技能型社會背景下本科層次職業院校的功能與發展路徑

孫潔,郭麗君

(湖南農業大學,湖南 長沙 410128)

2021年4月,“建設技能型社會”的號角在全國職業教育大會上響亮吹起,2022年5月1日正式落地施行的新《職業教育法》為其立法護航,這對新生的本科層次職業院校的功能提出了新要求和新挑戰。本科層次職業院校是職業教育體系中的新生事物,其生存合理性和發展空間均與技能型社會的建設難分難舍。因此,本科層次職業院校如何應對技能型社會的新要求與新挑戰,正視自身的內生性不足,確立合理的功能定位,從而探索與技能型社會建設的時代發展主旋律相契合的發展路徑,是職業教育研究領域迫切需要審視和研判的重大時代命題。

一、 技能型社會轉型的內在邏輯與本科層次職業院校的使命

在“學歷”呼聲高漲的勢況下,教育社會認知矛盾愈發突出,我國社會形態由學歷型社會向技能型社會轉型已是大勢所趨,這一重大轉型繼而賦予本科層次職業院校新的使命。

(一) 技能型社會轉型的內在邏輯

學歷型社會是社會發展進程中不可逾越的一個社會形態,它的形成存在其歷史必然性,但是學歷型社會發展中顯露的弊端和經濟社會發展的現實需求,迫使學歷型社會向技能型社會轉型。

1. 學歷型社會的“異化”現象召喚技能型社會。

所謂學歷型社會,就是以學歷的高低決定一個人的身份、社會地位與待遇的社會[1］,其起源于20世紀中葉的西方發達國家。當時,西方發達國家正處于工業化、現代化進程中,從事各項工作都迫切需要一批擁有一定科學文化程度的人才[2］,為此,學歷型社會發揮了積極的作用。一是推動高等教育事業的發展,由“精英化教育”轉向“大眾化教育”。二是合理化社會人才選拔標準,學歷條件逐漸遏制人情、權勢等主觀因素,促進了社會公平。

學歷最初是反映個人求學經歷的表征,但是學歷型社會在發展過程中,“學歷至上”的社會觀念越來越根深蒂固,作為學歷物質化表征的“文憑”逐漸被人為異化為能力的標簽,導致大眾接受教育的本質發生偏移。正如社會學家柯林斯對美國教育歷史進行實證研究時所述,“更多的教育可造就更平等的機會、更高的科技經濟表現和更多的好工作”[3］。在社會各界對高學歷的盲目追求下,文憑文化不斷盛行,產生了一系列社會問題。一方面,與能力掛鉤更為緊密的“技能”由于教育文憑層級低,技能學習者不斷遭受人才市場的淘汰,大多只能居于初級勞動力市場,很難流入次級勞動力市場,從而導致社會民眾對技能的認可度下降,接受技能學習的意愿也大打折扣,技能教育的生源也由優轉劣,進而造成技能形成的動力機制受到阻遏。周而復始,技能文化的地位每況愈下。另一方面,造成學歷消費行為越來越非理性化,繼而不斷滋生“高學歷低能力”“學歷內卷”“學歷貶值”等問題,嚴重擾亂社會人力資源配置秩序,造成人力資源浪費和一定程度上的社會紊亂。

技能型社會的建成會重構整個社會和教育體系的文化和價值。一是會形成崇尚技能、尊重技能的社會文化氛圍,破除“學歷至上”的傳統觀念。二是推動社會全體公民加強技能學習,提升技能水平[4］。由此可見,面對學歷型社會中由于“學歷異化”造成教育發展異常,進而連鎖誘發一系列社會問題,亟需實現“學歷型社會”向“技能型社會”轉型。

2. 經濟社會發展召喚技能型社會

技能型社會與學歷型社會的產生因素在一定程度上具有同質性,即二者皆順應了經濟社會發展趨勢,是經濟社會發展的必然結果。目前,經濟社會發展正面臨著經濟產業結構轉型升級的關鍵時期,即從勞動密集型向技能密集型轉型升級,這加深了對技能的多元化需求,而建設技能型社會恰好契合其所需。

