管理會計在公益二類事業單位中的應用探討

朱俊超

一、前言

管理會計這一理念出現于20世紀初，最早起源于美國。從成本會計發展起來的管理會計，始終保持著旺盛的生命力，持續推動著社會經濟發展。在我國，自改革開放以來，社會市場經濟體系持續完善，使得管理會計逐漸從傳統會計之中剝離開來，成為財會的一個重要分支。而伴隨著我國事業單位分類改革的持續進程推進，公益二類事業單位應運而生，但要保持持續健康發展，就要注重將管理會計理念融入財會管理之中，做好對該事業單位的內部管理工作。管理會計體系的建設，能夠為事業單位領導層提供更為準確的信息，有利于領導者對該事業單位進行科學且有效的管理，能夠帶動公益二類事業單位經濟效益增加。總而言之，管理會計在公益二類事業單位中應用極具必要性。

二、公益二類事業單位的性質

公益二類事業單位依托國家撥款，人為組織、推動社會捐款，以此為人民群眾提供更為優質、高效的服務。這類單位既具備服務性，同時也具備公益性。公益二類事業單位的業務關系到人民群眾的切身利益，例如：醫療、教育、體育文化等。公益二類事業單位是面對人民群眾的公共服務事業，是保障我國社會能夠運行的公益性組織。公益二類事業單位不以營利為目的，不追求經濟效益，只為人民群眾提供更為優質的服務，滿足于人民群眾的社會需求[1]。

三、管理會計在公益二類事業單位中應用的問題

（一）認知缺乏

長期以來，公益二類事業單位的財務管理，都局限于對日常活動的報賬、算賬、入賬等，只有部分事業單位會包含一些績效核算、對消耗用品和成本進行核算等工作。但這些只能夠反映該事業單位在某一段時間內的財務管理成果，不能夠深刻體現出該事業單位未來的前進目標[2]。因此，公益二類事業單位急需引進管理會計理念，通過運用管理會計的方式、方法，為該事業單位內的管理層人員，提供更為精準的財務信息，為事業單位創造出更好的社會效應。

（二）信息掌握度不足

伴隨著我國經濟體制改革的深入發展，公益二類事業單位的日常活動越發市場化。與此同時，人民群眾對于社會服務的需求日益提升，對公益二類事業單位所提供的服務及產品提出了更高的要求。基于這種情況，公益二類事業單位如果僅依靠傳統的財務管理，會使內部與外部環境相脫節，從而無法敏銳地洞察市場信息，無法充分把握市場規律，不能對各項事務進行全面管理，最終導致經濟效益越發低下。

（三）體系不健全

管理會計與事業單位的內部控制，二者是相輔相成的。內部控制能夠為管理會計提供制度保障，規范流程，及時對風險進行防控。但基于內部控制的體系建設，在公益二類事業單位內部還沒有完善起來，在其中存在著諸多問題[3]。例如，公益二類事業單位對于內部控制缺乏一定的監督，在財務管理的崗位分配上也不甚合理，各級、各崗位的分設制度不健全，預算結構也不合理，在簽訂項目合同的過程中，缺乏一定的專業化指導等。這些問題，致使公益二類事業單位的管理會計理念落實相對滯緩。

四、管理會計在公益二類事業單位中應用的必要性

（一）時代發展的現實需求

伴隨著我國經濟發展速度日益加快，公益二類事業單位的經濟活動范圍越發廣泛，傳統的財會模式已經不能夠適應其內在需求。為保障各項工作能夠伴隨著社會發展而順利進行，公益二類事業單位需要持續提升自身管理會計水平，實現管、算二者結合，發揮出管理會計的真正作用，提高自身的治理能力，滿足于現代公益活動的資金需求。

（二）有利于提升內部治理水平，防止腐敗現象的發生

建立健全公益二類事業單位內部的各項制度，規范經濟活動流程，控制風險，防止內部人員腐敗，是事業單位所關心的重點[4]。加強公益二類事業單位的內部建設，完善管理會計系統建設，建立健全內部控制機制，完善信息化系統建設，提升事業單位內部的執行力度，對于公益活動給予及時的反饋，實現管理與控制相融合，落實責任與績效制度，能夠有效防止腐敗現象發生，提升公益二類事業單位內部管理水平。

（三）有利于提升決策效率，提升社會及經濟效能

全面落實管理會計理念，制定與之相關的政策，能夠激發公益二類事業單位內部的活力，提升科學規劃、決策、風險防范的能力。管理會計體系建設，能夠為公益二類事業單位領導決策，提供全方位的指導，能夠讓決策有數據依靠，能夠提升領導者的決策力度及能力，提升該事業單位的經濟及社會效能。

