對國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的若干建議實踐

谷永超 清河縣建投天然氣有限公司

引言

目前，我國正處于社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關鍵時期，國有企業(yè)從原本的傳統(tǒng)式經(jīng)濟發(fā)展越來越轉(zhuǎn)向為高質(zhì)量集約型經(jīng)濟發(fā)展。在這種情況下，國有企業(yè)就需要利用固定資產(chǎn)管理的手段，加強內(nèi)部固定資產(chǎn)控制，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。因此，對國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理進行分析，對于加強企業(yè)經(jīng)濟效益提高，減少成本，促進國有企業(yè)的高質(zhì)量經(jīng)濟發(fā)展有著重要的現(xiàn)實意義。

一、國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的特點與重要性

(一)國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的特點

國有企業(yè)固定資產(chǎn)涵蓋的范圍較廣，指的是能夠?qū)ζ髽I(yè)的生產(chǎn)、服務與管理具有價值，且具有能夠進行一定折現(xiàn)行為的設備、工具以及場地。比如，生產(chǎn)車間、廠房、機械設備等。固定資產(chǎn)能夠長期性、持續(xù)性的為企業(yè)創(chuàng)造價值，不僅具有資產(chǎn)的現(xiàn)金價值，還具有很高的生產(chǎn)制造價值[1]。因為固定資產(chǎn)能夠長期使用，且價值較高，對于國有企業(yè)資產(chǎn)管理來說也是其中的重點，固定資產(chǎn)管理的特點主要體現(xiàn)在以下幾方面：第一，固定資產(chǎn)管理的復雜性特點。固定資產(chǎn)管理在執(zhí)行過程中涉及到國企的各個部門，需要各部門之間協(xié)同參加管理，如果某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，對于固定資產(chǎn)管理來說也會產(chǎn)生一定的負面影響；第二，固定資產(chǎn)管理的分散性特點。國有企業(yè)因為其生產(chǎn)規(guī)模較大、業(yè)務類型較多，業(yè)務活動在地域與種類上呈現(xiàn)分散性，進而導致固定資產(chǎn)管理的執(zhí)行過程中需要對各條線的內(nèi)容進行梳理；第三，固定資產(chǎn)管理的統(tǒng)籌性特點。此特點主要體現(xiàn)在為了全面發(fā)揮固定資產(chǎn)管理的效益性，企業(yè)下屬部門及各子公司生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的固定資產(chǎn)信息，需要由相關部門進行統(tǒng)籌管理。

(二)國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的重要性

固定資產(chǎn)在國有企業(yè)的總資產(chǎn)范圍中具有極為顯著的地位，不僅是國有企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的基礎，也是加強國有企業(yè)經(jīng)濟效益的重要因素。在這種情況下，加強固定資產(chǎn)管理對于國有企業(yè)來說極為重要，能夠在一定程度上減少企業(yè)資產(chǎn)浪費、閑置的情況，為企業(yè)的決策制定提供全面的信息支持，加強風險防控能力以及盈利能力。現(xiàn)階段，我國市場環(huán)境不斷變化，新興產(chǎn)業(yè)不斷增多，企業(yè)面臨的市場競爭更加激烈，如何加強資產(chǎn)管理，減少成本支出，優(yōu)化資源配置對于企業(yè)的長期發(fā)展來說較為重要。因此，國有企業(yè)就需要利用固定資產(chǎn)管理這一手段加強對固定資產(chǎn)的管控，分析其中存在的問題，加強固定資產(chǎn)使用效率，從而為國有企業(yè)的長期發(fā)展夯實基礎。

二、國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問題

(一)固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移過程中的價值缺失問題

一般來說，國有企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較大，往往屬于集團企業(yè)，項目子公司分布較廣。在這種情況下，總公司與子公司之間的固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移就成為了其中的重點問題，但是因為子公司的地域規(guī)模與生產(chǎn)經(jīng)營層面存在分散性，固定資產(chǎn)只有在保障其實際價值的基礎上才能達成保值目的[2]。但是因為總公司與子公司、子公司與子公司之間的固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移功利性目的加強，在進行固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移過程中往往會以遠低于實際價值的行為進行轉(zhuǎn)移，難以保障固定資產(chǎn)價值的有效實現(xiàn)。另外，許多國有企業(yè)在進行固定資產(chǎn)評估時，評估的主觀因素占據(jù)較大，導致固定資產(chǎn)的估值不準確、不真實，再加上關于國有資產(chǎn)固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的監(jiān)管機制不健全，使得固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移過程中價值缺失的問題愈發(fā)顯著，甚至部分國有企業(yè)在進行資產(chǎn)轉(zhuǎn)移時對固定資產(chǎn)直接不予統(tǒng)計。