其一,經濟產業結構轉型升級亟需高層次技術技能型人才。據數據顯示,截至2020年底,全國2億多技能勞動者中,約5800萬人為高層次技術技能型人才,占比約30%,與發達國家相比差距頗大[5］,這拉慢了我國產業結構轉型升級的步伐。建設技能型社會,會影響“技能社會教育體系”的重構,不斷完善技術技能人才結構,從而擺脫高層次技術技能型人才不足的掣肘。

其二,經濟產業結構轉型升級亟需技能創新轉化。技能是強國之基、立業之本?？茖W技術是第一生產力,技能創新是保障科學技術持續健康發展和提高國際競爭力的首要驅動力。自改革開放以來,我國經濟高速發展,“中國制造”舉世聞名,但是眾多核心技術仍需從國外引進,這歸根于我國自主創新能力不足。一些“卡脖子”重大技術的突破為我國實現社會經濟高質量發展提供了重要保障。技能成果轉化是技能創新的重要環節,是技能創新成果應用到實踐場所不可或缺的環節。建設技能型社會,有利于加快新技術、新工藝、新標準的更新進程,從而提升技能自主創新能力與科技成果轉化能力[6］。

其三,經濟產業結構轉型升級亟需技能文化保障。文化是發展的源動力。近年來,在技能文化陷入頹態下,技能勞動者的利益得不到合理的保障,技能勞動者呈現消極倦怠的工作態度,抑制了“精益求精”“追求卓越”等優良工匠精神的傳承,從而導致安全質量問題駢興錯出,致使公共信任力下降,這不僅影響了我國經濟健康發展,而且制約了技能型人才培養和技能創新轉化的速度、規模和質量。建設技能型社會,形成全社會崇尚技能、學習技能、培育和弘揚工匠精神的濃厚文化氛圍,有利于重塑社會共信力,驅動經濟高質量發展。

(二) 本科層次職業院校的使命

隨著一系列有關推動技能型社會建設的政策和法律法規出臺,技能型社會的理想樣態已基本成型,即“國家重視技能、社會崇尚技能、人人學習技能、人人擁有技能”[7］。無論是人人學習技能,還是人人擁有技能,職業教育無疑是技能型社會建設的重要支撐體系,肩負著賦能技能型社會建設的歷史使命。一方面,本科層次職業院校需要突破職業教育學歷天花板,為技能勞動者學歷提升提供暢通的渠道,完善職業教育體系,助力學歷型社會向技能型社會轉型。另一方面,本科層次職業院校需要順應經濟社會產業轉型升級的內在需求,為技能創新轉化和技能文化傳承創新等打造孵化高地。

二、 本科層次職業院校的內生性不足

本科層次職業院校屬于新興的院校類型,大多源于高職院校升格,辦學經驗上依舊保留了高職院校的底色[8］,面對技能型社會賦予的新使命,本科層次職業院校在高層次技術技能型人才培養、技能創新與成果轉化、技能文化傳承創新等方面存在內生性不足,從而阻遏了其使命賦予的功能有效釋放。

(一) 高層次技術技能型人才培養適應性欠缺

1995年,聯合國教科文組織發布《關于高等教育的變革與發展的政策性文件》,“適切性”一詞便肇始于此。在此報告書中,“適切性”內涵為“教育發展與社會及個體發展的協調及契合程度”[9］。目前,增強高層次技術技能型人才的適應性培養已然成為時代之需。《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》明確指出要“切實增強職業教育適應性,加快現代職業教育體系的建構”。本科層次職業教育是加快構建現代職業教育體系的核心環節[10］,高層次技術技能型人才的適應性培養是增強職業教育適應性的關鍵之舉,是提升高層次技術技能型人才培養質量的主攻方向和必由之路,同時也是本科層次職業院校順從技能型社會建設訴求的真實回應。通過對12所本科層次職業院校人才培養目標的分析可以發現,大部分院校強調了“適應區域經濟發展需求”(見表1),在高層次技術技能型人才適應性培養方面具有一定的意識。然而,在實際培養過程中,本科層次職業院校由于產教融合不深入,高層次技術技能型人才適應性的培養依然處于欠缺之態[11］,無法切實滿足企業崗位對高層次技術技能型人才的要求,即能從事復雜性技能崗位,兼具技能操作能力和專業基礎理論知識同時,又能快速適應崗位工作,并具有可持續發展的潛能。

