農村留守婦女助力鄉村振興的現實困境與對策

馮曉璐，王曉娥

（陜西理工大學馬克思主義學院、陜南鄉村治理與發展研究中心）

改革開放以來，隨著家庭聯產承包責任制的實施和城鎮化進程的加快，農村以男性為主的勞動力大量向城市轉移，留守婦女承擔起生產經營、家庭建設、鄉村治理、文化傳承的主體責任，成為推動鄉村建設的主力軍。黨的十九大作出了實施鄉村振興戰略的重大決策部署，并將之定位為新時代“三農”工作的總抓手。黨的二十大提出，全面推進鄉村振興，堅持農業農村優先發展。從“實施”到“全面推進”，意味著鄉村振興成效漸顯。農村留守婦女作為推動鄉村建設的主體力量，將在全面推進產業、人才、文化、生態、組織“五個振興”方面貢獻巾幗之力。

一、農村留守婦女助力鄉村振興的必然性

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視婦女兒童工作和家庭文明建設，婦女兒童事業取得了歷史性成就。然而，隨著我國工業化、城鎮化的加速發展，城鄉發展不平衡、公共服務不均等、社會保障不完善等問題仍然存在，農村部分青壯年男性外出打工，尋求更理想的工作和收入。農村留守兒童、留守婦女、留守老人“三留守”群體成為社會各界關注的焦點。其中，最具勞動力和建設潛力的群體，當屬留守婦女。因此，留守婦女成為真正意義上的農業農村現代化的主要建設者和推動者，是共建共享美好生活、全面推進鄉村振興的主體力量。

二、農村留守婦女助力鄉村振興的現實困境

（一）產業發展困境

產業振興是鄉村振興的物質基礎，農村有了產業支撐，農民才能夠在家門口就業創業。長期以來，農村核心產業就是種植業和養殖業，一方面，種植業發展主要依靠糧食種植，而種植糧食經濟效益比較低，在一些缺乏水利保障的丘陵山區和高原地區，種植業不僅效益低，而且風險大，如果遭遇干旱或暴雨等嚴重的自然災害，農民不僅沒有收入，甚至還會賠錢。另一方面，農民缺乏養殖技術和資金支持。農村養殖業大多以家庭為單位，規模化的養殖基地較少，資金不足制約了養殖業的規模化發展。產業單一加快了農村勞動力向城市流動，而留守老人和婦女也只能從事小規模種植業和養殖業。

（二）能力提升困境

農村“三留守”群體龐大，他們在接受教育、創業致富、自我保護等方面的能力比較弱，“三留守”群體的社會保障需求越來越高。作為全面推進鄉村振興的主體力量，留守婦女的教育問題顯得極為重要。然而，很多農村地區對留守婦女的教育問題不夠重視，培養力度不足，使得留守婦女沒有渠道、沒有機會提升自身綜合素質，在鄉村建設中也就無法完全發揮留守婦女的價值。此外，盡管部分農村地區近年來開始重視留守婦女的教育與培養，實施了“巾幗行動計劃”“留守婦女創業培養計劃”等措施，但這些措施與農村地區的現實條件存在一定差距，農村基礎設施不夠完善、相關制度保障不足等現狀影響了留守婦女接受教育和技能培訓的效果。

（三）文化建設困境

文化振興是鄉村振興的重要一環，在“三農”工作中占有重要地位。隨著鄉村社會的變遷，作為文化建設群體之一的青壯年男性大量涌入城市，這為組織開展鄉村公共文化活動造成較大困難，鄉村文化傳承和精神文明建設的重任便落在了留守婦女的肩上，這對留守婦女來說，既是機遇也是挑戰。一方面，農村留守婦女對鄉村文化的保護和傳承意識不足，導致鄉村文化喪失活力，文化存續及失序危機問題凸顯。另一方面，基層政府對鄉村文化建設的重視程度不夠，文化產品、文化服務供給不足。一些基層政府只注重經濟建設，忽視了文化建設，導致基層政府文化建設職能缺位，文化建設投入不足，文化宣傳滯后。部分農村地區文化建設處于“無陣地、無隊伍、無作品”的“三無”狀態。

