地方國資監管機構財會監督信息化創新研究

曹玲 易金翠

【摘 要】 文章圍繞深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步加強財會監督工作的意見》文件精神，以地方國資監管機構財會監督業務及信息化現狀為研究基礎，依據國資國企改革要求，分析國有企業財會監督面臨的問題和挑戰，以“形成內外銜接、上下貫通的國有資產監督格局”為指引，從數據信息采集、重點業務突破、數據分析應用、風險防范等方面，探索以信息化建設賦能提效財會監督工作，提出創新財會監督信息化的思路、主要內容，并分三個階段實施財會監督信息化項目，最后強調項目實施的具體保障措施，為地方國資監管機構創新開展財會監督信息化工作提供參考和借鑒。

【關鍵詞】 地方國資監管； 財會監督； 信息化； 監督數據

【中圖分類號】 F234.3? 【文獻標識碼】 A? 【文章編號】 1004-5937（2023）17-0149-07

一、引言

黨的二十大報告從戰略和全局的高度，明確了必須完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持守正創新，堅持問題導向，加快構建新發展格局，推動高質量發展，加快建設現代化經濟體系。2023年2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步加強財會監督工作的意見》（以下簡稱《意見》），提出財會監督是黨和國家監督體系的重要組成部分，在推進全面從嚴治黨、維護中央政令暢通、規范財經秩序、促進經濟社會健康發展等方面發揮了重要作用，但也存在監督體系尚待完善、工作機制有待理順、監督能力有待提升、財會監督信息化有待加快建設等問題。為深入貫徹落實黨的二十大精神和《意見》要求，貫徹新發展理念，地方國資監管機構監管職能由管企業向管資本為主進行轉變，國資監管機構對國有企業不斷加大簡政放權力度，擴大授權經營范圍。然而，國資監管機構對企業的財會監督缺乏有力抓手，外部監督與內部監督的銜接較為薄弱。國資監管職能轉變如何“行得穩”、國企授權經營如何“接得住”，是橫亙在地方國資監管機構和國企管理者面前的重大問題和挑戰。在財會監督領域，國資監管機構亟須通過加強財會信息化建設，提高企業財務管控能力，逐漸與企業建立起“內外銜接、上下貫通的國有資產監督格局”，構建事前、事中、事后監督鏈條，保障財會監督制度有效落實，規范重大財務事項決策，提升國有企業財會監督效能，防范企業財務風險。

二、相關文獻綜述

廖紅偉等[1]指出黨的十八屆三中全會后，逐步由管資產向管資本為主轉變，形成“國資監管機構→國有資本投資、運營公司→國有企業”的新型國有資產監管體制框架，在新型監管體制下，宏觀層面實行國有企業分類監管、中觀層面探索國有資本投資運營公司的組建與運行、微觀層面完善現代企業制度與公司治理結構，但是目前我國國有資本投資、運營公司還處于建設探索階段，尚無成熟的經驗可以被廣泛推廣。遠邵華[2]認為在現代企業制度與公司治理結構方面，重點是推進董事會建設，建立健全權責對等、協調運轉、有效制衡的決策執行監督機制，規范董事長、總經理行權行為，充分發揮董事會的決策作用、監事會的監督作用、經理層的經營管理作用、黨組織的政治核心作用，推進公司制股份制改革，推行職業經理人制度，建立符合社會主義市場經濟特點的企業薪酬分配制度。曹煦[3]指出開展總會計師由履行出資人職責機構委派的試點，其中2018年國務院機構改革方案中，不再設立國有重點大型企業監事會，相關職責劃入審計署，履職近20年后，國有重點大型企業監事會完成了它的歷史使命。此外，國資監管方式和手段也在不斷創新，通過事前規范制度、事中加強監控、事后強化問責，更多運用市場化、法治化、信息化的監管方式，切實提高監管的科學性和有效性。周婷婷等[4]認為2017年COSO發布了更新版ERM框架——《企業風險管理—與戰略和績效的整合》（ERM2017），最終將企業的風險管理定義為五個要素，一是公司治理和文化，二是企業戰略和目標的確立，三是企業績效，四是審查與糾正，五是信息、溝通與報告。新版框架聚焦風險管理工作與戰略和績效的融合，以期切實有效地提升企業價值。張慶龍等[5]認為在智能時代已經明確到來的時候，財務也被潛移默化地改變著，智能時代的數據將實現高度的集中和透明，財務管控勢必將從局部走向全面，企業要以價值創造為財務轉型的導向，推動業財融合服務、構建財務共享服務、提供戰略決策服務、提升資本運作水平，致力于對價值進行創造的具有較強綜合性的管理模式。