表1 12所本科層次職業院校的人才培養目標

本科層次職業院校與企業產教融合不深入主要體現在以下幾方面:一是本科層次職業院校與企業進行合作,還只是停留在淺表層面,院校的資源和企業的資源共享并不充分。二是本科層次職業院校在專業設置、專業群建設、專業標準編訂、教學標準制定,課程體系開發、教材及教輔資料選取和編訂等方面,與企業聯系不密切。三是本科層次職業院校在人才培養過程中,尚未與企業建立起共商共建共享的人才培養機制,校內理論學習仍然占絕對的主導地位,學生培養未深入到企業項目的實操層面。

(二) 技能創新與成果轉化低能

科學技術是第一生產力,創新是保障技能型社會經濟持續發展和提高綜合競爭力的第一驅動力。縱觀當今全球局勢,各國科技競爭異常激烈,其中核心技術更是控制著經濟發展的命脈。自改革開放以來,我國經濟高速發展,“中國制造”舉世聞名,但是很多重要核心技術依舊是從國外引進來,其核心原因在于我國自主創新能力不足。一些“卡脖子”的重大技術的突破對我國實現社會經濟高質量發展和敢于面對他國制裁的底氣具有重大保障作用。雖然我國制造業技術創新模式的主要形式在2010年后,由自主創新取代技術引進,在科研意識、科研產出和創新強度方面都取得一定成績,但是本科層次職業院校的科研效益和科研成果轉化率并不理想。

《職業教育提質培優行動計劃(2020—2023年)》指出“支持符合條件的中國特色高水平高職學校建設單位試辦職業教育本科專業”。這意味著本科層次職業院校主要來源于優秀高職院校的升格。成功升格為本科層次職業院校的試點院校在科研方面相較于其前身變化并不大。一方面,本科層次職業院校師資力量薄弱,科研創新成果產出與科研成果轉化率低。教師們雖然有較強的科研意識,但是由于企業實踐較少,創新性科研成果產出和科研成果轉化率還無法滿足產業對創新科技的需求[12］。另一方面,本科層次職業院?？蒲蟹掌脚_的建設邏輯含糊不清,偏移成果取向。普通高校的科學研究根植于知識生產邏輯,以學科知識體系為組織架構。與之相比,本科層次職業院校的科研平臺的建立邏輯尚未根植于技能創新與轉化,在研究團隊組成與平臺架構等方面,跨領域協作和產教融合的特質未充分展現。這緣于本科層次職業院校定位游離、盲目效仿普通高校的科研取向,譬如科研產出主要評價指標為課題立項與論文發表的數量,致使教師只重課題申報與論文發表,忽視科研成果轉化。實際上,教師將科研成果轉化為現實生產力才是本科層次職業院校教師科研工作的最終目標。另外,本科層次職業院校居于象牙塔中,在專利申報方面與外部科研院所和企業的交流合作渠道不暢,造成專利與區域產業發展不吻合,無法有效作用于區域產業,實現成果轉化。

(三) 技能文化傳承創新乏力

所謂技能文化,表現為從整個價值取向和思維上,群體對技能本身懷有一種歸屬感和自豪感,具有可傳承和創新的精神[13］,是技能型社會持續健康發展的基礎。在黨的十九大報告中,習近平總書記闡明,要弘揚勞模精神和工匠精神,營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業風氣[14］。盡管國家層面已經高舉“技能”大旗,在全國大力推崇技能文化,但是在“重學歷,輕技能”“腦力勞動優于體力勞動”等傳統社會觀念的影響下,本科層次職業院校在技能文化傳承創新方面仍然略顯乏力[15］。

