新形勢下高職大學生黨員發展質量的探索與實踐

段興中 徐佳

［摘 要］ 做好高職大學生黨員的培養發展工作，是新形勢下黨建工作的必然要求。按照“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的要求，針對高職大學生黨員培養發展中出現的問題，結合高職教育辦學規律和高職院校實際，以期做好新形勢下高職大學生黨員培養發展工作，加強全過程教育培訓、開展全流程監督管理、強化全方位質量考核，通過進行梳理與總結，為從源頭上抓好高職大學生黨員培養發展質量提升工作提供了實踐思路。

［關鍵詞］ 新形勢；高職；大學生黨員；培養發展質量

［基金項目］ 2022年度北京財貿職業學院黨建研究課題“新形勢下提升高職大學生黨員培養發展質量實踐研究”（BCYDJKTY202207）

［作者簡介］ 段興中（1979—），男，甘肅靖遠人，碩士，北京財貿職業學院金融學院黨總支副書記，高級政工師，主要從事黨建和思想政治教育研究；徐 佳（1984—），女，吉林省吉林市人，學士，中國人民銀行吉林市中心支行初級會計師，主要從事機關黨建研究。

［中圖分類號］ G642.0 ［文獻標識碼］ A［文章編號］ 1674-9324（2023）26-0124-04 ［收稿日期］ 2023-01-03

大學生是國家建設的生力軍，黨中央歷來高度重視在大學生中發展黨員的工作。2016年，習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上的講話中指出：“要做好在高校教師和學生中發展黨員工作，加強黨員隊伍教育管理，使每個師生黨員都做到在黨愛黨、在黨言黨、在黨為黨。”［1］高等職業教育是高等教育的重要組成部分，完整體系應包括高職專科和高職本科。我國自1999年起開始大規模舉辦高職專科，高職本科近幾年才剛剛起步，數量非常少。因此，目前我國絕大多數高職院校還是專科層次。高職專科和普通本科相比，一是學制短，只有3年；二是生源質量和本科有差距；三是辦學起步晚、起點低，軟硬件和本科差距較大；四是高職大學生最后一年要到企業參加實習實訓，且時間不少于半年。隨著國家對職業教育愈發重視，我國高等教育的結構也在發生變化，目前高職已成為高等教育的“半壁江山”，未來這一比例還會繼續提高。因此，高職大學生黨員質量關系到大學生黨員整體質量，在全面從嚴治黨和加快發展現代職業教育的背景下，努力提升高職大學生黨員培養發展質量非常重要。

一、新形勢下提升高職大學生黨員培養發展質量的重要性

（一）提升高職大學生黨員培養發展質量是落實全面從嚴治黨要求的需要

黨員是黨的肌體的細胞和黨的活動的主體，先進性是黨員的本質特征，也是黨的根本特征。黨的先進性與黨員的先進性是辯證統一的，保持黨員先進性是實現黨的先進性的必然要求。因此，必須嚴把黨員隊伍“入口關”。2013年黨中央在研究部署加強新形勢下黨員發展和管理工作時提出了“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的要求，明確指出將其作為黨要管黨、全面從嚴治黨工作的一個重要方面。只有堅持全面從嚴治黨，才能保持中國共產黨的先進性和純潔性，保持黨的先進性和純潔性建設，是我們黨在改革開放和社會主義現代化建設過程中應對和經受住考驗、化解和戰勝危險的重要法寶。唯其如此，才能為黨的發展提供動力和保障，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心［2］。

（二）提升高職大學生黨員培養發展質量是適應經濟社會發展對高素質技術技能型人才的需要

為經濟社會發展培養高質量的人才是高校的主要功能，高等職業教育旨在培養經濟社會發展一線所需的高素質技術技能型人才。《2021年中國共產黨黨內統計公報》顯示，新發展黨員中具有大專及以上學歷的占46.8%，這表明越來越多的大學生有加入黨組織的迫切愿望［3］。高職畢業生的工作崗位主要面向生產一線，但生產一線往往面臨著許多急難險重的臟活、苦活、累活，需要黨員發揮帶頭作用，提升團隊的凝聚力，從而激發基層黨建的活力。因此，培養更多又紅又專的社會主義建設者和接班人正當其時。