（四）生態治理困境

農村生態環境與農民的生存和發展是息息相關的。習近平總書記強調：“加強農村生態文明建設，保持戰略定力，以釘釘子精神推進農業面源污染防治，加強土壤污染、地下水超采、水土流失等治理和修復。”這一重要指示，為加強農村生態文明建設、推進鄉村振興提供了根本遵循和行動指南。但是，由于部分農民沒有接受過生態文明相關教育，忽視了生態文明建設所帶來的長期利益，導致亂砍濫伐、過度使用農藥化肥及隨意排放廢水廢渣廢氣等現象一定程度存在，嚴重破壞了農村生態環境。此外，基層政府專門針對留守婦女開展的生態環境治理主題活動較少，導致留守婦女的環保意識難以提高、不良生產生活習慣難以改變，從而難以發揮留守婦女在農村生態文明建設中的引領作用。

（五）組織建設困境

今年中央一號文件指出，舉全黨全社會之力全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化。這是黨中央作出的重大決策，是今后一個時期“三農”工作的主題主線。全面推進鄉村振興，組織振興是根本和保障。但是，首先，目前部分農村地區組織資源、干部資源、人才資源流失嚴重。而留守婦女普遍文化程度較低，參與鄉村治理的主動性、積極性不高。其次，農村婦女黨員在鄉村治理中的引領作用發揮不足。最后，各級婦聯深入基層不多，開展關于農村留守婦女相關調查較少，沒有真正關心、了解留守婦女的家庭情況、生活狀態等，沒有真正成為留守婦女的“娘家人”。很多留守婦女在創業致富方面的訴求得不到回應，也無法為健全村黨組織領導的村級組織體系提供人才支撐。

三、農村留守婦女助力鄉村振興的對策

（一）積極發展地方特色產業，培育農村新產業新業態

除傳統種養殖產業、農副產品加工流通產業，應緊抓機遇，重點在地方特色農產品加工貿易、鄉村休閑旅游業、農村電商、康養產業等農村新產業新業態中繼續發揮留守婦女的技能優勢。一方面，隨著互聯網的普及，電商產業迅速發展，農村網購漸漸盛行，女性成為網購的主體；除網購大量生活用品，還有部分女性拍起了小視頻，當起了網絡主播。很顯然，女性在當下已成為電商產業發展的重要推動力量。各級婦聯應精心謀劃，多方搭臺，邀請專業人員對巾幗致富帶頭人、電商從業者或有意從事相關工作的婦女進行專班授課，抓好搭建營銷平臺、開展系列活動、典型培養推薦等關鍵環節，助力巾幗電商“起航”。另一方面，政府應積極引導組織落戶龍頭企業建立工藝流程簡單、易上手的組裝車間，專門開設“媽媽班”生產線，采取“企業+婦聯組織+家庭”的模式，在村里設立“巾幗居家就業工坊”，協助企業與居家就業工坊簽訂勞動合同，采取產品流水線生產外包的形式，帶動農村留守婦女居家就業增收，讓留守婦女既能工作，也能照顧孩子。同時，相關部門可以聯合企業開展系統技術培訓，由鄉鎮組織有就業意愿的留守婦女參加就業培訓，為留守婦女開拓更多就業渠道，破解留守婦女就業難題，增加其經濟收入。

（二）加大留守婦女職業技能培養力度，強化人才支撐

應大力培養數字鄉村、數字農業等急需的農村留守婦女專業人才，利用典型帶動一批、外出培訓一批、返鄉創業培育一批等形式，提升留守婦女的專業技能、創業能力和水平，使其帶頭發展農村產業，在農產品加工流通業、鄉村休閑旅游業、農村電商等農村新業態中大顯身手。同時，基層政府要制定各種優惠扶持政策，增加偏遠地區、欠發達地區的人才吸引力，多方發力補齊鄉村人才短板。要因地制宜，結合不同農村地區資源稟賦和產業發展實際情況，出臺切實有效的人才政策。采取回引能人返鄉創業、培育鄉村致富能手等措施，將優秀人才吸納到鄉村振興一線，營造有利于農村留守婦女干事創業的良好環境。

