探析西南地區區域特色經濟發展存在的問題及其對策研究

劉灝萱

一、前言

特色經濟的形成對實現區域經濟的可持續發展有著突出的作用意義，針對西南地區而言，重視特色經濟的發展不僅對升級創新該區域的產業結構有著重要意義，還能夠提高增加經濟產值，豐富經濟收益方式，縮小與發達地區之間的經濟差異。同時，特色經濟的發展也是符合當地資源環境條件的，這對于因地制宜加快西南地區發展有著積極的影響意義。

隨著全面建成小康社會和脫貧攻堅任務的順利完成，我國經濟已經邁入了歷史新時期，經濟發展已由高速增長階段轉為高質量發展階段，全國經濟形式的改變也勢必會影響不同區域經濟的發展模式。因此，在未來的經濟發展中，因地制宜注重各區域發展特色，重視區域內自身地形、資源、環境等特點，各區域聯合帶動全國經濟發展，完善經濟布局勢在必行。其中，“增強西部地區經濟增長的生存能力，增加西部地區經濟對國家的貢獻，對于確保國民經濟實現高速增長具有十分重要的現實意義。”相比較于全國其余地區，我國的西南地區有著天然的地理位置和環境資源優勢，其少數民族特點也相對突出，實行區域特色經濟正是依托于這些特質而來。因此，立足于西南地區經濟發展的實際情況，認真研究該地區特色經濟發展中存在的問題及其相對應的解決方案，對于西南地區促進經濟可持續發展有著重要的理論意義和實踐價值。

二、西南地區基本情況概述

在自然條件上，西南地區主要包括四川省、貴州省、云南省、重慶市和西藏自治區共五個省市區，歷史上被稱為“三省一市一區”，是我國七大自然地理分區之一。西南地區地形復雜，河流眾多，多高原湖泊，氣候條件優越，由此形成了西南地區獨特的植被分布格局和特色農林牧漁經濟格局，得天獨厚的自然條件造就了西南地區獨有的經濟優勢，也就衍生而來了當地的特色區域經濟環境。

在歷史背景上，由于地形的崎嶇蜿蜒，使得西南地區自古以來就相較于其他地區而言更為閉塞。在革命戰爭年代，西南腹地素來都有“兵家必爭之地”的別稱。在歷史上，受限于西南地區的地形影響，該地的經濟和文化水平都極為落后，這使得早期的經濟發展就不能僅是借鑒其他省份或區域的發展經驗，而是要開拓和創新出屬于自身區域特色的經濟發展理念這一觀點極為重要。

從民族情況上看，西南地區的少數民族分布極為廣泛，各省市區均有一定的數量，而尤以云南地區少數民族的集聚最為豐富。根據相關統計數據，西南地區的少數民族比例約占全國少數民族總人數的60%，這其中既有歷史的因素，也有地理環境的因素。在該區域內，民族種類繁多，包括苗族、白族、獨龍族、藏族等近三十余個少數民族。西南地區良好的資源優勢、地理位置、少數民族特色等得天獨厚的優勢條件為特色區域經濟發展提供了強有力的保障。

三、西南地區區域特色經濟發展存在的問題

就西南地區的當前狀況來看，該區域發展特色經濟易受阻礙的原因比較復雜，涉及到許多因素。在我國經濟邁入新發展階段之際，要推動西南地區的特色經濟發展，實現經濟振興，就必須要對其出現的問題作出分析。

（一）歷史因素是影響西南地區區域特色經濟發展的潛在原因

從歷史大背景上看，首先，西南地區的社會因素較為不穩定。自建國以來，我國西南地區的經濟發展狀況相較于中東部地區而言一直稍顯落后，這其中不乏要考慮到歷史因素的影響。

其次，經濟基礎較為薄弱。西南地區位于我國邊陲地區，地處偏遠，多山地和高原，地形破碎，導致交通極為不便，生活在這里的人們少于外界交往聯系，使得大多數人思想落后，生產力和生產方式都較為單一，經濟基礎較差。

最后，西南地區少數民族眾多使得該地的民族問題極為復雜。除了四川省和貴州省的大部分地區之外，其他省份基本上都生活著許多少數民族，有不同種族的少數民族聚居與此，其民族與民族之間或是少數民族的內部都會產生許多問題，而想要穩定西南地區的社會狀況以及推動西南地區經濟發展，就必須要解決好民族之間的關系。歷史遺留因素導致西南地區在一開始的經濟發展上就滯后于其他地區的經濟發展水平，也就成為我國西南地區發展經濟，發現特色經濟，創新特色產業的潛在問題之一。

