松綁減負打好“一根釘”

段曼

“上面千把錘，下面一根釘。”村級組織直接與群眾打交道，是確保各項政策落地生根的“一根釘”。

但檢查考核名目繁多、頻率過高、多頭重復，重“痕”不重“績”、留“跡”不留“心”等現象，困擾基層組織，一些基層干部甚至戲言“上面千把刀，下面一顆頭”。

近日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發《湖北省村級組織履職事項清單指導目錄》《湖北省村級綜合服務設施掛牌規范及示意圖》《湖北省不應由村級組織出具的證明事項清單指導目錄（第二批）》《湖北省村級組織出具證明式樣及辦理流程》，劍指減負。

記者梳理發現，自2016年起，特別是2019年以來，湖北綜合施策，持續出招，為基層減負，打好“一根釘”。

切實減輕村級組織工作事務

自2019年起，湖北陸續出臺了《力戒形式主義減輕基層負擔的若干措施》《關于村（社區）活動場所形式主義掛牌問題整治工作實施方案》等政策文件，從制度層面靶向治療基層工作頑疾。

為切實減輕村級組織工作事務負擔，按照“減表、減賬、減事項”原則，湖北多管齊下，旨在減輕村級組織工作事務。

例如，黃岡市實行統計數據一套報表和村級事務兩本臺賬，避免多頭重復上報數據，減少“迎檢、備賬”造成的工作負擔；

十堰市按照精簡、規范、便民、高效的原則，制定了村級組織自治清單、協助清單、負面清單、證明清單“四張清單”，煥發基層組織活力；

荊門市健全政府購買服務機制，以市場力量為村（社區）提供優質服務；

宜昌市推進數字政府建設，加快平臺整合，開發智能報表臺賬系統，以提升工作效率、改進工作方式的辦法，為村級組織減負賦能。

規范整合村級工作機制、

清理整頓掛牌

2019年以來，湖北采取清理一批、精簡一批、整合一批、保留一批的“四個一批”方式，對全省村（社區）活動場所以及周邊懸掛、張貼、設置的各類標識牌匾，分門別類清理整頓。

2019年以來，湖北以市、縣、鄉三級聯動的方式開展集中整治活動。

例如，恩施州優化以村黨群服務中心為基本陣地的村級綜合服務設施布局，實施“一站式”服務和“一門式”辦理。

咸寧市建立掛牌部門會審制度，對擬設立機構、加掛牌匾嚴加審核。

治理奇葩證明、

循環證明、重復證明

湖北省民政廳等六部門聯合印發《〈不應由基本群眾性自治組織出具證明事項清單（第一批）〉的通知》，規范村級組織證明清單。

據統計，荊州市清理、取消證明事項共90余項。襄陽市在規范證明事項清單基礎上，進一步加強督辦檢查，保證政策落實效果……

各地結合實際，壓減村級組織出具證明清單，規范村級組織出具證明工作。

“五年磨一劍，湖北瞄準基層干部‘心頭痛，適應新形勢，不斷完善政策，做到切實減負、科學減負。”湖北省民政廳相關負責人說。