三、地方國有企業財會監督的現狀

一方面，當前地方國資監管機構以及國有企業的財會監督信息化建設仍然存在一定的局限性；另一方面，隨著國資國企改革的不斷深入，監督方式的轉變，對國有企業財會監督提出了更高的要求。根據政策環境、調研的某省國有企業監督現狀，通過建立財會監督高效能模型，從財會監督組織機制、監督制度及流程、監督數據及信息基礎、數據挖掘應用、監督重點業務五個方面，對某省國有企業財會監督的問題和難點展開分析和評估。

某省國有企業財會監督現狀效能綜合評估結果如表1所示。

從評估結果來看，財會監督的四項工作五個方面，低效能、中效能各占50%，中高效能、高效能為0%，說明該省國有企業基本處于尚未建立長期、有效，或只建立了基本滿足監督業務需要的信息化系統階段，與建立適應當前國資國企改革發展需要，實現業務上下貫通的財會監督水平還有較大的提升空間，信息化對企業財務內部監督的支撐作用尚未得以高度應用。

由于地方國資監管機構對國有企業的財會監督缺乏有力抓手，外部監督與內部監督的銜接較為薄弱，“內外銜接、上下貫通的國有資產監督格局”尚未形成，不利于財會監督制度的有效落實，不利于應用更高密度更細化的外部監督手段，不利于跟蹤企業重大財務事項的決策和實施，造成事前事中防范能力不足。

四、地方國有企業財會監督主要問題

從各地方國資監管機構的職責來看，財會監督業務大同小異，對于采集量大、格式規范的業務，如財務快報、財務預決算、績效評價、國有資產統計等等，地方國資監管機構基本實現以信息系統進行統一采集、匯總和管理，部分國資監管機構建立了統一的監督平臺，實現了數據的在線采集、管理和分析應用。國資監督信息系統在一定程度上滿足了國資監管機構了解掌握企業的財務成果及動向的需要，提升了財會監督效率，但這尚不足以應對當前改革形勢對國有企業財會監督提出的挑戰，主要反映在以下方面：

（一）企業財務數據信息方面

按月按年報送的報告級財務數據，周期間隔長，數據顆粒度粗，無法對企業的經營活動形成有效的動態監管；主要依賴人工報送的財務信息難免出現準確性方面的問題，報送效率不高；企業財務信息以成果性數據為主，側重事后監督，過程性的信息較為缺乏，難以開展事前或事中監督。地方國資監管機構在企業經營成果、“三重一大”事項中未能實現信息對稱，難以充分履行出資人職責、實現高效能監管。

（二）數據分析與利用方面

目前地方國有企業財會監督數據分析主要依靠電子表格完成，需要耗費大量人力在圖表制作、數據計算、匯總等基礎操作上，主要是因為缺乏數據分析體系以及數據分析工具，從而未能充分分析數據業務內涵及其關聯，造成地方國資監管機構對企業數據整合與挖掘不夠充分，未發揮數據聚合效用，對財務風險防范與輔助決策的支撐力度不足。對企業所處的外部經濟環境、企業信用評級、重大輿情等信息采集不足，未能對企業運營動態進行實時監控，尚未建立全方位的財務風險預警體系。

（三）內外監督合力方面

企業內控水平還有較大的提升空間，信息化對企業內部管控尚未實現普遍性的支撐。財會監督尚未通過適當的組織及流程方式與企業財會管控銜接，不利于更高密度更細化的外部監督手段的推廣與應用，造成事前、事中防范能力不足。

五、創新國有企業財會監督信息化的思路

國企財會監督信息化建設包括兩方面：一方面是地方國資監管機構搭建更加完善的財會監督體系，另一方面也需要國有企業進行相應的財會信息化建設作為支撐。

基于以上現狀和問題，國有企業財會監督應從以下四個方面入手，以更好地發揮信息化的獨特優勢，強化財會監督效能、創新財會監督手段。

第一，依托信息化監督平臺，不斷創新監督方式，從事后監督向事前事中推進，逐步完善國資監督數據采集的廣度和深度，針對不同需求、不同來源的數據建立高效實用的數據采集信息化渠道，夯實全方位、動態、實時的財會監督數據基礎。