（三）提升高職大學生黨員培養發展質量是高職院校落實立德樹人根本任務和提高人才培養質量的需要

隨著《國家職業教育改革實施方案》和新《中華人民共和國職業教育法》等政策和法律的相繼出臺，職業教育面臨著前所未有的發展機遇與挑戰，這同樣對高職院校黨建工作提出了嚴峻挑戰和更高要求。在這場大變革中，高職院校只有積極順應經濟社會發展趨勢，提升質量、彰顯特色、強化內涵，才能以質量、特色和品牌取勝。高職大學生黨員是高職學生中的優秀分子，在學生中能夠起到旗幟和榜樣作用，通過發揮朋輩作用帶動更多的學生做德才兼備、德技并修的先進分子，從而帶動高職院校提高人才培養質量，進而增加學校的影響力和美譽度，推動學校健康可持續發展。

二、高職大學生黨員培養發展質量存在的主要問題

根據《中國共產黨章程》和《中國共產黨發展黨員工作細則》的要求，并結合多年來的工作實踐，得出影響當前高職大學生黨員培養發展質量的主要問題包括以下三個方面。

（一）對黨的基本理論和知識的學習不夠深入

新時代的黨員應該具備較高的政治理論素養。高職大學生普遍存在入學分數較低、學習基礎薄弱、學習能力偏弱等問題，導致其學習、理解和認同黨的理論知識過程較長。加之高職教育學制短，大三時學生要進入企業頂崗實習，這使得在校時學生的專業課程學習任務較重，在學習和鉆研黨的基本理論與知識方面投入時間不夠。二級學院和學校組織的入黨申請人、積極分子、發展對象培訓一般為短期集中培訓，培訓安排緊湊、內容豐富，學生在短時間內接受大量比較陌生的知識，很難做到深刻理解和準確記憶。除此之外，平時的培訓很少，導致學生對黨的基本理論和知識的學習不夠深入，造成他們對黨的認知不足、政治理論水平偏低，進而影響黨員的培養發展質量。

（二）培養發展學生黨員工作程序不夠嚴謹

我國高職教育辦學時間短，政府對高職院校的投入不足，在學生黨建工作方面，突出的問題是黨建工作者數量不足、時間投入不夠、工作經驗不足。高職院校學生黨建工作者絕大多數由輔導員兼任，高職院校由于生源的特點，學生難管、管理成效差一直是普遍的現象。高職院校的輔導員整日要為學生學習、生活、人際交往瑣事奔波，成就感低，崗位流失率高，到了轉崗年限，大多數輔導員會考慮轉崗，因此輔導員崗位新面孔多，而新人的成長需要時間，相對工作經驗不足，導致不能專心投入學生黨建工作中，造成學生黨員培養發展工作程序不夠嚴謹，一定程度上影響了學生黨員質量［4］。

（三）學生實習后持續的教育和考核機制不夠完善

高職學生黨員發展大部分是在大二第二學期和大三第一學期，而此時他們即將進入或已經進入企業頂崗實習，其中絕大部分正處于入黨積極分子培養期和預備黨員考察期，需要持續加強教育和培養。在校期間，學生黨員、發展對象和入黨積極分子一般都會編入學生黨支部，以便更好地進行教育和管理。實習后，學生分散在多個企業中，無法延續學校模式。而學生實習的企業多數以中小企業為主，要么沒有黨組織，要么黨組織設置不健全，加之企業將生產經營放到第一位，在協助學校黨組織做好學生黨員培養發展工作方面重視和投入不夠。

三、新形勢下提升高職大學生黨員培養發展質量的措施

（一）加強全過程教育培訓

1.注重將“受教育”與“起作用”相結合。《共青團推優入黨工作實施辦法（試行）》規定，28周歲以下青年入黨，一般應從團員中發展。《中國共產主義青年團章程》規定，共青團是廣大青年在實踐中學習中國特色社會主義和共產主義的學校，因此團員有“受教育”的任務；同時，共青團又是黨的助手和后備軍，就應該“起作用”，二者不可或缺，要學會在受教育中起作用，在起作用中受教育，在學生黨員培養發展中也要如此。