本科層次職業院校技能文化傳承創新乏力是內部場域與外部場域共同作用的結果。在本科層次職業院校內部場域中,學生、教師、行政管理者是技能文化傳承創新的主體,但是他們基本上依舊認為普通教育優于職業教育,缺乏對技能文化的歸屬感與自豪感。進入本科層次職業院校的學生大部分是由于高考分數位于本省本科控制線上下,為確保能被本科批次錄取,才會“被動”選擇職業本科學校作為保底志愿[16］。教師也未將技能文化熏陶滲入日常教學中。另外,行政管理者在技能文化宣傳和創新方面,組織的活動缺乏新意,大多以知識競賽、文藝表演為主,未突顯院校技能文化的特色。在本科層次職業院校的外部場域中,按照目前的勞動分工標準,技能勞動者的社會屬性和職業屬性顯然歸于體力勞動,與腦力勞動者相比,其工作環境、薪資待遇等相對處于弱勢地位,社會地位認可度偏低[17］,從而制約了工匠精神、勞模精神發揮有力影響,短時間內難以形成“人人崇尚技能”的文化體系。因此,重構與技能型社會樣態相契合的“技能文化”,還需多元主體共同持續發力,推動技能文化傳承創新。

三、 本科層次職業院校的功能

大學功能是在精神或理念的指引下,通過現實運作對社會產生的積極作用,是大學與社會關系的集中反映[18］,伴隨社會不斷嬗變,由“人才培養”這一單一功能衍生為“人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新、國際交流合作”等多元功能[19］。但是,部分本科層次職業院校對自己的功能認知并不明確,盲目移植普通大學的基本功能,將本科層次職業院校的功能定為“人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新、國際交流合作等”,缺乏“類型教育”的特色,忽視了賦能技能型社會建設的偉大歷史使命(見表2)。因此,本科層次職業院校在功能釋放上亟需滿足技能型社會訴求和突顯“類型教育”特色。

表2 10所本科層次職業院校的功能定位

(一) 以就業為導向,培養高層次技術技能型人才

人才培養是大學的本質功能[20］。本科層次職業教育具有職業性和高等教育的基本屬性,在發揮其人才培養的本質功能時,需結合技能型社會建設訴求以及自身屬性,以就業為導向,培養具有適切性的高層次技術技能型人才。

在人才培養類型上,本科層次職業院校的人才培養應與應用型本科大學的人才培養區分開來,突顯其職業性屬性。應用型本科大學屬于普通高等學校,實施“應用型”人才培養,其教學內容組織序化的基本思路是學科邏輯線索,實質為學科教育,其專業設置是以學科為導向[21］。而本科層次職業院校是職業院校,實施“技能型”人才培養,除去基礎教學內容(如通識課程、技能原理課程)組織序化遵循學科邏輯,其核心教學內容(如技能操作)組織序化的基本思路是職業技能邏輯線索,其實質為職業教育,其專業設置應以區域產業需求為導向,為就業服務。

在人才培養層次上,本科層次職業院校的人才培養應與專科層次高等職業院校的人才培養區分開來,突顯其高等教育屬性。從崗位面向看,本科層次職業院校主要培養服務高端產業的高層次技術技能型人才,屬于次級勞動力市場。?？茖哟温殬I院校主要培養服務低端產業的技術技能型人才,屬于初級勞動力市場。從綜合能力看,?？茖哟温殬I院校在技術運用方面偏向操作性和模仿性能力,在理論和實踐知識體系構建方面相對單薄、不系統,更加注重技術熟練度培養。本科層次職業院校在技術運用方面更強調復雜性和綜合性能力,在理論和實踐知識體系建構方面更加深厚、系統,具有跨崗跨職的復合能力、適應能力和創造力。

(二) 以創新轉化技能科研成果為導向,致力技能科學研究

本科層次職業院校的科研平臺是技能創新與轉化的重要陣地,是技能形成的路徑之一。本科層次職業院校致力于技能科學研究,有利于實現技能形成路徑多元化。在技能型社會,本科層次職業院校創新轉化技能科學研究成果在實現產業技能升級、技能創新方面顯得尤為重要。其儲存的技能知識是源頭活水,與企業技能迭代創新的不同之處在于本科層次職業院校技能科學研究更具有公共性和教育性。發揮本科層次職業院校技能科學研究功能,實現技能科研成果創新,需要師生富有創新性思維,投身科研。同時,實現技能科研成果轉化,需要院校建立與企業(尤其是中小型企業)緊密合作的技能創新轉化科研服務平臺,實現管理、設備、材料、技能等內容的新應用,加快技能科研成果轉化進程,提高技能科研成果轉化率。