第二，建立財會數據分析體系，用好用活財會數據，實現財會數據分析的自動化，為國資監管機構、企業提供決策依據與風險防范基礎，實現“互聯網+財會監督”，支持未來向“智慧監督”邁進。

第三，以信息化手段推進監督業務創新，從事前事中監督、風險管控入手，朝規范資本運作、維護資本安全的監管目標精準發力。建立企業重大財務事項決策、大額資金運作監管流程，通過事前告知、事中披露等手段實現企業財務重大事項信息的傳遞。國有企業在不斷提高大額資金在線監管效能的基礎上，應積極開展司庫管理體系建設，促進業財融合、產融結合、統一資金調度，實現對國有企業資金的集約管理和動態監控，防范資金風險，助力國有企業財會管理的信息化、數字化、智能化轉型升級。

第四，加強地方國有企業自身財會信息化建設，提高企業財會管控能力，奠定與國資監督要求相適應的企業內部信息化基礎。

六、創新財會監督信息化的主要內容

（一）內外匯聚上下對接，夯實監督數據基礎

強化財務敏感指標的高頻度明細化自動采集。如采用與企業系統對接的方式按日采集貨幣資金、應收賬款、存貨等科目的明細數據。

拓展外部數據采集渠道，通過購買、網絡采集等方式采集宏觀經濟走勢、市場監管/稅務信息、行業數據、企業重大輿情、上市公司資訊等。

建立財會監督數據集市，將內外部數據進行匯聚、統一管理，實現數據高度規范化，提高數據質量、存儲效率以及應用效率。

（二）重點業務精準發力，創新財會監督手段

在高頻度明細化自動采集關鍵指標的基礎上，動態監控企業大額資金流量信息，對資金流向、資金金額、資金用途等進行綜合分析，建立大額資金異常使用情況預警機制。以大額資金監管為切入點，遵循“單向性”原則，采用單向信息采集的方式，探索對監管企業重大財務事項實施事前和事中監督，細化國有企業財會監督。鼓勵國有企業逐步推進司庫管理體系建設，運用信息化手段，提高國資監督效能，促進企業資金管理安全。

建立財會監督檢查平臺，形成重大財務事項制度庫、決策清單庫，開展重要財務事項信息采集，對重大財務事項進行監督檢查，及時發現問題，并督促企業進行整改，規范國有企業財會監督工作數據和成果管理，加強事前、事中、事后的全過程監督。

（三）深化數據挖掘應用，助力決策智慧監督

建立“讓數據說話、用數據決策、用數據管理、用數據創新”的監督機制，以宏觀、中觀多維視角開展經濟態勢分析；從國有企業經營、財務目標、績效、預算執行、業務量等方面對國有資本運營及發展進行深入分析；根據企業分類監管思路，對企業業績、業務量實現進行分析，發掘數據價值，探索智慧決策支持。通過深挖財會數據價值，精準、高效指導企業做好經營管理、資金管控、客戶分析等工作，進一步增強戰略決策支持深度、經營活動分析精度、財務風險管控力度。通過“互聯網+財會監督”，提高財會監督工作效率，支持未來向“智慧監督”邁進。

從企業視角結合企業基本信息、投資產權信息、經營和財務信息、二級市場信息和重大輿情等，勾勒企業全景畫像，采用更直觀更實時的方式展現企業經營狀態。

（四）嚴防企業財務風險，維護國有資產安全

以債務風險、資金回收風險、合作方風險、信用風險以及專項預警五個方面為重點建設財會監督風險體系，通過預測、分析、監控財務風險指標數據，識別可能產生重大不良影響的風險變動趨勢，實現風險的量化、可視化管理，嚴防財務風險發生，防止國有資產流失。各類風險指標如表2所示。

（五）提升財會管控能力，加強企業內部監督

國有企業應利用信息化手段建立財會管控流程剛性約束，防范企業財會管控的過程性風險，并積極推動與外部財會監督的銜接。

1.業財一體化

將財會控制關口、管理會計維度標識、合并抵銷標簽遷移至業務端，由業務報賬信息依據會計準則和集團統一的會計處理規范自動生成記賬憑證，從而實現業務與財會數據及流程的一體化，充分發揮財務的管控職能。

2.賬表一體化

從核算賬簿實現自動合并抵銷并且生成合并報表，從賬務自動輸出財務報表以及管理會計報表。賬表一體化與業財一體化銜接，可形成從業務到報表完整的流程與數據鏈條，實現財會數據的全生命追溯。