結合高職教育學制短和高職學生主動性差等特點，采取了以下措施：第一，在學生成為入黨申請人前，在軍訓和入學教育期間就對新生進行入黨啟蒙教育，激發他們的政治熱情，端正他們的入黨動機，引導新生積極向黨組織靠攏，做到“早選苗、早教育、早培養”。第二，在學生成為入黨積極分子后，探索學生黨員標準的具體化、目標化、實踐化，搭建實踐鍛煉平臺，圍繞學習成績、專業技能、服務師生等方面提出“入黨積極分子的修養與踐行16點要求”，讓學生在行動中強化為人民服務的意識，提高為人民服務的本領，加強黨性修養和鍛煉。第三，在學生成為預備黨員后，開展“預備黨員一人一題學講黨課”活動，以此來培養鍛煉預備黨員“能自學、能思考、能提煉、會講課、會工作”的實踐能力。

2.注重將“先進性”與“群眾性”相結合。“先進性”是黨團組織的政治屬性，“群眾性”是群團組織的根本特點，兩者互為條件、相輔相成，必須有機結合。具體做法如下。

第一，開展“1+2+4+N，面對面、心連心、零距離”結對活動。“1+2+4+N”，即教工黨支部每名黨員與兩名以上的入黨積極分子結成對子，學生黨支部每名黨員與四名以上的入黨積極分子結成對子，學生入黨積極分子根據個人時間和能力與若干名同班同學結成對子。教師黨員與結對學生定期進行聯系，幫助結對學生學習黨的基本理論和知識，端正入黨動機，增強黨性修養，同時進行學業輔導和生涯規劃指導，在學生入黨時，提出意見或建議。入黨積極分子與結對學生定期見面和交流，發揮朋輩的影響力，幫助同學一起進步。

第二，與農村或企業黨組織開展“結對共建，育人同行”活動。學生黨支部與農村黨支部結對開展紅色“1+1”活動，通過開展科技下鄉活動，發揮學生黨員、發展對象和入黨積極分子的專業知識優勢，加強黨性教育和鍛煉。同時，學生黨支部尋找校企合作的契合點，以人才培養、服務發展為突破口，抓住學生在企業頂崗實習這一關鍵，通過召開校企聯合組織生活會、組織企業文化宣講和校園招聘等方式開展結對共建活動，激發學生黨員、發展對象和入黨積極分子為民服務、技能成才、技能報國的熱情和動力。

第三，結合實際開展“黨建帶團建、團建促發展”活動。針對學生學風建設和文明禮儀方面存在的問題，進一步增強團員、入黨積極分子、發展對象和學生黨員的先進意識，通過開展“三晨”（晨練、晨讀、晨會）活動、“三帶”（帶書、帶本、帶筆）提醒、追求“三靜”（靜音、靜心、靜雅）、控制“三閑”（閑話、閑事、閑思）、唱好“四部曲”（來、聽、學、用）、注意五場合（教室、宿舍、圖書館、食堂、校園）文明、組織志愿服務活動等措施積極發揮學生黨員、發展對象以及入黨積極分子在學風建設中的示范帶頭作用，營造良好育人環境。

（二）開展全流程監督管理

1.建立發展黨員內部監督機制。首先，加強黨支部自身建設和內部監督。培養和發展黨員是黨支部的一項重要工作職責。實踐中我們要把加強黨支部規范化建設與推進“兩學一做”學習教育常態化制度化結合起來，始終把學習放在第一位，組織學習《中國共產黨章程》《中國共產黨支部工作條例（試行）》《中國共產黨發展黨員工作細則》等黨內法規制度，規范執行“三會一課”制度，嚴格黨內組織生活，切實發揮黨支部紀檢委員在發展黨員中的監督作用。其次，拓寬發展黨員內部監督渠道。按照全面從嚴治黨的要求，增加監督渠道，形成學生監督、教師監督、基層黨組織監督、學校組織部門監督一套完整的監督渠道，讓與發展學生黨員工作相關的學生、教師和部門都參與到監督工作中來，同時黨總支對黨支部的工作進行審核把關，確保黨員培養發展質量。