一方面,技能科學研究是助力本科層次職業院校師生實現技能創新、技能知識生產的重要舉措。教師單一的教學與學生單一的專業學習不利于激發師生創新活力。本科層次職業院校要成為激發區域創新活力的動力站,就必須進行技能創新。本科層次職業院校要能夠聯合教師、學生、技能工程師對以技能創新為中心的學問進行具有想象力和現實需求性的研究,在實現本科層次職業院校日益強盛的情況下,提升師生科研創新水平,進而承擔專業學位研究生教育。另一方面,技能創新轉化科研服務平臺是本科層次職業院校師生實現技能科研成果轉化的重要平臺。建設技能創新轉化科研服務平臺既需要院校內部加強整合專業技能教學與科研配套資源,也需要院校加深與外部產業、企業的聯系和合作,尤其是面向區域中小型企業,切實紓解企業生產的實際問題。同時與企業共商共建共享技能創新轉化科研服務平臺,實現技能創新研發、技能科研成果成功轉化和產品有效升級。

(三) 以全面崇尚技能文化為導向,傳承創新技能文化

技能在全社會蔚然成風,需大力傳承和創新技能文化。教育是使國家、社會、個人都重視技能、崇尚技能的最好的辦法。本科層次職業院校應當切實承擔起這一重大職責。從古至今,職業教育在我國社會發展過程中扮演著不可或缺的部分,技能文化精神在無形中影響著中國的政治、經濟、文化建設。但由于各種因素影響,導致技能文化的影響力并不大。因此,本科層次職業院校亟需全力把中國職業教育故事、技能故事講好,技能文化傳播與創新做好,引導全社會崇尚技能文化,才能切實扭轉社會群體對技能的態度與看法[22］,形成人人崇尚技能文化的社會氛圍。

在技能文化弘揚方面,本科層次職業院校必須面向全體人員。首先,本科層次職業院校的技能文化弘揚面向全體教職工與學生。教職工與學生是本科層次職業院校內部場域的主體要素,是傳承與弘揚技能文化的重要主體。若他們對自己所傳承和弘揚的文化都沒有歸屬感和自豪感,那外部場域的人對技能文化的傳承與創新就更加乏力了。因此,院校全體教職工和學生必須以身作則,由內而外營造崇尚技能文化的社會氛圍。其次,本科層次職業院校的技能文化弘揚面向區域企業。院校應當加強與區域企業的聯系,積極向區域企業宣傳技能文化,引導企業對技能文化的科學認知與理解,不斷提升企業對技能、技能文化、技能型勞動者的認可度,增進對技能文化的崇尚之情。再次,本科層次職業院校的技能文化弘揚面向政府。政府頒發的政策文件具有權威性、合法性和引導性,技能文化得到政府的認可和推崇后,政府可在宏觀上頂層設計,引導被監管者逐步建立起對技能文化的崇尚之情。最后,本科層次職業院校的技能文化弘揚面向社區居民。社區居民是社會的主要構成群體,涉及各行各業。若崇尚技能文化深深植入社區居民,那形成全面崇尚技能文化的社會氛圍指日可待。

在技能文化創新方面,本科層次職業院校進行文化創新的核心是對技能文化的創新。技能發展日新又新,技能文化必然需要日新又新。技能文化創新是技能發展永葆生命力的重要基礎,是技能創新不竭的精神動力。因此,必須以傳承傳統優秀技能文化為基石,與技能發展俱進、與時代發展俱進,與時代精神俱進,實現技能文化創新。

