央企反腐持續加碼，罕見“九連發”說明什么

佟西中

6月29日，中央紀委國家監委網站發布消息，中央企業9名管理人員正接受紀律審查和監察調查。

今年3月以來，中央紀委國家監委多次集中發布央企管理人員接受審查調查信息，其中，9名管理人員同日通報被查是發布人數最多的一批。罕見“九連發”說明什么？

能源礦產類央企高管居多

在被查的中央企業管理人員中，從事煤、電、石油、化工等能源礦產類行業的居多數，至少涉及17家企業，包括中石油、中石化、國家電網、中國大唐集團等知名央企旗下公司。

被查管理人員多是央企集團下屬公司的總經理、副總經理，或是集團部門副職領導。

中國企業聯合會特約高級研究員劉興國表示，查處的央企管理人員級別不高，但是也不算低，從整體看屬于央企的中層干部。這說明，央企反腐在深化，在往下延伸。

從危害性的角度看，劉興國認為，作為企業高管，他們掌握了稀缺資源，危害性甚大。

“常說上梁不正下梁歪，實際上是下層基礎不牢，上層也不穩固。”劉興國進一步說，央企基層干部腐敗蔓延，不僅影響基層企業內部政治生態，同時也會影響央企上層的管理人員。

2022年8月，中國方正出版社出版的《中央企業靠企吃企案件警示錄》提到，中央企業經營投資活動鏈條長、層級多、幅度廣、規模大，靠企吃企風險點多，隱蔽性、復雜性、危害性強。

反腐專家、北京師范大學法學院教授彭新林表示，從涉及的央企看，多是關系國計民生的支柱性企業。能源礦產類央企，多具有壟斷性，有資源富集、資金密集、項目眾多的特點，本身也是國企領域反腐的重中之重。

央企往往下屬企業眾多、產業鏈長，即使是子公司、分公司，作為企業高管，同樣權力集中，也能掌握一部分資源。即使級別不高，也同樣容易受到“圍獵”。

能源礦產類企業之外，至少有5家軍工企業人員被查。

彭新林認為，能源礦產類、軍工類央企腐敗問題，不僅關系國計民生，同樣也關系國家安全。國家安全不限于傳統意義上的軍事、政治安全，而是包括經濟安全、政治安全、社會安全等傳統安全和非傳統安全在內的總體國家安全。

央企反腐在不斷深化

央企在中國有其特殊性，是“黨執政興國的重要支柱和依靠力量”。

今年4月，二十屆中央第一輪巡視對30家中管企業開展常規巡視，常規巡視工作時間兩個半月左右。

上述被查央企管理人員，多是在中央巡視組進駐中央企業后查處的。巡視重在發現問題，形成震懾，巡視過程中肯定會發現一些領導干部的問題線索，進而處理。

巡視發現問題不算結束，彭新林說，“后半篇文章”同樣重要，還要建章立制，完成整改，同時還要緊盯發現的問題，即使是整改結束，還可能有整改“回頭看”。

彭新林認為，央企反腐力度持續加大，釋放的信號是明確的，即在國資央企領域，對腐敗問題要重拳出擊，要全面從嚴治黨，絕不手軟，“嚴不是一時的，而是持續嚴抓嚴管，一嚴到底”。

從本輪央企被查管理人員看，反腐在不斷深化的一個例證，就是東風公司特種裝備事業部（東風越野車有限公司）原黨委書記、總經理熊愛國被查。

在熊愛國被查之前，2020年6月、7月，東風越野車有限公司原副總經理陳建賢，原黨委書記、副總經理周旺生接連被查。

在陳建賢、周旺生被查后不久，2020年8月底，東風越野車有限公司召開干部大會，有關人員宣布，熊愛國不再兼任東風越野車有限公司黨委書記職務。

《中央企業靠企吃企案件警示錄》一書披露了周旺生、陳建賢腐敗內幕。二人成立了一個公司，承接東風越野車有限公司核心零部件特種鋼板的業務，靠著“吸食”越野車公司的利益，這家公司發展壯大，而越野車公司長期處于虧損邊緣，一直沒有盈利。

2021年，周旺生因受賄罪被判刑13年，陳建賢因受賄罪、危險駕駛罪，數罪并罰被判刑11年。

值得注意的是，在辦理央企管理人員的案件時，均為所在公司的紀委，或上級駐央企的紀檢監察組與地方紀委監委聯合辦案。

彭新林說，組、地聯合辦案是統籌查辦案件力量、提高辦案質效的有效方式，既可以更好排除人情關系干擾等因素的不當影響，還可以組、地優勢互補、形成合力，聯合做好“后半篇文章”，“發揮1+1＞2的效果”。

彭新林提到，派駐紀檢監察組擁有比較熟悉所駐央企政治生態和行業領域特點、了解權力運行規律、掌握人員情況的有利條件，在深挖問題線索、協調系統資源等方面有獨特優勢；而地方監委有辦案經驗豐富、實戰能力強、可采取監察措施多的優勢，在調查取證、談話訊問中往往擔當主力。二者協同辦案將更加高效。

彭新林補充說，一般來說，相對比較重大、疑難、復雜的案件，會采取組、地或室、組、地聯合辦案的模式，如此辦案也在一定程度上說明了央企反腐在持續加碼，以及紀檢監察部門的重視程度。

（摘自《中國新聞周刊》）