段曼
“上面千把錘,下面一根釘。”村級組織直接與群眾打交道,是確保各項政策落地生根的“一根釘”。
但檢查考核名目繁多、頻率過高、多頭重復,重“痕”不重“績”、留“跡”不留“心”等現象,困擾基層組織,一些基層干部甚至戲言“上面千把刀,下面一顆頭”。
近日,省委辦公廳、省政府辦公廳印發《湖北省村級組織履職事項清單指導目錄》《湖北省村級綜合服務設施掛牌規范及示意圖》《湖北省不應由村級組織出具的證明事項清單指導目錄(第二批)》《湖北省村級組織出具證明式樣及辦理流程》,劍指減負。
記者梳理發現,自2016年起,特別是2019年以來,湖北綜合施策,持續出招,為基層減負,打好“一根釘”。
切實減輕村級組織工作事務
自2019年起,湖北陸續出臺了《力戒形式主義減輕基層負擔的若干措施》《關于村(社區)活動場所形式主義掛牌問題整治工作實施方案》等政策文件,從制度層面靶向治療基層工作頑疾。
為切實減輕村級組織工作事務負擔,按照“減表、減賬、減事項”原則,湖北多管齊下,旨在減輕村級組織工作事務。
例如,黃岡市實行統計數據一套報表和村級事務兩本臺賬,避免多頭重復上報數據,減少“迎檢、備賬”造成的工作負擔;
十堰市按照精簡、規范、便民、高效的原則,制定了村級組織自治清單、協助清單、負面清單、證明清單“四張清單”,煥發基層組織活力;
荊門市健全政府購買服務機制,以市場力量為村(社區)提供優質服務;
宜昌市推進數字政府建設,加快平臺整合,開發智能報表臺賬系統,以提升工作效率、改進工作方式的辦法,為村級組織減負賦能。
規范整合村級工作機制、
清理整頓掛牌
2019年以來,湖北采取清理一批、精簡一批、整合一批、保留一批的“四個一批”方式,對全省村(社區)活動場所以及周邊懸掛、張貼、設置的各類標識牌匾,分門別類清理整頓。
2019年以來,湖北以市、縣、鄉三級聯動的方式開展集中整治活動。
例如,恩施州優化以村黨群服務中心為基本陣地的村級綜合服務設施布局,實施“一站式”服務和“一門式”辦理。
咸寧市建立掛牌部門會審制度,對擬設立機構、加掛牌匾嚴加審核。
治理奇葩證明、
循環證明、重復證明
湖北省民政廳等六部門聯合印發《〈不應由基本群眾性自治組織出具證明事項清單(第一批)〉的通知》,規范村級組織證明清單。
據統計,荊州市清理、取消證明事項共90余項。襄陽市在規范證明事項清單基礎上,進一步加強督辦檢查,保證政策落實效果……
各地結合實際,壓減村級組織出具證明清單,規范村級組織出具證明工作。
“五年磨一劍,湖北瞄準基層干部‘心頭痛,適應新形勢,不斷完善政策,做到切實減負、科學減負。”湖北省民政廳相關負責人說。