新時代環境下國有農場管理的關鍵問題探析

李明東（北大荒集團黑龍江五大連池農場有限公司）

國有農場也叫國營農場，是指由國家投資興辦的社會主義全民所有制的農業企業，擔負著為社會提供各類農副產品的重任，在我國國民經濟中占據著重要地位。從計劃經濟到社會主義市場經濟，國有農場的發展一直是我國農業現代化發展的重要組成部分，國有農場在長期的發展實踐中積累了豐富的管理經驗，形成了較為完善的管理模式。但隨著時代的發展進步，尤其是進入互聯網時代，國有農場傳統的管理模式面臨著時代適應性的挑戰，一些關鍵管理問題的解決對國有農場在新時代環境下的持續發展、穩定發展有著至關重要的影響。

一、國有農場的信息化管理

農業現代化的核心是農業信息化，這是農業從機械化、自動化向智能化、智慧化發展的基礎，因此，信息化建設成為當前農業發展的“主旋律”。就目前來說，我國國有農場在信息化建設方面穩步推進并取得一定的發展成果，信息化管理水平在逐步提高。就現狀而言，我國國有農場普遍建立了信息化管理平臺，在生產經營管理信息化方面發展快速，農業生產智能化水平、信息化組織管理水平不斷提高，但農場管理信息化技術主要是通過借助外力實現，農場自身并不具備實現管理信息化的技術能力，國有農場的信息化推進整體上受政策的影響較大，信息化建設主要集中在財務信息化、土地管理信息化和農產品質量管理信息化等方面[1]。雖然國有農場在信息化建設方面取得一定成果，但存在的問題也比較突出，主要表現為：信息化建設缺乏統一規劃、建設資金缺乏、信息系統適用性差、信息化應用深度不夠和物聯網技術效益不高等。國有農場的信息化建設對于其在新時代環境下的持續發展、創新發展具有重要的意義，是支撐和保障國有農場優化資源配置、提升管理效率、降低管理成本的關鍵所在。以筆者看來，要解決當前國有農場信息化建設中存在的問題，需要從戰略發展的高度來進行農場信息化建設規劃，加強統籌規劃，加快信息系統整合；以生產經營為切入點來實現管理信息化，以物聯網技術為重點來轉變農場經濟發展方式，共享信息資源，激發數據價值[2]。此外，還應在信息化人才方面予以加強，以智力支撐國有農場的信息化建設。

二、國有農場的風險管理

國有農場具有耕地面積大、機械化程度高、農業技術力量強、產業化程度高等特點，這使得其具備了較強的產業規模和技術優勢。但相較于國外的農場，我國國有農場在風險管理方面存在著較大的差距，這在很大程度上影響了我國國有農場的產業競爭力，對于國有農場的長遠發展也產生了重要的影響。國外的農場為了減小市場風險，一般都是依據市場來確定種植計劃，通常一個農場主要經營一種作物，依靠農業保險來減少生產風險。但在我國，國有農場由于體制管理的約束存在一定的依賴性，缺乏風險管理的市場運作機制，使得國有農場普遍風險管理意識淡薄，農業保險資金不能廣泛調劑，無法最大范圍地分散風險，突顯我國國有農場風險管理發展的滯后[3]。我國的國有農場大多在自然條件較為惡劣的地區，農場的生產經營受自然災害的影響較大，而除自然災害風險，我國國有農場還面臨著市場風險、技術風險等諸多風險。國有農場是我國主要的商品糧生產基地，農場的經營主要以糧食生產為主，產品結構相對單一，這使得我國的國有農場不但要面臨自然災害風險，同時還面臨著較為嚴峻的來自市場變化的不確定風險，一旦形成危害對于農場的正常生產經營會構成重大影響，盡管目前我國國有農場已經在進行生產結構的調整，但這種相對較為單一的生產經營模式在短期內難以發生根本性的改變，這進一步突顯了國有農場加強風險管理的重要性[4]。在風險應對方面，筆者認為國有農場應加快農業產業化進程、大力推行農業保險，同時應采用國際先進標準提高國有農場農產品質量、行政部門應采取強有力的行政和經濟措施來監督農業風險管理工作。此外，國有農場還應完善內部控制機制，增強風險管理意識，提高風險管理水平，這是在新時代環境下確保國有農場健康穩定發展的重要舉措。

三、國有農場的人力資源管理

企業的競爭歸根結底是人才的競爭，企業的發展最終都要落實到人才層面。在新時代環境下，我國國有農場的發展對于人才的依賴和需求正在急速上升，這使得國有農場的人力資源管理成為其經營管理工作的核心內容之一。就目前我國國有農場的人才隊伍現狀來說，存在著發展乏力且儲備不足、總量不充足且結構不合理、績效評估不科學且激勵制度不健全、引進難度大且流失比較嚴重等問題[5]。國有農場的人才問題是多因素共同作用的結果，在新時代環境下，國有農場要持續發展、創新發展，必須要重視人力資源管理效能，立足戰略發展高度，著力解決人才開發和培養問題。從宏觀角度來說，政府要引導國有農場營造人才成長的良好環境，要立足現實及未來發展需求來開發人才資源，立足農場內部實際來盤活人才存量，加快人才成長；從國有農場的企業視角來說，應通過建立各項人才管理機制來強化人才隊伍建設，如建立科學的人才選拔任用機制、領導機制；建立完善人才教育培訓機制、激勵機制；建立有序的人才流動機制等。

四、結束語

國有農場對于我國國民經濟發展的重要性毋庸置疑，但在新時代環境下，我們也應該看到國有農場發展所面臨的嚴峻形勢和來自市場的挑戰。本文所提出的國有農場在新時代環境下發展亟待解決的三個關鍵問題，每一個都對國有農場的可持續發展具有重要的影響，農場信息化管理是其未來發展的大勢所趨，國有農場要提升市場競爭力，信息化建設必然是關鍵所在。面對當前國際國內市場變化的不確定性，風險管理將成為未來國有農場發展的核心內容，管理成效將在很大程度上決定著國有農場的發展穩定性，而人力資源管理將在國有農場發展的各個層面發揮著至關重要的影響，是其發展的重要基礎支撐。