(二)固定資產(chǎn)價值統(tǒng)計存在的不足

國有企業(yè)因為占據(jù)的市場份額較大，固定資產(chǎn)的價值與數(shù)量也較為顯著，但是因為固定資產(chǎn)之間價值參差不齊，從十幾元到幾千萬元價值跨度較大。在這種情況下，許多國有企業(yè)在對固定資產(chǎn)進行統(tǒng)計時，對于部分價值較少、或使用年限較長的固定資產(chǎn)沒有進行統(tǒng)計，較為忽略這部分資產(chǎn)價值，長此以往，沒有被統(tǒng)計固定資產(chǎn)進行累積后就會在統(tǒng)計方面存在漏洞。在部分國企集團中存在許多下列的子公司，子公司因為生產(chǎn)規(guī)模較小、固定資產(chǎn)價值不高，致使在進行固定資產(chǎn)價值統(tǒng)計時往往忽略了這些資產(chǎn)，國有企業(yè)固定資產(chǎn)價值統(tǒng)計的漏洞進一步擴大。部分國有企業(yè)的固定資產(chǎn)管理因為多方面因素影響，在進行固定資產(chǎn)統(tǒng)計歸納時賬目模糊性較強，賬目與實際固定資產(chǎn)價值存在很大差異。以上問題產(chǎn)生的主要原因在于固定資產(chǎn)管理制度不全面，信息化建設程度不足，難以對國有企業(yè)的固定資產(chǎn)進行全面的動態(tài)化管理，固定資產(chǎn)管理效率不高，統(tǒng)計層面上漏洞較為明顯。

(三)固定資產(chǎn)使用的效率低下

目前，國有企業(yè)的固定資產(chǎn)使用效率問題，是固定資產(chǎn)管理面臨的較為嚴峻的問題，許多國有企業(yè)在進行固定資產(chǎn)采購活動時預算制定不夠嚴格，缺乏一定的審批程度，導致固定資產(chǎn)盲目購置的情況較為多見。雖然從表面上看國有企業(yè)的固定資產(chǎn)都正常投入使用，但是因為固定資產(chǎn)購入的盲目性，導致其使用周期不長、使用效能不高，大部分時間都處于閑置狀態(tài)，很大程度上降低了固定資產(chǎn)的時間價值。例如，在部分電氣企業(yè)或建筑企業(yè)中，需要購置許多價值不菲的大型機械設備，這些設備的采購成本較高，維修費用高昂，如果因為固定資產(chǎn)管理不到位使得出現(xiàn)資產(chǎn)浪費、閑置的問題，不僅會降低企業(yè)的整體經(jīng)濟效益，更會帶來一定的附加成本費用，造成國有資產(chǎn)損失浪費[3]。上述問題產(chǎn)生的原因在于，國有企業(yè)沒有加強固定資產(chǎn)管理，致使資產(chǎn)采購預算制定不合理，審批程序不完善，對于固定資產(chǎn)的使用過程缺乏控制力度，導致在固定資產(chǎn)使用過程中產(chǎn)生資產(chǎn)空置、閑置等浪費現(xiàn)象。

三、國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的建議

(一)應嚴格落實固定資產(chǎn)采購預算，減少資產(chǎn)空置率

國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理需要從資產(chǎn)的采購環(huán)節(jié)出發(fā)，進行預算的嚴格編制與執(zhí)行。首先，國有企業(yè)的固定資產(chǎn)采購預算需要結(jié)合實際情況，了解各部門的固定資產(chǎn)使用需求與企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)有的固定資產(chǎn)資源，聯(lián)合多方意見科學制定資產(chǎn)采購預算，并對預算的上限進行嚴格制定。在子公司的固定資產(chǎn)采購方面，需要利用全面預算管理的方式，加強對子公司的預算編制管理，保證企業(yè)能夠在采購階段就能加強對固定資產(chǎn)的管理，避免資產(chǎn)浪費行為，減少資產(chǎn)空置率。在進行固定資產(chǎn)預算管理期間，相關部門需要進行全面的市場調(diào)研，并加強部門之間的協(xié)調(diào)性與聯(lián)系度，利用交流機制搭建的方式促進各部門對固定資產(chǎn)的聯(lián)合使用，加強資產(chǎn)使用效率。另外，固定資產(chǎn)管理還需要結(jié)合企業(yè)的戰(zhàn)略目標與時代發(fā)展，具備與時俱進的精神，對預算管理、資產(chǎn)配置、市場調(diào)研以及財務管理等方面創(chuàng)新管理體系，夯實固定資產(chǎn)管理基礎。