2.用好發展黨員全程紀實系統。發展黨員的過程中會產生一套紙質檔案，全程紀實系統是將這些過程中的紙質材料電子化的一個系統，它通過全過程記錄、全過程留痕、全過程監督，為發展黨員工作提供了規范和載體。高職院校學生黨建工作者由輔導員兼任，輔導員由于平時工作非常忙碌，通常的做法是發展工作結束后一起將相關材料的電子版上傳到系統，這樣就失去了全過程監督的意義。因此，指導學生黨支部建立了專人負責制度，用制度管人，按制度辦事，確保系統記錄和實際培養過程同步進行，用好發展黨員全程紀實系統，提高黨員培養質量。

（三）強化全方位質量考核

1.加強校內多部門協同考核。多部門協同開展質量考核工作是決定高職大學生黨員培養工作質量高低的關鍵，在高職學生黨員培養發展工作中，“黨委學工部、基層黨組織、共青團、馬克思主義學院”直接面對學生開展工作，是開展高職學生黨員培養發展工作的主力軍；“黨委組織部、離退休人員工作處”主要在學生黨員培養發展的關鍵點上進行“把關”或提供相應的工作支持和指導。學生黨支部在開展黨員培養發展工作過程中，會主動與這些部門聯系，取得他們的指導、支持，在確定發展對象這個重要環節會組織公開答辯，學習成績達標（學期平均分排名在班級前50%、思想政治課成績不低于80分、體測成績合格、獲得英語和計算機等級證書）、工作和日常表現良好、完成黨組織開展的各類培養教育的入黨積極分子才有資格參加答辯。答辯時學生黨支部會邀請上述部門的同志做評委，全面考察入黨積極分子的思想、學習、工作和生活情況，同時還會廣泛征求學生、班主任、輔導員、任課教師等人對發展對象人選的意見，以求全面、客觀地反映其成熟情況，嚴把黨員發展質量關。

2.加強校企黨組織共同考核。高職教育的特點決定了高職大學生黨員培養發展工作要分校內、校外兩個階段開展。為了做好校外階段的工作，實習開始前，黨支部為參加實習的學生黨員、發展對象和入黨積極分子安排教師黨員擔任實習指導教師，同時擔任其思想導師。黨員指導教師實行一崗雙責，在指導學生完成實習實踐的同時，充分發揮教師黨員在培養學生黨員和入黨積極分子中的積極作用，指導其提高自身政治理論修養。學生頂崗實習后，黨支部主動聯系企業，請實習企業為學生黨員或入黨積極分子指定一位指導教師，學生實習由校企共同指導完成。同時，建立校企聯合雙考察制度，綜合實習學生在企業的表現，認真聽取校內、校外兩位指導教師的意見，給出實習學生最終考察結論。

參考文獻

［1］習近平在全國高校思想政治工作會議上強調 把思想政治工作貫穿教育教學全過程 開創我國高等教育事業發展新局面［N］.人民日報，2016-12-09（1）.

［2］中共中央組織部.中國共產黨黨內統計公報［EB/OL］.（2021-06-30）［2022-12-03］.http：//www.gov.cn/xinwen/2021-06/30/content_5621584.htm.

［3］廖翠玲，黃秋芬.高職院校學生黨員發展工作中存在的問題及對策研究［J］.文化創新比較研究，2019，3（4）：8-9.

［4］吳嫻.“校企合作”模式下高職院校學生黨員教育管理創新［J］.西部學刊，2019（14）：112-114.

Exploration and Practice on the Development Quality of Party Members in Higher Vocational Colleges under the New Situation

DUAN Xing-zhong1， XU Jia2

（1. School of Finance， Beijing College of Finance and Commerce， Beijing 101101， China;

2. The Peoples Bank of China， Jilin City Branch， Jilin， Jilin 132001， China）

Abstract： Doing a good job in the training and development of college Party members is the inevitable requirement of Party building under the new situation. According to the requirements of “control the total amount， optimize the structure， improve the quality， make a contribution”， aiming at the problems in the training and development of Party members of higher vocational college students， combined with the rules and the actual situation of higher vocational colleges， in order to do a good job in the training and development of Party members of higher vocational college students under the new situation， strengthen the whole process of education and training， carry out the whole process of supervision and management， strengthen the all-round quality assessment， this paper provides practical ideas for improving the quality of Party member training and development in higher vocational colleges.

Key words： new situation; higher vocational education; Party member in colleges and universities; the quality of training and development