四、 本科層次職業院校的發展路徑

在明確本科層次職業院校的內生性不足和功能背景下,本科層次職業院校必須依據現實需求,合理化自身發展路徑,助力“建設技能型社會”的美好藍圖實現。

(一) 深化產教融合育人機制,加強高層次技能型人才培養適應性

深化以本科層次職業院校為主導、企業為載體的產教融合育人機制是加強本科層次職業院校高層次技術技能型人才培養的必經之路,亦是發展“類型教育”特色的重要法寶[23］。

首先,本科層次職業院校需依據自身特點和人才培養需要,主動與符合自身需求且具有相應條件的企業開展密切合作。院校和企業積極整合雙方資源,為培養高層次技術技能型人才提供良好環境和資源保障。其次,校企依據院?，F有資源與就業市場需求,協同設置專業、專業群,編訂專業標準、教學標準,開發相應課程體系、教材及教輔資料。值得注意的是,本科層次職業院校構建專業群時需要探尋崗位鏈、產業鏈與技能知識體系之間的平衡點,既對接市場的需求,又滿足知識體系的學科性。最后,院校和企業協同定制人才培養標準和人才培養方式,協同參與人才培養。具體表現為:一是院校教師進企業,企業高級工程師進院校,二者雙向交流,一起承擔教學活動,提升院校“雙師型”教師比例。二是將企業新規范、新工藝、新技術融入院校教學內容,采用任務驅動型課程教學模式,讓學生切實感受企業實際生產環境。三是開展“工學交替”過程培養模式,促使學生知識與能力雙向建構,避免理論脫離實踐。

(二) 建設技能創新轉化科研服務平臺,提高技能科研創新轉化效能

本科層次職業院校應和區域企業密切合作,充分挖掘自身優勢與特色,整合雙方資源,凝聚雙方優勢,建設開放協同的技能創新轉化服務平臺。院校和企業在建設技能創新轉化科研服務平臺前,必須明確其服務院校和企業實現技能科研創新和技能科研成果轉化的主要目的,避免成果導向偏離。為使平臺高質量建設,需采取以下行動:一是院校和企業需及時洞悉國家戰略布局及敏銳捕捉地方產業新發展趨勢,著眼企業發展的現實困境與重要領域,申請相關課題與項目,明晰平臺科研建設方向。二是院校和企業要充分整合雙方人力資源,團結力量,發揮雙方優勢,依托專業群建設,建立共同攻堅克難的技能科研團隊,提升院校和企業的科研水平,實現技能科研成果創新。三是院校亟需扭轉將課題申報、論文發表視為科研核心績效的觀念,需將技能科研創新和技能科研成果有效轉化為現實生產力作為特色,實現平臺建設特色化。四是大力推行技能科研成果轉化,使科研與人才培養之間形成相互哺育良性循環。在技能創新轉化科研服務平臺,技能科研成果有效轉化主要依靠院校與企業合力協作實現。在此過程中,一方面企業的競爭力和生產力可以得到增效,從而推動區域經濟興盛發展。另一方面本科層次職業院校的教師通過和企業合作伙伴永續而高效的科研成果轉化活動,在技能科研成果創新與轉化方面不斷優化自身,與時俱進,更新教學理念與內容,進而高質量反哺人才培養。

(三) 舉辦技能競賽和技能文化節,激活技能文化傳承創新動力

技能競賽和技能文化節是本科層次職業院校向外界展現自身實力的重要平臺,是弘揚與創新技能文化的重要渠道,這將有力促進人人崇尚技能文化的社會氛圍形成。

一是院校大力鼓勵師生參加技能競賽,以賽促文化。本科層次職業院校應當鼓勵教師和學生積極參加全國職業技能大賽、技能文化藝術競賽等,在提升師生技能水平和技能文化水平的同時,激發師生在技能競賽方面的拼搏意識、競爭意識、參與意識,從而形成技能競賽文化,促進技能競賽成果在各行各業的認可度,最終增強本科層次職業院校場域內部全體成員的技能文化自信。

二是舉辦政府牽頭、院校承辦、企業協辦、全員參與的技能文化節,以此促進技能文化傳播與創新。政府、院校和企業共同舉辦技能文化節,有利于提升技能文化節的吸引力與認可度,全員參與有利于提升技能文化節影響廣度和深度,使其全方位滲入政府、滲入企業、滲入院校、滲入社區。在技能文化節的影響下,技能文化在各界不斷廣泛傳播與創新,逐步建立起人人崇尚技能文化的社會氛圍,促進技能發展可持續。