及時(shí)入賬。

七、企業(yè)在建立、完善固定資產(chǎn)全生命周期管理體系時(shí)應(yīng)遵守的原則及采取的方法

(一)堅(jiān)持全過程、全系統(tǒng)及成本效益原則

一是全過程原則。企業(yè)財(cái)務(wù)人員在制定固定資產(chǎn)全生命周期管理制度時(shí)，應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)涉及的所有流程進(jìn)行深入調(diào)研，將從資產(chǎn)購(gòu)置規(guī)劃、驗(yàn)收、使用到報(bào)廢所有流程納入其中，使建立的周期管理制度能夠涵蓋固定資產(chǎn)所有流程。二是全系統(tǒng)原則。全生命周期管理制度應(yīng)涉及到與固定資產(chǎn)相關(guān)的所有業(yè)務(wù)部門，不可單純地在制度中對(duì)財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理等部門提出相應(yīng)的要求，而忽略固定資產(chǎn)使用、倉(cāng)儲(chǔ)管理等問題的重要地位。三是全成本原則。全生命周期管理不僅應(yīng)關(guān)注管理流程，還要對(duì)固定資產(chǎn)采購(gòu)成本、維護(hù)成本、運(yùn)行成本及清理費(fèi)用進(jìn)行有效的預(yù)測(cè)與評(píng)估，通過制定相關(guān)成本指標(biāo)的形式，來控制企業(yè)各部門在固定資產(chǎn)不同流程中所支付的成本費(fèi)用。

(二)運(yùn)行科學(xué)的系統(tǒng)工程管理方法

系統(tǒng)工程不僅是技術(shù)的工程，更是一個(gè)管理的過程，為了使固定資產(chǎn)全生命周期管理要素之間實(shí)現(xiàn)平衡，使全生命周期管理職能發(fā)揮作用，企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身固定管理需求建立起科學(xué)的系統(tǒng)工程模型，以此來對(duì)固定資產(chǎn)采購(gòu)是否科學(xué)、使用是否高效、預(yù)算是否執(zhí)行等情況進(jìn)行預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)。

(三)在管理中采用分層、分組的模式

企業(yè)在制定完全生命周期管理制度體系后，應(yīng)通過分組、分層的模式將管理制度目標(biāo)層層分解至各個(gè)業(yè)務(wù)部門、工作人員，特別是在固定資產(chǎn)預(yù)算編制與申請(qǐng)、全生命周期管理制度實(shí)施等方面進(jìn)行層層傳遞。

(四)提高固定資產(chǎn)全生命周期管理效率

在一般情況下，固定資產(chǎn)全生命周期管理體系包括了策略、流程、架構(gòu)、系統(tǒng)與考核等要求，通過這些要求實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)規(guī)劃、采購(gòu)、使用及報(bào)廢等流程的全程監(jiān)控。

1.明確固定資產(chǎn)管理職責(zé)與分工

企業(yè)應(yīng)從自身經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)出發(fā)，將全生命周期管理目標(biāo)與其進(jìn)行結(jié)合，通過制定實(shí)施流程與細(xì)則，不斷地完善固定資產(chǎn)管理流程，使不同流程之間實(shí)現(xiàn)聯(lián)合，形成全生命周期管理的閉環(huán)。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)全生命周期管理組織架構(gòu)進(jìn)行認(rèn)真梳理，通過調(diào)配、優(yōu)化組織架構(gòu)等形式，實(shí)現(xiàn)部門之間的溝通與交流，為實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)全生命周期管理提供保障。

2.強(qiáng)化業(yè)務(wù)部門之間的溝通與協(xié)作

為了使固定資產(chǎn)全生命周期管理實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化業(yè)務(wù)部門與財(cái)務(wù)部門之間的溝通，將固定資產(chǎn)相關(guān)流程形成的憑據(jù)及時(shí)遞交財(cái)務(wù)部門，為財(cái)務(wù)部門在預(yù)算執(zhí)行分析與考核、運(yùn)行成本與維護(hù)成本預(yù)測(cè)提供資料。反之，財(cái)務(wù)部門也要積極地在業(yè)務(wù)部門之間宣傳全生命周期管理制度，提高企業(yè)工作人員全生命周期管理意識(shí)。

八、結(jié)語(yǔ)

綜上，固定資產(chǎn)在企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益、促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮著巨大的作用。企業(yè)應(yīng)從不同角度對(duì)固定資產(chǎn)全部流程進(jìn)行管理，通過強(qiáng)化固定資產(chǎn)全生命周期管理，優(yōu)化企業(yè)資產(chǎn)管理流程、提高資產(chǎn)使用效率，不斷降低固定資產(chǎn)成本費(fèi)用支出，確保固定資產(chǎn)安全高效使用。■