新形勢下哈爾濱市三次產業融合發展研究

摘 要：產業融合發展不僅有助于促進傳統產業創新，推進產業結構優化與提質，還有助于提高產業競爭力，推動區域經濟一體化。哈爾濱市作為亟待發展的區域中心城市，擁有良好的產業基礎，亟須通過產業融合發展，提高產業技術滲透、產業鏈延伸以及產業內部重組來優化產業結構、提高產業競爭力、提升產業效率以及產業效應。

關鍵詞：產業；融合發展；高質量發展

中圖分類號：F12? ?文獻標志碼：A? ?文章編號：1002-2589（2023）04-0085-04

產業融合發展是產業發展到一定階段的產物，不僅可以提升產業競爭力，還能有效催生新興經濟發展。哈爾濱市應借助“國內國際雙循環”“區域政策增強發展的平衡性協調性”以及城市高質量發展的重要契機，通過三次產業融合發展增強城市內生發展動力、均衡三次產業發展規模，加快實現哈爾濱市產業高質量發展。

一、哈爾濱市三次產業發展現狀

（一）哈爾濱市三次產業結構發展情況

近年來哈爾濱市受經濟發展規律以及復雜多變的國際形勢影響，經濟增長幅度縮窄，增速放緩。2021年，哈爾濱市完成地區生產總值5 351.7億元，比上年增長5.5%。其中，第一產業實現增加值213.6億元，同比增長8.7%；第二產業實現增加值933.8億元，同比增長7.4%；第三產業實現增加值2 655.2億元，同比增長8.1%。近五年來，哈爾濱市三次產業生產總值呈現逐年小幅增長態勢，GDP增速呈現U形走勢，增長、增速與全國走勢大致相同，但均低于全國平均水平（見圖1、圖2）。從國民生產總值來看，哈爾濱市GDP增長緩慢，發展速度低于全國平均水平，并遠遠落后于同級別的其他城市，2021年哈爾濱市GDP總量在十五個副省級城市中排名第十五位，增速排名第十四位。哈爾濱市三次產業結構由2017年的12.6：22.9：64.5調整為2021年的11.7：23.2：65.1（見圖3）。2021年哈爾濱市第一產業占生產總值的比例降為11.7%，降幅0.9個百分點；第二產業占生產總值的比例提高到23.2%，增長0.3個百分點；第三產業占生產總值的比例增長至65.1%，增長0.6個百分點。在三次產業中，第一產業降幅較大，第二產業、第三產業小幅增長。從產業結構上來看，2021年哈爾濱市第一產業在產業結構中占比依然很高；第二產業增長緩慢，占比偏低；第三產業穩步增長，占比小幅增長。不難看出，新形勢下哈爾濱市經濟發展正處于觸底反彈階段基本恢復平穩發展態勢，產業結構調整有了進一步改善，無論是三次產業總值還是結構上均實現了不同程度的優化，“調結構，促增長”效應顯著。

（二）哈爾濱市三次產業發展現狀

1.農業

2021年哈爾濱市完成農林牧漁業總產值1 196.0億元，比上年增長7.13%。其中，農業產值771.1億元，增長6.05%；林業產值33.8億元，增長5.56%；牧業產值314.5億元，增長10.71%；漁業產值26.3億元，增長2.95%；農林牧漁服務業產值50.3億元，增長4.64%。從農業的發展趨勢看，農林牧漁增加值的增速放緩，其增速明顯低于歷史平均增速。從比重來看，近年來哈爾濱市農業在第一產業中的比重呈現下滑態勢，農林牧漁總產值由2017年的1 284.4億元降至2021年的1 196.0億元，最低降至978.6億元。其中，農業占比由2017年的52%上升至2021年的64.5%，其間略有下浮波動，降幅為0.12個百分點；牧業占比逐年減少，由2017年的39.5%降至2021年的26.3%，其間有微小上浮，上升0.11個百分點；林業、漁業與農林牧漁服務業在第一產業內部的比重較低，但變化趨勢卻完全不同，林業比重處于小幅上升趨勢，由2017年的2.6%上升至2021年的2.8%左右，最高點至3.2%；漁業處于震蕩發展趨勢，由2017年的2.3%降至2021年的2.2%，其間兩次達到最低點為2.0%，均又回升至2.2%；而農林牧漁服務業在第一產業內部的占比幾乎維持不變，僅2017年降為3.6%，其余年份均在4%。

