優秀企業供應商能力績效評價方法及可借鑒之處

楊慶功、敬毅超、王闖 /中國運載火箭技術研究院

軍工企業供應商能力績效評價是供應商管理持續有效開展的前提。軍工企業基本都制定了相應的供應商組織管理機制、績效評價方法及工作程序，并定期開展供應商績效評價。總體來看，當前軍工企業供應商管理比較粗放，水平參差不齊，尺度不一，評分標準與側重點不一致，績效評價結果無法實現對比借鑒；同時，績效評價標準不夠規范，評價流程不夠系統，對重點實施合同履約績效及質量問題等進行事后評價，無法從整體角度判斷供應商能力優劣，指導后續供應商選擇，缺乏全面、體系化的供應商能力綜合評價指標體系。

通過建立定量和定性相結合的指標體系，以先進的信息系統為支撐，對軍工企業供應商進行能力績效評價，有利于在合作過程中及時、準確掌握各供應商產能、財務、質量狀況和實際水平。本研究對于科學統一各軍工企業供應商評價數據，實現供應商有效監督，規范軍工企業供應商動態管理具有重要意義。

一、軍工企業供應商能力績效評價現狀及存在的問題

中國航天科技集團有限公司和中國運載火箭技術研究院針對外協外包供應商和物資供應商分別建立了一套績效能力評價準則。發布了Q/QJA 178《航天型號外包產品供應商質量保證能力評定準則》、Q/QJA 36《航天型號配套物質合格供應商評價準則》、Q/Y124《型號外包產品供應商質量保證能力評定要求》及物資供應商管理辦法，用以指導航天科技集團、研究院及所屬單位外協產品以及物資等基礎產品的供應商績效能力評價。

在供應商能力評價方面，從供應商基本條件、質量管理體系改進能力、過程質量控制能力及質量基礎能力等四方面進行評價，評價結果有效期3 年，期滿以后復評。按照年度開展績效評價，主要評價供貨質量、質量問題和影響、交付進度、產品價格、服務質量和質量改進。具體指標根據不同的情況確定相應的分值或者采用扣分制，最后運用加和法形成最終的分值。按照評分結果，將供應商績效分為四級，90～100 分為優秀供應商，70～89 分為合格供應商，60～69 分為基本合格供應商，60 分以下為不合格供應商。

能力績效評價指標基本體現了供應商績效能力管理的要求，反映了供應商的綜合表現，但已不能滿足新形勢下精細化管理的要求，主要存在以下幾方面問題。

一是能力績效評價模式不統一。各單位供應商能力績效評價指標體系不統一，整體構架及關注點有所差異，指標要素及指標權重有所不同，需要整體考慮能力績效評價模式。

二是供應商能力績效評價采用同一指標體系，沒有實行分類管理，無法有效指導供應商開展精細化管理。供應商管理是基于承制任務開展的，忽略承制任務類別對供應商進行績效評價是沒有可比性的，不能反映承制任務之間的差異，也不能準確反映供應商之間的水平差異，更無法指導供應商進行質量改進。

三是供應商能力績效評價指標不夠全面、具體。指標大部分為結果指標，缺乏協同過程能力的引導。隨著供應鏈建設的逐漸開展，供應商的績效評價逐步走向系統化，不能只考慮供應商自身的因素，忽視供應商與供應鏈其它節點企業，尤其是制造企業之間協同能力的評價，也不能僅局限于價格、質量等幾項指標。績效評價指標繁雜，輸入的來源不夠明確，數據不夠具體，部分指標僅能依靠歷史回顧來確定，不能根據不同類別的產品合同確定。數據基礎薄弱，缺乏統一的信息系統支撐，反向影響指標體系的構建。

四是供應商的資質及能力動態監督滯后。對承制任務后續履行能力的評價相對較少，不能及時更新供應商的情況，供應商的能力和質量管理水平良莠不齊，轉產、停產、破產等現象時有發生，對供應商信譽、資金狀況和實際水平動態監督滯后。

五是供應商能力績效評價結果運用不足，評價結果停留在形式上。供應商能力績效評價結果沒有真正與供應商準入退出、產品價格和訂貨數量等掛鉤，不能有效支撐供應商后續選擇，績效評價結果無法形成有效監督。

二、國內外優秀企業供應商能力績效評價做法

通過調研國內外航空、航天、汽車及電子領域的各大知名企業供應商能力績效評價實踐做法，發現波音公司、諾格公司、雷神公司、洛馬公司、SpaceX 公司、豐田公司、通用汽車、一汽大眾、華為公司、海爾公司等企業實行統一的供應商能力績效評價指標體系，對供應商一定時期內的績效和持續供應能力進行監督和評價，通過建立定量和定性相結合的指標體系，運用先進的信息系統進行支撐，專業化的隊伍保障，提升了供應商管理能力。

在管理策略上，波音公司、諾格公司關注關鍵供應商，對關鍵供應商的關鍵指標進行高頻次評估，華為公司依據物料對供應商進行分類管理，重點關注采購金額大、風險高的物料，因此需結合不同關鍵程度、不同產品類別對供應商開展管理工作。在管理手段上，各公司均通過一套完善的信息系統支撐數據指標采集；在管理項目及指標上，各公司的能力績效評價不僅關注歷史承制任務的完成情況，對質量、進度、價格等方面進行評價，還對供應商的計劃保證能力、質量能力及項目管理能力等持續供貨能力進行評價，具體見表1。