3.財務共享服務中心

財務共享服務中心是企業財務信息化的一種建設方式，通常應用于標準化程度高、勞動密集型的職能領域，如報銷、記賬等等。從信息化實踐中可以發現，幾乎所有的從業務報賬到產生財務憑證的過程都是在財務共享服務中心實現的。不僅于此，財務共享服務中心還能承擔報賬、核算、預算控制、資金收付等財務職能。

國有企業財務管控提升的突破點包括集中核算、資金集中管理、業財一體化、賬表一體化、全面預算—績效管理、財務共享服務中心等，國有企業以建設集中核算系統或“上下一本賬”實現賬務集中管理，以建設資金管理系統或者資金數據匯集實現資金集中管理，以建設企業業財數據的系統集成實現業財一體化，以賬務自動輸出財務報表和管理會計報表實現賬表一體化。通過“全方位、全過程、全覆蓋”三個維度構建全面預算—績效管理體系，增強企業預算統籌能力。通過統一ERP系統平臺實現財務共享服務中心，強化內部控制，降低財務風險，從而達到“協調業務、集中管理”效果。國有企業可根據自身條件與發展需求，制定適合的財務管控提升路徑，強化企業財會監督效能，加強企業財務內部控制，推動企業財務轉型升級。

（六）形成財會監督信息化基礎，塑造強有力財會管控內核

根據國有企業財會監督信息化規劃設計內容，需要企業信息化予以配合的內容主要是財會監督重點指標的自動采集，重點指標主要指核算重點指標明細數據以及資金支出數據，包括貨幣資金、存貨、應收賬款、其他應收款、預付賬款，資金支付明細等。因此，國有企業須以建設集中核算系統或“上下一本賬”實現賬務集中管理，以建設資金管理系統或者資金數據匯集實現資金集中管理。

企業不斷提升自身財會管控內在能力，是提升國有企業財會監督整體效能的重要組成部分。由于每個企業都有其業務的特殊性，而且各自的信息化發展意愿、條件和現狀各不相同，將某省國有企業分為三類，并提出財務管控信息化建設建議，以供參考。

第一類：企業具備良好的信息化建設基礎和條件，有較為強烈的信息化提升意愿。該省國有企業中約60%屬于此類企業。這類企業具備良好的信息化建設基礎，并且已經開展或者規劃了財務信息化的持續發展方案，可以將財務管控前移至業務端，扎實推進“業財融合”，實現財務業務一體化的管控模式，采用財務共享服務中心與財務中臺的模式，搭建“業財一體化”+“賬表一體化”財務管控信息化框架。

第二類：企業具備一定的信息化建設基礎和條件，但受信息化發展的制約因素影響較大。該省國有企業中約30%～40%屬于此類企業。這類企業暫時不具備全面實施“業財融合”的條件，可以從預算績效管理和賬表一體化入手開展風險較小、成效明顯的提升財務管控能力的信息化項目。

第三類：企業信息化基礎比較薄弱，信息化建設推動力量相對薄弱。該省國有企業中沒有，或者僅有1—2家此類企業。對于這類企業，首先應完善自身的財務核算和資金管理，參考“形成財會監督信息化基礎”的內容，開展核算、資金集中管理的信息化建設，同時滿足自身基本的財務管理需要。

七、財會監督信息化項目實施方案

結合項目建設的各類影響因素及前置事項，財會監督信息化項目整體按照“急用先行、分期建設”的原則進行建設，大體分為三個階段，具體如下所述。

（一）第一階段

第一階段建設周期建議為半年左右，主要建設內容包括財會監督數據中心、大額資金監管試點、確定重要財務事項管理范圍、財務分析體系、風險預警體系。

1.財會監督數據中心

建立財會監督數據采集標準，特別是針對面向企業自動采集的內容，向企業提供關鍵主數據標準，包括但不限于往來客商、國有企業全級次名錄、銀行名錄等。

選擇2—3家企業，以應收、應付、存貨類科目為主，開展企業數據自動采集試點；建設財會監督數據集市，建立財會監督專題數據模型，實施財會數據標準化管理，支持數據共享、分析等應用。

2.大額資金監管

開展大額資金使用數據采集試點：選擇2—3家企業分別開展資金系統對接和核算系統對接，按日抽取資金支付數據；建議核算系統對接企業與數據自動采集試點企業一致，以有效控制試點風險。

在線監督系統根據“定制金額法”確認的大額資金標準自動篩選大額資金，按照資金用途、支付對象、單筆金額或一定日期的累計金額進行自動分析、預警，及時發現存在的風險隱患，并將預警信息以短信等形式系統自動報告有關負責人。