（三）發揮留守婦女獨特優勢，加強農村家庭家教家風建設

黨的二十大報告將堅持男女平等基本國策和加強家庭家教家風建設納入黨和國家事業全局中統籌部署。在加強農村精神文明建設方面，《關于堅持農業農村優先發展做好“三農”工作的若干意見》提出，要深化拓展群眾性精神文明創建活動，推出一批“最美家庭”，挖掘和樹立道德榜樣典型，發揮示范引領作用。這為推動農村家庭文明建設提供了科學理論支撐。可以引導廣大農村留守婦女帶動家庭成員爭做好家庭、涵養好家教、培育好家風，以家庭和諧促進社會和諧，推動形成社會主義家庭文明新風尚。也可以將農村風土人情、悠久歷史文化同當前新農村建設相結合，挖掘優良傳統習俗，在非物質文化傳承、特色文化產品開發、文明社區建設等領域發揮農村留守婦女在語言交流、宣傳、文創等方面的獨特優勢。

（四）加強生態文明教育，促進留守婦女增收

一方面，要引導農村留守婦女尊重自然、順應自然和保護自然，更加注重資源節約、環境友好、生態保護。廣泛開展生態文明教育，舉辦“最美家庭”“美麗庭院”評選等豐富多彩的活動，以“院落美、居室美、綠化美”等為主要活動內容，培育一批生態宜居、文明農家示范戶，引導留守婦女共商共建共享生態宜居新農家，促進農村人居環境整治取得實效。比如，過去農村婦女總是在河邊洗衣服，現在大部分村里建了洗衣池，大家都用無磷洗衣粉和肥皂洗衣服，污水進行集中處理，這樣既照顧到農村婦女的生活習慣又很環保。另一方面，生態振興要因地制宜、因時制宜。“綠水青山”通往“金山銀山”的道路不是唯一的，具體路徑要根據當地自然資源、生態環境、農業發展情況等綜合因素決定。比如，陜西省安康市鎮坪縣依托優良的生態環境，將中藥全產業鏈嵌入市場主體1800 余家，成為當地婦女增收的重要渠道，切實將生態環境優勢轉化為生態經濟優勢，走出了一條以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展路子。

（五）“黨建帶婦建，婦建促黨建”，全面推進鄉村振興

全面推進鄉村振興、加快建設農業強國，關鍵在黨。習近平總書記指出，要堅持黨領導“三農”工作原則不動搖，健全領導體制和工作機制，為加快建設農業強國提供堅強保障。

堅持“黨建帶婦建，婦建促黨建”這一主線，緊緊圍繞“黨政所急、群眾所盼、婦聯所能”，抓隊伍、建陣地、強引領、重服務，切實提升農村留守婦女的獲得感、幸福感、安全感。一方面，要切實發揮各級婦聯的組織帶動作用，尤其要發揮鄉鎮婦聯和街道婦聯的基層紐帶作用，帶領農村留守婦女走在推進鄉村振興第一線。要積極培育樹立農村新業態領域婦女典型，幫助她們解決就業創業中遇到的困難，解決其后顧之憂，并號召農村婦女黨員在創新創業大潮中發揮示范引領作用。另一方面，各級婦聯要深入基層，開展農村留守婦女生產生活情況調查，走入留守婦女的內心世界，做她們的“娘家人”；密切關注留守婦女的生活狀態，傾聽她們在家庭生活、創業致富方面的訴求，盡可能給予回應；重點關注巾幗科技人才，要在資金籌措、場地征用、發展條件改善等方面積極幫扶；幫助留守婦女緩解家庭壓力和經濟壓力，為廣大農村留守婦女走向鄉村振興的廣闊舞臺出謀劃策。