2.工業

哈爾濱市作為重要的老工業基地城市，工業一直是支撐經濟增長的源動力。2021年哈爾濱市實現全部工業增加值960.8億元，比上年增長4.0%。全年規模以上工業增加值增長4.1%，規模以上工業高技術產業增加值增長6.9%，規模以上工業戰略性新興產業增加值下降3.3%。其中，新能源汽車產業、高端裝備制造產業、新一代信息技術產業分別增長41.6%、20.8%、8.1%。規模以上工業營業收入增長10.0%。規模以上工業虧損面22.1%。年末規模以上工業企業資產負債率60.5%，降低1.2個百分點。規模以上工業企業每百元營業收入中的費用11.8元，減少0.9元。在規模以上工業企業187種主要工業產品中，產量增長的有102種，占54.5%；產量下降的有85種，占45.5%。產成品存貨同比增長24.7%。按所有制結構劃分規模以上工業企業，近年來公有制企業增速呈現U形走勢，增速最低點出現在2019年為-0.2%，增速最高值出現在2021年為7.6%；國有控股企業和非公有制企業增速走勢都呈現W形，區別在于國有控股企業振幅較大在0.9—18.4之間，最高值出現在2018年為18%，最低點出現在2019年為-0.4%；而非公有制企業振幅相對較小在0.5—6.1之間，最高值同樣出現在2018年為10%，最低值出現在2021年為0.6%。按企業規模分類時發現，大中型企業在所有工業企業中的增速下降較為嚴重，由2018年的最高值7.7%降至2021年的3.0%，其中最低值為2019年的1.8%；小微企業所占增速相對較為平穩，呈現持續上漲趨勢，由2017年的3.7%升至2021年的6.6%，其間最高值出現在2020年為6.8%。2021年哈爾濱市規模以上工業企業主要產品人造板、滾動軸承、鋰離子電池以及化學藥品原藥等增長較快。制造業、電子信息產品制造業、材料制造業以及生物醫藥等行業發展勢頭良好，增速明顯高于其他行業的發展。

3.服務業

哈爾濱市第三產業在國民經濟中的比重穩步提高，2021年全年批發和零售業增加值653.0億元，比上年增長10.0%；交通運輸、倉儲和郵政業增加值243.2億元，增長11.3%；住宿和餐飲業增加值114.9億元，增長16.1%；金融業增加值682.9億元，增長0.8%；房地產業增加值344.8億元，下降3.0%；其他服務業增加值1 420.1億元，增長7.7%。從第三產業內部各產業占比來看批發零售、交通運輸、住宿餐飲以及其他服務業比重均呈現不同程度的減少，其中住宿餐飲和批發零售呈現逐年減少趨勢，交通運輸和其他服務業呈現逐年減少后又短暫上漲趨勢，其他服務業降幅最大，下降8個百分點。而金融業和房地產業呈現逐年上升趨勢，分別上漲8.8和4.5個百分點。由數據可以看出哈爾濱市第三產業內部占比較高的一直是其他服務業、批發與零售業、金融業；傳統的勞動密集型服務業如住宿餐飲、房地產、交通等行業占比較低。