3.重要財務事項監督

建立監督企業財會管理相關制度庫；建立重要財務事項目錄清單。

4.財會分析體系

根據財會分析的需要，對需要企業手工錄入的指標在監督平臺上完善采集；建設系統內企業主要財務指標分析、企業經營分析、財務績效分析、財務預算執行分析、主要實物量指標分析、財務分析報告等模塊；建設企業全景畫像框架，構建基本信息、法人治理結構、股權架構、資產狀況、經營情況等板塊內容。

5.財務風險管理體系

建立風險管理體系框架，構建債務風險、資金回收風險、虧損企業預警等板塊內容；基于企業數據自動采集數據試點，開展兩金壓控、貨幣資金預警試點。

第一階段建設最為顯著的效能提升作用主要反映在數據分析和風險預警方面，這是基于已有的信息化成果和數據進行深化應用產生的成效。

第一階段所進行的數據自動采集以及大額資金試點工作是開展第二階段建設的重要基礎，通過試點引導推進地方國資監管機構國有企業加強全集團的財務集中化信息化建設，為第二階段建設的開展創造良好條件。

（二）第二階段

第二階段建設周期建議為半年至一年時間，主要建設內容包括擴大企業財會數據自動采集和大額資金支付數據采集試點范圍、以大額資金使用預通知開啟重要財務事項信息采集試點、建立外部數據采集渠道、建設重要財務事項監督檢查模塊、完善財會分析體系和財務風險管理體系建設。

1.擴大企業財會數據自動采集試點范圍

對于已經實現財務（核算）集中的企業，實現重要財務科目明細數據的自動采集，采集內容包括但不限于應收類科目明細、應付類應付明細、存貨類科目明細、貨幣資金科目明細，列入自動采集范圍的企業不少于該省國有企業的半數。

2.擴大大額資金支付數據采集試點范圍

納入大額資金支付數據采集范圍的企業不少于該省國有企業的半數。建設大額資金撥付預通知、核對、預警模塊，完善資金數據查詢分析模塊。

3.開展重要財務事項信息采集試點

結合地方國資監管機構監督實際情況，采用企業報送或者國資監管機構內部共享的方式，面向所有國資監管機構國有企業實施重要財務事項信息采集業務試點，試點業務為“大額資金使用”事項，采集內容為大額資金使用決策信息，并且將該信息轉化為“大額資金撥付預通知”，與大額資金監管模塊實現連通。

4.建立外部數據采集渠道

以采購、對接等方式獲取宏觀、行業信息，建設互聯網信息采集模塊，滿足財會監督對外部數據的需求。

5.建設重要財務事項監督檢查模塊

為國有企業財務專項檢查工作提供信息化工具，實現“計劃→實施→報告→整改→反饋”一系列完整的監督檢查流程，并保留工作痕跡。

6.完善財會分析體系建設

補充建設宏觀經濟運行情況、上市公司指標分析、財會分析報告、企業全景畫像的分析內容。

7.完善財務風險管理體系建設

繼續完善風險預警閉環體系，開展貿易風險、信用風險監控，完善兩金壓控和貨幣資金的預警管理。貿易風險先以應收賬款、預付賬款為主進行風險監控，重點在于識別重點往來方，再通過購買、抓取等形式獲取相關企業的工商信息，關注貿易對象的輿情動態。信用風險需拓展數據來源，通過購買、抓取等形式獲取監管企業的信用信息。

第二階段建設最為顯著的效能提升作用反映在企業財會規范化和合規性監督以及大額資金監管方面，在財務風險防范和信息獲取方面也取得比較明顯的提升。第二階段建設成效是以企業財會信息的明細化、實時化采集以及外部數據獲取為基礎的，自動化程度更高，監督內容更為充實。

在第二階段需要特別注意企業財會集中信息化的發展情況，重點滿足企業財會數據自動化采集以及大額資金監管的需要，這是全面落實財會監督要求，實現“動態實時化”的關鍵條件。

（三）第三階段

第三階段主要是全面擴大第二階段成果，建設內容包括全面實現企業關鍵財會數據的自動采集、大額資金監管，擴大重要財務事項監督業務范圍，進一步完善財會分析體系和財務風險管理體系。