表1 國內外知名企業供應商能力績效評價要素

1.波音公司

波音公司通過供應商績效評價評估供應商一定時期內的表現，并以報告的形式記錄、實施考核。公司人員和供應商都可通過登錄波音公司的網站，使用供應商工具手冊獲取績效評價報告。對供應商的考核時間一般是從主制造商發出訂單后開始。波音公司供應商績效評價體系主要包括兩級指標。一級指標包括質量、交付期和總體績效（GPA）3 個指標。二級指標為總體績效指標的延伸，包括研制、生產、支持服務和共享服務4 個指標。每個一級指標都會按照供應商的績效高低分為5 檔，并且按照從高到低的順序用5 種顏色進行編碼，即金色（12個月內100%準時交付）、銀色（12 個月內98%準時交付）、棕色（12 個月內96%準時交付）、黃色（12個月內90%準時交付）和紅色（12 個月內準時交付低于90%），每種編碼代表了供應商所達到的不同標準，具體如圖1 所示。

圖1 波音公司供應商績效評價指標

除了績效評價體系本身，波音公司還設計了雙向評估矩陣和考核結果反饋流程，以保障績效評價體系有效運行。如果供應商對考核結果存在異議，可通過相應的反饋流程和渠道將意見反饋給相關部門進行處理，處理結果通過后將在供應商績效評價報告中進行更新，這種靈活的意見反饋制度和雙向評估模型，可以解決系統評價的柔性不足問題，使考核結果盡可能地客觀、公正，同時也有利于各項管理制度、考核指標的優化，促進供應商管理能力的提高。

2.豐田公司

豐田公司在建立供應商績效評價指標體系的過程中，設立了針對性、系統全面性、可操作性、適應性等原則，以確保所建立的供應商評價指標體系科學、合理，盡可能適應不同階段企業經營發展的特點。豐田公司供應商績效評價指標體系見表2。

表2 豐田公司供應商績效評價指標體系

3.通用汽車

通用汽車建立了集成化的供應商績效評價指標體系，恰當地反映供應鏈整體運營狀況以及上下游企業之間的運營關系，綜合考慮了產品因素（產品質量、產品柔性、產品價格等）、運營因素（供應商自身的運營能力與組織架構的合理性，售后服務、研發能力、技術能力和財務狀況等）以及信息因素。

4 華為公司

華為公司本著系統全面、合理、科學適用、可操作以及定性定量相結合的原則設計供應商績效評價指標體系，采用綜合定性和定量的評價方法對供應商進行評估，即在對供應商進行定性判斷的同時采用定量指標進行評價，以期更加準確地反映供應商的實際情況與真實水平。該方法體現了決策思維的三個基本特征，即分解、判斷和綜合，通過一定的模式使決策思維過程規范化。該方法應用到供應商的評價與選擇，就是把復雜問題分解為各組成因素，然后將這些因素再按支配關系分組，以形成有序的層次結構。華為公司供應商績效評價指標設計及績效評價流程如圖2 所示。

圖2 華為公司供應商績效評價指標設計及績效評價流程

5.洛馬公司

洛馬公司對供應商開展綜合績效評價的目的是幫助供應商在發展上與公司保持一致。一個公司能夠保持持續發展的關鍵是能夠不斷實現產品的更新，因此，洛馬公司在設計供應商績效評價指標體系時，結合未來發展方向增加了“研發能力”評價指標。

三、可借鑒之處

1.建立統一的供應商能力績效評價指標體系

供應商能力績效評價指標一般涵蓋質量、進度、價格等因素，同時還可以加強對供應商履行能力部分的考核。例如，波音公司從質量、交付時間對供應商采取定量評價，還從管理、進度、技術、成本以及質量對供應商業務實踐開展的詳細評估，評價其持續穩定開展業務的能力；雷神公司除了評估質量、交付周期以外，針對特定的項目，從組織、價格、計劃/交貨周期、技術與工藝、質量等方面評估其績效能力持續滿足要求的情況。

2.充分運用供應商分類管理策略，提升精細化管理程度

對供應商進行分類管理，按照資金、承制任務類型以及項目重要程度的不同構建不同的績效評價指標及權重，最終形成一套體系化的供應商績效評價準則。例如，波音公司在對總體績效進行評價時，對研制、生產、服務等任務分別評定等級，最終形成總體評價結果。SpaceX 公司針對不同的任務類別，提出可對指標體系進行相應裁剪和指標調整，對關鍵供應商增加考核頻次，采取月度考核、季度考核和年度考核相結合的方式。月度考核偏向于質量、進度兩項可從系統中直接提取的指標；季度考核偏重于質量、進度、價格等；而年度考核是在日常考核基礎上，重點關注服務情況、資質變動情況、生產能力、技術能力等履行能力方面的指標，預防風險，指導后續供應商選擇。

3.采用定量與定性相結合的方式開展能力績效評價

指標體系中包含依據系統可直接提取的定量指標，即質量、交付數據，在兩項指標的基礎上，運用定性指標考核供應商的履行能力情況，即資質維持及項目控制情況。定量的質量與交付適用于任何供應商，定性的評價是針對不同的業務進行的活動。同時，可采取結果加過程的評價體系，從供應商承制任務的整體表現上考慮績效能力情況。

4.利用信息系統優化能力績效評價數據采集手段

信息系統支撐供應商能力績效評價擁有明確的基于采購訂單的基礎數據來源，評分規則簡單透明，支持其按照一定的周期進行定量數據的計算。

軍工企業不僅要做好優秀供應商的選擇，更要做好合格供應商的管理。供應商績效能力評價是了解合格供應商表現的途徑，也是知悉供應商風險的重要手段，對于促進供應商改進，持續優化供應商隊伍具有重要作用。本文通過梳理軍工企業供應商能力績效評價現狀及存在的問題，調研分析國內外航空、航天、汽車、電子等領域知名企業的供應商能力績效評價方法，總結出軍工企業可借鑒的經驗，為軍工企業供應商隊伍的優化提供依據。