培育“頭雁”需做到“四個必須”
——基于對陜西省培育鄉村“頭雁”項目的總結與思考

李美杰 何小偉 宋益定

鄉村要振興，產業是基礎，人才是關鍵。為打造一支鄉村產業振興帶頭人隊伍，陜西省從2022 年開始，委托西北農林科技大學、浙江大學兩所全國“雙一流”建設高校和陜西省現代農業培訓中心組織落實鄉村產業振興帶頭人培育“頭雁”項目，為全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化提供強有力的人才支撐和智力保障。經過一年來實踐探索，成效顯著，也形成了一些粗淺認識及思考。

一、“頭雁”培育的實踐探索

“頭雁”學員對培育的需求多樣，而且文化程度較高，大中專以上學歷占50%多，這給培育內容、組織管理、師資選擇等提出了新挑戰。為提高培育效果，保證質量，需要通過育前調研分析、育中高效管理、育后跟蹤回訪等，探索創新培育方式。

（一）靶向明確，確定培育機構。陜西省實施培育“頭雁”項目既立足于西部特色現代農業，又著眼向東部發達地區學習品牌營銷、經營管理等新理念新思路，并兼顧農民教育基本規律，確定了多機構協同實施、分工協作、分段實施的培育思路，利用高校理論研究、學科引領優勢做優定制化理論教學，發揮農民教育專門機構熟悉情況、建有基地專長做深體驗學習，借助產業技術體系熟悉省情、了解產業特點做強孵化培育，選定西北農林科技大學和浙江大學兩所優質涉農高校實施定制化培育，安排陜西省現代農業培訓中心承擔體驗式培育，依托全省產業技術體系完成孵化型培育，增強“頭雁”創業創新創造能力。

（二）發揮優勢，開展特色教學。近年來，陜西把乳制品、生豬、蘋果、蔬菜、茶葉、肉羊肉牛、家禽、獼猴桃、食用菌等9 大重點產業鏈建設作為推進現代農業突破口，傾力發展。結合兩所高?！皵底洲r業”和“農林水產業龍頭”等優勢，將蔬菜、茶葉、食用菌和藥材、糧食、電商、特種養殖等定制化培育交由浙江大學承擔，將生豬、肉羊肉牛、乳制品、家禽、蘋果、獼猴桃等定制化培育安排西北農林科技大學實施。針對“頭雁”培育需求多樣性，以及個別產業學員較少、無法成班等問題，大膽探索定制化培育方式，采取小班制專題講座、大班制公需課教學、分組制教學實踐、跨省學員交流等靈活多樣的教學形式，滿足學員需求。

（三）精選細化，做到深度體驗。按照國家級與省級結合、沿海與內地結合、省內與省外結合、省內南北中（陜南、陜北、關中）結合、體驗式培育路徑與學員主營產業結合，兼顧就近資源利用的“五結合一兼顧”思路，陜西優選浙江、山東和本省73 個新型農業經營主體，創設5 條路徑，在沿海發達省份、農業產業化程度較高省份，以及本省全產業鏈條龍頭企業和產業基地考察學習，使“頭雁”學員深度體驗經營管理方法和發展理念，不斷升華觀念、提升技能、強化本領。

（四）建立機制，實施“頭雁”孵化。針對“頭雁”學員產業發展提升需求，陜西建立“產業首席+崗位專家+培育對象+傾斜扶持”孵化模式，選定134 名產業技術體系首席、區域及崗位專家，擔任一對一或一對多的孵化導師，制定“頭雁”孵化式培育指南，指導孵化學員利用產業技術、推進產業提升、增強市場意識、提升發展理念、完善發展思路、增強聯農帶農能力。

（五）創設政策，護航“頭雁”展翅。為切實護航“頭雁”發展，陜西工作專班牢固樹立“政策強雁”理念，認真梳理了近年來省委省政府及省委組織部、省教育廳、省財政廳、省農業農村廳等21 個部門出臺的30 余份涉農惠農扶持性政策文件，同時協調省農業農村廳相關處室出臺10 個方向26 類惠農新政一并推送，引導“頭雁”學習利用政策，實現高質高效發展。

二、“頭雁”培育成效初顯

按照農業農村部、財政部要求，陜西及時啟動實施鄉村產業振興帶頭人培育“頭雁”項目。2022年“頭雁”培育工作已基本結束，經過高效培育后，“頭雁”在各自的產業發展中，發揮了積極作用。