第三階段建設存在較為復雜的不確定性，建設周期約為一至兩年。第三階段建設完成后財會監督效能將提升至表5所示水平。

經營成果評價及經濟運行分析方面，依照當前方案可以提升至中高效能，要實現高效能，則需要更為全面的財務報表數據自動采集，對應企業財務管控，即實現賬表一體化。

在規范化監督方面，由于是針對企業具體實現的監督，其投入的經濟、時間和流程優化成本均比較高，所以，當前方案僅已獲得相關事項內容為主。

財務風險防范方面，初步建立了風險監督體系，以及數據采集、應用體系，對于風險事項的管理，尚需依賴于規范化監督手段的提升。

在線大額資金監管系統要建設成為可以展現現有資金存量、現有債務存量、資金流量監測、支出對象信用資格預警、支出用途合法合規預警等指標的可視化數據平臺，并且以此為抓手，推動企業提升資金管控的信息化手段，從而取得中高效能的監督效果。

八、財會監督信息化項目實施保障

提高對信息化建設重要性的認識。信息化建設是提升國資監督效能的輔助手段，隨著國資國企改革的不斷深入，地方國資監管機構及監管企業應該提高對財會監督信息化建設的認識，結合監督業務不斷創新信息化監督方式，有效推動財會監督的全過程、智能化監督。

加強信息化建設組織保障體系。地方國資監管機構主管財會監督的處室要對財會監督信息化建設工作進行統籌規劃和把控，地方國資監管機構參照相關文件向國有企業派駐總會計師，并建立良好的監督機制，搭建總會計師工作平臺，架起地方國資監管機構與企業之間的財會工作溝通橋梁，保障財會監督及信息化工作的順利開展。

推動國有企業財會信息化建設。定期組織開展地方國資監管系統企業財會業務及信息化工作交流研討活動，學習借鑒同行業先進經驗，加快財會管控轉型升級，保障政策制度的落實，建立管控流程的剛性約束，助力“內外監督、上下銜接”的監督格局的形成。

九、結論及建議

經過對信息化系統應用效果進行推演分析，應用效益預計將具體反映在以下四個方面：

（一）為財會監督工作賦能提效

按照財會監督權責清單，實現線下業務到線上的遷移，利用監管平臺統一開展監督工作，更加高效、準確地完成數據采集到數據挖掘應用，為地方國資監管機構、企業提供決策依據與風險防范基礎，實現“互聯網+財會監督”，提高財會監督工作效率，支持未來向“智慧監督”邁進。

（二）為財會監督創新做出表率作用

圍繞組織與職能、制度與流程、數據采集、數據應用、信息獲取探索創新監督思路，利用信息化創新財會監督方式，從事前事中監督、風險管控入手，朝規范資本運作、維護資本安全的監督目標精準發力。經過一系列的探索嘗試，必將對各省市縣級國資監管機構乃至全國其他省級地方國資監管機構的監督創新起到一定的借鑒作用。

（三）指導企業財會管控信息化工作的實施

本文提出的企業財會管控信息化建設思路及升級優化方案，可以幫助企業掌握當前財會管控信息化趨勢，明晰自身財會管控薄弱環節，對國有企業的財會規劃、設計能夠起到一定的指導作用，有利于企業下一步財會及信息化工作的實施。

（四）財會監督信息共享，發揮外部監督效能

國有企業財會監督信息化創新建設，不僅能提升國有企業財會管理及監督的水平，有效規避各類財務風險、資金風險、稅務風險，從而實現向管理要效益的目的。同時，國資監管機構通過運用大數據和信息化手段，增強與市場監管部門、審計部門、財稅部門等行政機構對國有企業的信息共享，以此加快建立健全信息溝通、線索移送、協同監督、成果共享等工作機制，形成監督合力，切實提升監督效能，從而使得國有企業內部監督形成有效的閉環，激發國有企業內生動力。

【參考文獻】

［1］ 廖紅偉，楊良平.以管資本為主新型監管體制下的國有企業深化改革研究［J］.學習與探索，2018（12）：125-132.

［2］ 遠邵華.論完善國有企業法人治理結構［J］.現代國企研究，2016（16）：46.

［3］ 曹煦.國有重點大型企業監事會撤并之后：國資監管迎變局［J］.中國經濟周刊，2018（13）：46-48.

［4］ 周婷婷，張浩.COSO ERM框架的新動向——從過程控制到戰略績效整合［J］.會計之友，2018（17）：82-85.

［5］ 張慶龍，潘麗靖，張羽瑤.財務轉型始于共享服務［M］.北京：中國財政經濟出版社，2015.