二、哈爾濱市三次產業融合發展中存在的主要問題

（一）融合程度偏低

從產業融合角度來看，哈爾濱市作為大農業大工業城市，產業融合程度不及全國平均水平，主要體現在一二產業、二三產業以及一三產業融合方面。農業工業化、制造業服務化是產業融合發展的新模式，而哈爾濱市制造業服務化正處于起步階段，服務要素主要對于產品，包括倉儲運輸、產品安裝、維護修理、技術升級等外部服務，而針對于產出環節的研發設計、擴展訓練、價值鏈管理、法律、保險及金融服務的內部服務投入較少。而農業工業化也存在著產業鏈延展性差、附加值不高等問題。目前，哈爾濱市正處在向新型農業轉型階段，但是由于起步較晚、推進速度緩慢，新的種植模式、經營方式、合作形式尚未形成，尤其在哈爾濱市工業發展乏力，農業存在自然和市場雙重風險下，社會資本、先進成熟的技術以及重要的生產要素向農業農村擴散滲透進程緩慢，同時農村高知高技術人才缺乏，更抑制了先進技術生產要素向一產的融合滲透。

（二）融合基礎薄弱

哈爾濱市農業和工業“大而不強”造成沿價值鏈攀升和融合發展能力不足，融合基礎不牢固。工業“大而不強”主要表現在第二產業增速嚴重滯后于GDP增速。哈爾濱市受到企業規模、關鍵技術、區位、政策等多方面因素影響，多數企業處于全球產業分工價值鏈的中低端或尚未參與國際分工。企業多以產品初加工、組裝、配套為主，被限制在國際產業鏈單一的加工環節，加上企業成長意識淡薄、注重有形資本和規模擴展、對于市場需求掌握不精準等原因，企業對于專利技術、品牌營銷、發展戰略、形象設計、人才管理、客戶開發、售后服務等無形資產和知識資產的儲備較少，而目前哈爾濱市的企業服務化多集中在采購、生產加工、銷售等環節，針對企業研發、創新環節的服務極少，因此造成哈爾濱市工業增加率低和盈利能力差。農業方面，2021年末哈爾濱市在十五個副省級城市中不僅一產增加值最高實現628.2億元，而且一產比重也是最高為11.7%，是唯一一個一產占比超過兩位數的城市。同時2021年哈爾濱市實現農林牧漁業總產值1 196.0億元，其中農林牧漁業服務業實現50.3億元，占4.2%，相較于農林牧漁服務業的占比56.4%的濟南、18%的廈門還存在相當大的差距。

（三）服務業對工業、農業支撐力不足

哈爾濱市服務業向工業、農業拓展融合發展緩慢，究其根本，服務業的支撐能力不足。目前，哈爾濱市生產性服務業主要參與工業尤其是制造業研發、生產、倉儲物流、營銷售后等整個生產環節，以專業化的人力資本和知識資本參與工業生產的較少。生產性服務業涵蓋范圍和涉獵深度尚不能滿足工業發展的多元化需求，尤其是科技、信息、策劃、培訓、營銷、保險服務等方面相對較少。同時針對于農業的服務業發展也不盡如人意，目前哈爾濱市發展相對較好的農業服務業主要集中在傳統的良種服務、農技服務、農資服務，而新興的培訓、信息、流通、休閑、保險等服務范疇發展緩慢。生產性服務業和農業服務業的發展滯后，直接反應在產成品附加值低，盈利能力差，難以吸引到優質資源向一產、二產流動，影響企業沿價值鏈攀升，制約企業的轉型升級。同時，哈爾濱市服務業與工業、農業呈現“相對分離”的發展態勢，對一產、二產發展支持不足。例如金融業“脫實向虛”，對實體經濟支持力度明顯不足。