(二)應建設固定資產(chǎn)使用制度，加強固定資產(chǎn)使用的規(guī)范性

國有企業(yè)應搭建出全面、完善的固定資產(chǎn)管理制度，保障固定資產(chǎn)的使用過程中能夠按照制度要求規(guī)范使用。在制度搭建完成后，確保制度的相關要求能夠全面滲透到企業(yè)內(nèi)部各部門與子公司中，加強制度要求的落實力度，并利用崗位責任制明確固定資產(chǎn)使用責任，對于部分固定資產(chǎn)使用不規(guī)范的相關部門與人員依制處罰。另外，國有企業(yè)需要制定出嚴格意義上的固定資產(chǎn)盤點制度，完善固定資產(chǎn)的價值評估行為，在固定資產(chǎn)使用的事中階段加強審查力度，實現(xiàn)固定資產(chǎn)的常態(tài)化、動態(tài)化清查。如果國有企業(yè)下屬部門或子公司出現(xiàn)了大規(guī)模的固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移處置行為，就需要加強其處置過程的監(jiān)督力度，對資產(chǎn)處置轉(zhuǎn)移情況實現(xiàn)數(shù)據(jù)上的記錄與統(tǒng)計，完善監(jiān)督管理制度[4]。國有企業(yè)需要從固定資產(chǎn)的預算編制、執(zhí)行，到固定資產(chǎn)的處置環(huán)節(jié)進行專項監(jiān)督控制，確保固定資產(chǎn)使用的完備性與規(guī)范性。

(三)應完善固定資產(chǎn)核算制度，規(guī)避資產(chǎn)價值流失問題

國有企業(yè)需要利用固定資產(chǎn)核算這一舉措加強固定資產(chǎn)價值控制，多方面、多角度地幫助國有企業(yè)鞏固固定資產(chǎn)價值。因此，國有企業(yè)就需要健全固定資產(chǎn)核算制度，加強對固定資產(chǎn)的價值控制。首先，國有企業(yè)需要階段性制定固定資產(chǎn)核算活動行為，從制度層面上明確固定資產(chǎn)規(guī)模與數(shù)量，并將固定資產(chǎn)的相關信息進行數(shù)據(jù)化處理，制定出書面表格后，將固定資產(chǎn)的類型與規(guī)模需要進行實時錄入，確保固定資產(chǎn)的實際情況能夠及時錄入系統(tǒng)，加強相關人員對企業(yè)固定資產(chǎn)的掌控力度，及時明確固定資產(chǎn)管理存在的問題。如果出現(xiàn)固定資產(chǎn)核算漏洞，或固定資產(chǎn)數(shù)量出現(xiàn)急速變化的現(xiàn)象，相關人員也能及時制定解決措施。其次，為了保障固定資產(chǎn)價值的評估準確，就需要結(jié)合發(fā)票以及市場實際情況進行統(tǒng)計，對多家供貨商以及生廠商進行縱向?qū)Ρ龋Y(jié)合市場價格明確固定資產(chǎn)的實際價值。在這種情況下，相關人員能夠加強固定資產(chǎn)采購的科學性與規(guī)范性，減少固定資產(chǎn)采購的成本浪費問題。最后，在進行固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移處置過程中，需要聯(lián)合企業(yè)部門以及專業(yè)的資產(chǎn)評估師進行專業(yè)估價，并將估價數(shù)額與實際購置價格進行對比，堅決抵制不規(guī)范的固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移活動。

(四)應加強固定資產(chǎn)管理信息化建設，夯實動態(tài)化管理基礎

固定資產(chǎn)的動態(tài)管理必須要以相關的信息技術(shù)為基礎，利用信息技術(shù)構(gòu)建出與國有企業(yè)實際情況相契合的財務信息系統(tǒng)，從而完善資產(chǎn)管理信息平臺，此平臺中能夠?qū)Ω鞑块T的固定資產(chǎn)情況進行全面記錄，并針對性審核企業(yè)部門的固定資產(chǎn)購置要求。在此期間，相關管理人員能夠?qū)Σ块T的固定資產(chǎn)購置申請進行審核后，并出具相關的固定資產(chǎn)購置單位與固定資產(chǎn)的采購價格，部門審核完成后才能進行固定資產(chǎn)采購活動[5]。信息平臺的建設能夠在降低人力資源投入的前提下，實現(xiàn)固定資產(chǎn)采購預算的精準、科學編制。另外，國有企業(yè)各部門需要加強平臺參與度，對于本部門的固定資產(chǎn)使用頻率、期限、頻次以及收益率等關鍵指標及時上報，由管理部門統(tǒng)一審核后對固定資產(chǎn)的處置情況進行判斷。在這種情況下，國有企業(yè)固定資產(chǎn)的更新、采購、轉(zhuǎn)移、處置行為決策制定將更加合理、全面。在固定資產(chǎn)管理信息化建設過程中，需要各部門的互相配合與支持，加強固定資產(chǎn)預算管理的控制力度，并對固定資產(chǎn)使用過程實施嚴格監(jiān)管，完善國有企業(yè)的資產(chǎn)配置與使用制度。