（二）區域特色經濟規模和效益不高是影響西南地區經濟發展的主要原因

依托于獨特的資源條件和優越的區位優勢，西南地區的特色經濟發展已初具規模，這對于促進西南地區社會經濟發展起到了一定的積極作用。從西南地區各省份整體情況來看，“三省一市一區”的支柱性產業較為豐富，例如重慶市的化學原料即化學制品制造業、四川省的農副食品加工業、貴州省的黑色金屬冶煉及壓延加工業、云南省的煙草制品業，以及西藏自治區的有色金屬礦采選業等，各地區的優勢產業十分多樣。從產業結構上來看，西南地區的第一、二、三產業之中所具有的特色產業規模仍在不斷擴大，其中產生的經濟效益也日漸提高，由此來看，西南地區的特色經濟產業對于促進當地產業結構的優化升級正逐步發揮著主導性的作用。第一產業中，西南地區以特色農業和生物資源為基礎，不斷發展特色農產品種植業、特色畜牧養殖業等在內的相關經濟產業。第二產業中，以煙草加工、生物制藥為代表的區域特色經濟正在穩步增長。第三產業中，以特色少數民族風情文化和旅游業發展為龍頭，西南地區的第三產業規模也正在逐步增大。

盡管目前西南地區的各省市區都將特色區域經濟作為今后經濟工作的重點來加以推動，但相比較于中部及我國沿海地區，西南地區的經濟發展仍然呈現出較低的水平，很多地區區域特色產品開發的程度仍然不足，在進行特色經濟區域發展上呈現出盲目且低層次的情況。而且從西南地區的產業發展程度上來看，西南地區的經濟發展方式多為粗放型經濟，各行業之間或各企業之間關聯性較低，比較難以形成集聚效應。發展區域特色經濟不能夠僅靠一家企業的孤軍奮戰，而是必須要基于當下市場的整體背景和氛圍，立足于市場需要，形成相對應的產業集聚效應。

（三）區域經濟特色不“特”導致專業化整合度低是影響西南地區經濟發展的根本原因

西南地區的實體經濟的形成多數是建立在區域所特有的資源條件和基礎之上，但企業在發展過程中往往很容易忽視企業的核心競爭力以及發展特色，最終就使得企業發展時失去獨有特色，從而造成企業文化和產品單一，發展特色不“特”，同時也浪費區域獨有的資源，使得企業經濟效益不高，從而無法帶動整個西南地區的經濟增長。

在發展特色區域經濟上，如何整合現有資源，形成產業的專業化與特色化是西南地區未來經濟發展的關鍵。其核心在于如何打破各地區、行業以及部門之間的界限，沖破這一大而繁雜的地方經濟格局，篩選出能夠支撐起西南地區經濟大局的支柱產業和王牌產品，從而實現優勢突出、重特結合的產業傾斜式發展。但從當前西南地區的特色經濟發展上看，地區、行業之間仍屬于各自為政，自成體系。各部門與部門之間，地區與地區之間的要素整合與流動的機制難以建立，使得特色經濟發展的專業化和整合度難以提高，從而限制了西南地區特色經濟的發展。

在資源發展上，雖西南地區有著較為良好的資源優勢，但此中帶來的資源型區域轉型遲緩也是其限制區域特色經濟發展的一大原因。西南地區對于當地的資源出現過度依賴，從而導致產業結構失衡，進一步窒礙了經濟發展。西南地區一些較為有代表性的資源型城市例如攀枝花、六盤水等，經過長期高強度的資源開發，現已進入穩產期或是衰退期，加之資源型城市一般距離經濟發展中心的距離較遠，從環境上不利于高新技術發展，在依賴資源愈發貧乏的情況下，產業轉型寸步難行。

四、西南地區區域特色經濟發展的對策

西南地區作為我國經濟發展版圖上不可或缺的一大重要板塊，如果限制經濟發展的障礙得不到有效解決，必然會影響國家經濟的發展。在新時期，必須充分利用各地區的特點，以新發展理念為主線，實現西南地區經濟社會的全面發展，為實現中華民族偉大復興提供堅實的經濟基礎。

（一）以創新發展為準繩挖掘西南地區特色經濟發展新動力

科技創新是解決西南地區區域發展不平衡，引領西南地區經濟高質量發展的核心動力源。從宏觀角度來看，西南地區經濟發展存在短板的關鍵原因是創新驅動力不足。長期以來依靠投資拉動，整體對外開放程度較低。從微觀角度來看，創新資源有著多集聚在省會城市，其他區域在創新資源上略顯不足的情況，一些欠發達的省市區科技創新資源相對較弱，三四線城市創新資源少、創新投入低的現象較為突出。創新主體需要夯實，研發投入有待提高。