（一）“頭雁”理念更新。通過培育學習，“頭雁”學到了先進的工作經驗和產業發展創新模式，學習對他們的沖擊力用他們自己的話說就是“震撼、不安”，震撼于現代農業的高速發展，不安于自己在這種大環境下如何自我實現。培育使他們思路更清晰，目標更明確，讓他們明白一定要不斷加強學習，運用現代網絡技術、大數據分析、云計算功能，將產業發展得更好更遠。西安鄠邑區學員張毅朝在培育完成后很快以“頭雁領飛振興路”的短片將自己及自己所經營的葡萄產業作了大力宣傳。榆林子洲縣學員龐亞探經過培育后，思想發生了很大轉變，他流轉300 多畝土地，計劃由直播帶貨轉向產業融合發展。

（二）增收能力更強。學習開拓了學員的思路，給了他們啟發，在回歸產業后，他們開拓了新市場，創收能力得到大幅提升。咸陽乾縣學員劉新志探索農機農藝深度融合，將學到的理論知識和實用技術運用到實際生產中，建立了多個示范基地，投資800 多萬元購置了大型農機設備，可為周邊農戶和新型農業經營主體提供耕種、管收、機械作業等服務，年作業面積達8萬畝以上。他認為“創新、高效、綠色、環?！笔墙窈蠛献魃绲陌l展理念，未來，將提供農機全程化服務，不斷推進農業生產集約化、高效化發展。

（三）示范帶動更廣?！邦^雁”最大的使命就是示范引領?！邦^雁”培育完成了，很多學員將新理念、新思路帶給了更多農戶，不僅開拓了自身產業，還輻射周邊農戶收益。榆林吳堡縣學員秦亞明，作為返鄉創業的企業家，又身為村干部，學習后受益匪淺，他利用所學網絡直播新技術，手把手教農戶網上直播帶貨，充分調動了農民積極性，把更多的優質農產品推銷了出去。

三、高質量培育“頭雁”的思考

思考一：“頭雁”培育，必須組織學員融入產業鏈，深度體驗產業升級。實踐證明，脫離產業的農民教育沒有生命力和持續性。只有經過深度體驗產業各環節，才能使受訓學員真正了解產業成熟度、認識產業全鏈條、確定產業升級目標、定位產業發展方向、增強產業發展信心。組織學員在多條不同路徑中深度體驗產前、產中、產后生產組織與經營管理，是“頭雁”培育事半功倍的法寶之一。

思考二：“頭雁”培育，必須建立長效工作機制，落實跟蹤孵化。扶上馬送一程，在農民教育中尤顯重要，更不可或缺。開展手把手、面對面技術指導，在跟蹤服務中及時發現和解決學員生產經營中遇到的問題，是鞏固拓展理論教學和技能培訓成果的重要手段。有效建立產業專家孵化指導機制，實行至少在一個產業周期內全程開展走訪回調和幫扶指導制度，護航“頭雁”展翅高飛。

思考三：“頭雁”培育，必須打造強雁領航，形成雁陣齊飛機制。益智、引智是培養人才、使用人才的有效手段和有機環節。“頭雁”培育是打造鄉村領軍人才隊伍的益智強智工作，加強育后組織管理，鼓勵“頭雁”勇于結隊成群，形成雁陣，支持“頭雁”與當地中小規模新型農業經營主體及專業大戶結對子，發揮引領帶動作用，引導建立益農聯農帶農機制，是農業農村部門發揮人才作用的重要工作。

思考四：“頭雁”培育，必須加大支持力度，建立“一攬子”扶持政策。國家連續出臺的一系列惠農強農政策在降低農業經營成本、促進農業產業化規?；l展、提高農業生產效率的同時，更是催生了一大批高素質農民。培育鄉村產業振興帶頭人“頭雁”，應同步創設相應的扶持政策，在項目資金、農業保險、農業信貸等方面給予一定的傾斜。支持“頭雁”優先承擔中央扶持發展的項目，在金融機構合作項目中，將“頭雁”作為重要的支持對象，在授信政策、利率優惠等方面予以支持。深化政銀合作，引導激勵金融資本開展信用互助合作，增加保障水平高的農業保險品種，滿足多樣化風險保障需求。