(五)應提高固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督力度，促進管理職能的全面發(fā)揮

國有企業(yè)固定資產(chǎn)效益的提高，必須要依靠相關的管理監(jiān)督機制，促進加強固定資產(chǎn)管理的有效落實。因此，國有企業(yè)需要從內(nèi)部、外部兩方面，實現(xiàn)對企業(yè)固定資產(chǎn)的全面監(jiān)管。在內(nèi)部監(jiān)督方面，國有企業(yè)可以利用審計手段加強審計工作，在審計活動開展期間，應實現(xiàn)對企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)的全面審計，保障固定資產(chǎn)審計結(jié)果的客觀，真實、全面、有效地發(fā)揮審計工作監(jiān)督職能。國有企業(yè)還需要針對審計人員的專業(yè)能力與綜合素質(zhì)方面制定培訓活動，加強審計質(zhì)量，從而為國有企業(yè)的固定資產(chǎn)管理夯實基礎。與此同時，國有企業(yè)需要建立出合理、縝密的責任追究制度，對于固定資產(chǎn)管理過程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為進行嚴肅的追責處理，確保相關管理人員與固定資產(chǎn)使用人員能夠結(jié)合企業(yè)規(guī)章制度執(zhí)行工作，堅決規(guī)避、抵制不規(guī)范折舊、不及時計提資產(chǎn)減值準備等現(xiàn)象，根據(jù)新會計準則內(nèi)容，嚴格把控固定資產(chǎn)采購、使用等環(huán)節(jié)。在外部監(jiān)督方面，國有企業(yè)應主動配合國資委的檢查監(jiān)督，確保企業(yè)的固定資產(chǎn)管理活動能夠依法進行、依法執(zhí)行。國有企業(yè)還需要加強固定資產(chǎn)管理基本信息的透明度，實現(xiàn)信息的公開公示，強化社會層面的監(jiān)督職能。

(六)應樹立正確的固定資產(chǎn)管理理念，加強培訓工作

國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作開展期間，必須要樹立正確的、全面的管理理念，并通過培訓學習活動的方式培養(yǎng)固定資產(chǎn)管理人才，加強固定資產(chǎn)管理的人才儲備。因此，國有企業(yè)就需要加強對相關政策的理解與掌握，通過理論知識內(nèi)容的構(gòu)建，加強固定資產(chǎn)管理人員的綜合素質(zhì)，為固定資產(chǎn)管理夯實基礎[6]。國有企業(yè)管理人員可以利用相關的優(yōu)秀案例的分析，實現(xiàn)對固定資產(chǎn)管理觀念的重新認知，并重視資產(chǎn)管理與維修等工作的重視，利用座談會、資產(chǎn)管理以及會議討論等方式，夯實固定資產(chǎn)管理理念的滲透力度。另外，國有企業(yè)還可以組建固定資產(chǎn)管理小組，對企業(yè)領導直接負責，從固定資產(chǎn)管理的各項環(huán)節(jié)落實工作責任，確定固定資產(chǎn)的管理職能與執(zhí)行職能，保障小組人員能夠在固定資產(chǎn)管理的過程中保持客觀性與獨立性。為了加強員工的固定資產(chǎn)培訓積極性，國有企業(yè)可以利用培訓講座、文化交流以及知識競答等方式，建立線上線下混合學習模式，利用線上平臺拓寬培訓渠道與范圍，及時更新平臺內(nèi)容，組織線上測試加強員工對固定資產(chǎn)管理的知識儲備，夯實企業(yè)固定資產(chǎn)管理的基礎。

四、結(jié)語

綜上所述，隨著我國市場經(jīng)濟體制的不斷變化，市場競爭壓力的不斷下沉，國有企業(yè)擴大市場份額的同時會面臨諸多的挑戰(zhàn)與風險。因此，國有企業(yè)就需要利用固定資產(chǎn)管理這一手段加強資產(chǎn)控制與成本控制，促進企業(yè)經(jīng)濟效益的提高。國有企業(yè)應嚴格落實固定資產(chǎn)采購預算，減少資產(chǎn)空置率、建設固定資產(chǎn)使用制度，加強固定資產(chǎn)使用的規(guī)范性、加強固定資產(chǎn)管理信息化建設，夯實動態(tài)化管理基礎、完善固定資產(chǎn)核算制度，規(guī)避資產(chǎn)價值流失問題、提高固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督力度，促進管理職能的全面發(fā)揮、樹立正確的固定資產(chǎn)管理理念，加強培訓工作，從而促進國有企業(yè)的健康發(fā)展。■