（四）產業融合的支撐力不足

哈爾濱市產業融合的支撐力不足，主要體現在以下兩個方面。一是技術創新支持能力弱。產業融合是以創新為引領、技術滲透為手段形成產業聯動、集聚的過程，因此技術創新是產業融合的主要支撐力。產業融合分為基于服務型制造的正向融合和基于制造業服務化的逆向融合，前者以高端服務業為基礎，后者以先進制造業為基礎。無論是前者還是后者都對產業技術創新提出了較高的要求。2021年哈爾濱市全年規模以上工業高技術產業增加值增長6.9%，其中先進制造業和新一代信息技術產業增速較快，分別增長20.8%和8.1%，均高于規上工業增速。但是其總量小、關鍵技術層次不高、研發能力不足對于產業融合的技術支持力還有待進一步提高。二是平臺支撐力尚顯不足。產業融合發展需要載體和平臺，不是簡單地為企業提供綜合服務、交流協作，而是需要更高層次的核心技術研發、高技術項目對接、大數據信息共享、廣泛的國際交流。目前，哈爾濱市的“工業云平臺”剛剛起步，入駐企業數量占比不高，綜合的服務供給能力尚未能完全發揮作用，平臺在促進產學研對接、聯合技術攻關、企業上下游配套等方面優勢效果不明顯，對于企業數據分析和應用開發的技術支撐能力不足。

三、促進哈爾濱市產業融合發展的對策建議

（一）營造良好的產業融合發展環境

哈爾濱市應建立促進三次產業融合發展的產業政策體系，逐步消除三次產業在稅收、金融、科技、要素價格之間的政策差異。優化制度設計，為產業融合提供契機和方案。根據發達國家的經驗，高度產業融合十分依賴政府的頂層設計和實施機制。哈爾濱市應從發展規律和實際情況出發，站在高質量發展的角度制定戰略性、系統性、衍生性以及科學合理性強的三次產業融合規劃，充分考慮哈爾濱市自身區域特殊性、三次產業周期以及經濟社會發展的現實性等特征，制定好產業融合的中、長期發展目標，尤其是對服務于一產和二產的服務型企業，要根據其業務范圍，給予稅率優惠政策。要加大有產業融合需求的企業的支持力度，不僅要加大技術支持力度，還要鼓勵參與產業融合的企業創新業態和發展模式。加快推進放管服力度，為產業融合營造良好的發展環境，推動新服務、新業態、新模式競相涌現。加大金融服務業對于農業和工業的支持力度，鼓勵金融服務業在合理金融等要素配置的基礎上，有針對性地向實體經濟傾斜，加強對實體經濟的服務力度。同時政府要加強對金融業務的監管和引導，便于引導金融資源流向實體經濟，全面提升金融服務實體經濟效能。

（二）哈爾濱市要均衡三次產業要素市場配置

哈爾濱市要在充分競爭的基礎上，實現市場對資源配置的決定性作用，減少政府部門對服務經濟的過多行政干預，活躍服務市場，為三次產業深度融合提供基礎。一是哈爾濱市政府要為三次產業融合發展提供最充足的基礎設施保障。通過同步各個區域基礎設施，逐步實現各區域間設施對接、互聯、融合的哈爾濱市區域基礎設施一體化發展模式。要建立布局合理、內通外聯、水陸空并進的一體化交通網絡，并加強園區路網、旅游路網以及物流高速路網的建設。著力解決好重點產業集聚地土地、電力、供排水、垃圾廢料清運費用偏高的問題，通過減免、補償以及貼息等形式，降低重點企業生產成本。二是要建立統一的要素市場。哈爾濱市政府不但要充分發揮市場在要素配置中的決定性作用，還要發揮政府的宏觀引導和調控作用，通過營造寬松便捷的準入環境、公平有序的競爭環境，實現要素資源的有序流動與平等交換，激發市場主體的積極性與發展活力，提高空間要素配置效率，不僅要促進土地、人力、資本等傳統生產要素的統一配置，還要加大數據、信息資源、核心技術等帶有公共性質的服務要素流動。三是在目前國際形勢復雜的情況下，國家提出以國內大循環為主體，哈爾濱市應順應形勢重新謀劃產業格局，全面提升服務業的創新和服務進口替代力度。政府應逐步放寬服務業的監管力度，引進國際先進服務業企業和優質資源；完善民間資本進入服務業市場機制；鼓勵有資質的服務業企業走出去參與全球服務市場競爭與資源配置。