首先，打造西南地區的科技創新高地。加強區域統籌布局，以省會城市和科技創新城市為龍頭，構建城市跨區域協調創新經濟布局，從而輻射和帶動以省會城市為中心的都市圈，打造創新驅動新舊動力轉化。其次，增強西南地區參與主體的創新能力，積極培育科技型企業，提高西南地區高等學校和科研機構等主要主體的供給質量，聚焦西南地區的優勢特色產業，重視經濟發展中的重大需求和“卡脖子”問題，早日建造起西南地區能夠承擔的科技成果轉化市場。最后，發展特色產業集群，培育發展特色產業和新興產業，探索西南地區特色的科技創新道路。利用氣候、土地和能源等方面的優勢，實現特色化和集聚化式發展，同時選擇具有發展潛力的新興產業集中發力，以期形成新的特色經濟發展增長點。

（二）以協調發展為契機實現西南地區特色經濟發展

整個西南地區不僅在地理上山水相連，人文相通，在經濟發展上也同樣面臨著同質競爭激烈，特色要素利用效率不高的共性問題。立足于西南地區經濟整體發展來看，推動各地之間產業鏈的緊密對接，構建利益貢獻的產業價值鏈，已逐步成為西南地區發展的當務之急。相鄰區域通過產業領域和要素資源之間的聯合、整合和融合，更高效的推動產業價值鏈的延伸，已經成為西南地區實現特色經濟發展的共識所在。以產業協同為根據，實現西南地區各區域之間的協同發展，優勢資源共享，發展機遇共享，發展思路共享。

（三）以綠色發展為底色重視西南地區特色資源開發與利用

近些年以來，西南地區由于長期在經濟上實行粗放型發展方式，過渡使用自然資源，對本地環境造成了較為大的影響，同時也限制了當地特色經濟的發展，加重了本地區實行環境治理的成本。要解決這一問題，實現特色經濟以綠色發展為底色，首先應強化環保意識。對當地獨特的特色資源實現有效開發利用，推動產業進步與發展，以特色資源為基礎，以規模經濟為表現，了解當前市場的實際需求和主要缺口，實現特點鮮明的發展模式。其次，西南地區作為我國少數民族集聚最多的區域，應把握其核心市場競爭力，形成獨特的區域品牌，以第三產業為火車頭，第一、二產業作為輔助，吸引更多的企業和游客，從而推動整個西南地區的特色經濟發展。最后，西南地區礦產資源豐富，通過對第二產業相應的企業進行產業優化，以保護當地生態環境作為基本準則，完善其發展的動力機制，也能夠起到帶動當地特色經濟發展的重要效果。

（四）以開放發展為輔助加強西南地區特色經濟發展

習近平總書記曾在2020年1月考察云南時指出，要主動服務和融入國家重大發展戰略，以大開放促進大發展，加快同周邊國家互聯互通國際大通道建設步伐。西南地區中的云南省毗鄰東南亞國家有著良好的開放條件，作為連接東南亞的交通要道，云南省能夠幫助西南其余地區實現開放發展，繼而輸出各地的特色區域經濟優勢，實現各省市區與其余國家地區的互聯互通，真正實現以開放發展帶動特色經濟。在充分發揮西南地區各省市區的優勢基礎上，擴大特色經濟的影響力，以開放發展引領經濟效益的提升，將會為西南地區繼續實現經濟的快速發展有所裨益。

（五）以共享發展為抓手把握西南地區特色經濟發展資源優勢

共享發展的主要核心領域在于能源資源的共享。西南地區有著豐富的能源資源優勢，且能源之間的供需特征差異較為顯著，有著明顯的互補優勢。推動西南地區區域特色經濟發展需要共享資源，但煤炭等不可再生資源卻需要開發清潔資源來代替。以共享發展為抓手實現西南地區的特色經濟發展，需要打破區域壁壘，促進清潔能源的共享，倡導綠色發展與共享發展理念，合理優化和變通西南地區特色經濟發展的考核機制，突破省與省之間獨立的自我發展思維模式，在全國能源系統“一盤棋”的戰略部署之下進行資源優化配置，以此切實推動實現西南地區的共享能源發展。同時，應加強能源資源的人才隊伍建設，為西南地區推進能源革命，建設清潔能源基地提供一定的科技支持，并完善能源創新人才的培養模式與激勵機制，為共享能源資源革命，推進西南地區發展提供堅實的智力支持。

五、結語

綜上所述，目前我國西南地區的經濟發展仍然存在著一些問題，但是可以相信，只要堅持中國共產黨的領導，立足當下，因地制宜，開展合理規劃，以新發展理念為行動指南，就能構建起西南地區特色經濟發展的一體化格局，為促進我國民族團結和國家發展做出貢獻，在實踐中積累經驗，開辟西南地區區域特色經濟發展新道路。

引用

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基金項目：昆明理工大學2022年度云南省教育廳科學研究基金（人文社科類）項目學院研究生一般項目，課題名稱：新中國成立初期西南地區黨的干部隊伍建設研究，編號：MYXS202210

作者單位：昆明理工大學馬克思主義學院