（三）培育企業主體，促進產學研一體化發展

哈爾濱市在培育產業融合的企業主體時主要從以下幾個方面考慮。農業內部著重對農產品深加工企業、農業特色企業的培養。哈爾濱市不僅是國家糧食生產基地，更是經濟作物、林產品以及畜牧產品豐富的城市，基于在農業方面的特色，哈爾濱市企業主體應當根據區域特色優勢，培育差異化特色農業產業企業，促進特色農業企業引入其他行業先進的研發能力、生產加工能力以及管理經驗、經營模式，促進企業技術滲透、集聚進而推進產業融合。工業內部，應當在現有產業基礎上著力發揮先進制造業的規模效應，如汽車產業、計算機整機產業等，同時積極培育高新技術產業企業，發揮高新技術企業具有較強的外溢性的特點，為促進第二產業與其他產業間的融合培育基本的市場單元。在第三產業內部，對傳統服務業企業應當加以改造，促進傳統服務業的升級轉型，積極培育新型服務業企業，從而促進服務業內部結構的改善。著力培養各行業、各產業間的龍頭企業和技術外溢性企業，發揮這一類型企業在產業重組、產業滲透中的能動作用。哈爾濱市還需要大力開展以企業為主體、“產學研用”相結合的協同創新，引入外部資源促進工業、農業服務創新。另一方面，要發揮以企業為主體的“產學研用”相結合開放式協同創新優勢，以技術創新為主攻方向，加強信息技術在工業、農業上的廣泛應用，運用“互聯網+”、人工智能、區塊鏈等前沿技術協同創新，盡早改變企業因缺乏核心技術導致的發展緩慢。

（四）推動哈爾濱市三次產業融合發展

哈爾濱市要利用產業融合的契機，加快產業協調發展。一是構建現代農業產業體系。依托雙城、五常、尚志等區域的資源優勢，引導企業尤其是龍頭企業和科技企業向原料基地以及物流節點集中。開發培育特色產業，研發技術含量較高的新產品；引進高端制造業、生產性服務業與農業產業融合，進行精細化生產、提高加工轉化率；積極推進農業產業與現代服務業尋求合作增強物流效率和營銷效能，實現現代化農業產業鏈，構建現代特色農業發展新格局。二是加快推進新型工業化步伐。主導產業方面重點打造具有比較優勢的生物醫藥產業、農產品加工以及先進裝備制造業等傳統產業，通過深度開發傳統產業與高端制造業、高技術產業相融合，推進主導工業結構轉型，開發高端終極產品，參與國際分工與協作。優勢產業方面大力發展信息技術、新材料等產業，提高產業素質，增強產品的技術含量；積極推進人工智能、新能源汽車以及機器人等高技術產業發展，以石墨烯等高技術產業為重點，促進全產業鏈規模化發展。三是大力發展現代服務業。積極發展物流運輸業，依托哈爾濱市一小時經濟圈，建立節點式現代物流園和商貿產業帶。加快實施全域電子商務平臺建設，推進城鄉配送樞紐、網商物流園、跨境快件監管倉庫及轉運分撥中心等項目的落地，建成高效、便捷的貨物集疏運中心。還要加快發展金融業，積極運用PPP等新型融資模式，重點支持供排水、垃圾處理等基礎設施、公益服務設施建設；吸引民營銀行、境外金融機構在哈爾濱區域內設立分支機構，支持在中小金融和中小企業的金融服務方面創新。

參考文獻：

[1]焦麗娟.安徽省農村一二三產業融合發展研究[D].合肥：安徽農業大學，2018.

[2]凌龍.重慶市三次產業融合對產業結構升級的影響研究[D].重慶：西南大學，2016.

（責任編輯：許廣東）

收稿日期：2023-06-30

作者簡介：張卓寧，研究員，從事城市經濟、產業發展研究。