五、管理會計在公益二類事業單位中應用的策略

公益二類事業單位應該結合現實情況，依托系統化的管理機制，融合預算及財會的各項活動，建立其內部控制體系，提升管理會計的綜合素質，加強對于專業化人才建設，完善公益二類事業單位內部管理會計體系建設[5]。

（一）規范內部體系

首先，建立起系統化的預算管理機制，完善公益二類事業單位內部會計核算工作。公益二類事業單位較多采用的預算管理方式，都是基于傳統財會模式之下的。而后續公益二類事業單位內部預算管理，可以依照我國統一的財務制度，對內部的賬務進行處理，并編制財務報告。確保其財務信息是切實有效的，為管理會計深入發展提供數據支持。

其次，加強公益二類事業單位內部控制與管理會計二者的有機融合。建立健全事業單位內部控制機制，是落實管理會計的基礎。成本管理、風險控制、績效考核等都是管理會計的重要內容，也是內部控制的重要內容。將內部控制與管理會計二者融合起來，使得其能夠向著規范性方向發展，對公益二類事業單位內部財會管理，起到事半功倍的作用。

此外，要加快公益二類事業單位管理會計的信息化建設進程。伴隨著我國經濟的持續發展，信息數據已經能夠擺脫傳統的人工收集模式。托先進的信息技術，建立起公益二類事業單位的內部共享平臺，能夠加強內外部的信息共享，整合各類資源，實現預算管理、內部控制、管理會計等有機融合。

（二）優選合適工具

優選合適的工具，對于管理會計來講，具有舉足輕重的作用。依據公益二類事業單位的性質，借鑒其他事業單位的管理方法，建議使用的工具如下：一是預算管理。其是對事業單位未來某一段期間內的各項活動，進行預算管理，使事業單位內部的人力、物力、財力能夠實現自由分配，進而推動事業單位內部全員全過程參與，以達到降低事業單位成本，控制內部開支，實現事業單位利潤最大化的目的。二是對標管理。公益二類事業單位通過與其他單位的比較，分析內部績效考核的最佳指標，將其落實下去之后，對于預期效果與實際之間的差距，進行深入研究，最終認清自身的優勢及劣勢，從而進一步提出更優化的行動方案[6]。三是建立責任制度。責任對于公益二類事業單位來講是極為重要的，將責任落實到事業單位內部的每一個部門及每個人身上，能夠規范事業單位內部人員的行為，從而有效降低成本，提升事業單位自身的經濟效益，保障各項目標得以實現。四是實行報告制度。會計報告是管理會計成果的體現，是基于公益二類事業單位日常活動經濟預測及管理的前瞻性措施，目的是為優化事業單位日常活動流程，為事業單位領導者決策提供依據。

（三）強化成本核算

成本核算能夠為經濟活動各項指標提供依據，既能控制公益二類事業單位內部的收支，又能降低經濟活動的成本。

其一，要明晰進行成本核算的對象。事業單位內部的有關部門，要對各項經濟活動的成本進行相應的管理及核算，應該結合公益二類事業單位的現實情況，依據其所需要進行成本核算的對象，制定具體實行策略。具體形式可以如下：一進行商品拍賣，或者生產再銷售活動的過程中，成本核算要以對外銷售的產品為對象；依托研究成果進行經濟活動的過程中，成本核算要以科研項目部門為對象；對外提供咨詢服務的活動過程中，成本核算要以服務項目為對象。

其二，要規劃好成本與事業單位資金之間的界限。首先，要將公益活動與經濟活動所產生的費用進行界限區分。公益活動是公益二類事業單位在集結好資金之后，對人民群眾進行服務的活動。而經濟活動是公益二類事業單位在前期收集服務資金時所產生的活動。二者要區分開來，二者資金分開管理，只有這樣，才能夠避免混淆，使得服務能夠擁有充足的資金。其次，要對不同經濟活動的費用進行界限區分。不同的經濟活動所產生費用的方式是不同的，其與活動本身有著莫大的關系。只有將其區分開來，才能夠使得公益二類事業單位內部的管理會計，向著規范化發展，才能夠使得事業單位內部的各個資金更加清晰明了。此外，要將不同公益活動的費用進行區分計算。不同的公益活動需要不同數額的資金，所需要投入的成本不甚相同，只有對其進行及時記錄，才能夠避免事業單位出現超額等經濟損失，才能夠使得事業單位內部的資金真正用到實處。對于公益活動所消耗的費用，要依據現實情況及其性質，進行明確區分，必須按照社會需求，采取一定的記錄方式，依托管理會計理念，明確不同公益活動資金之間的界限。使得最終的資金收支能夠達成平衡，實現公益二類事業單位內部資源的最優分配，進而使得公益二類事業單位的社會效益能夠有所提升。

（四）采取報表形式

為避免公益二類事業單位的資金系統出現漏洞，可以對其進行如下改進：第一，可以落實報表制度，并在報表之中明確收入及支出兩大類別，建立起經濟活動與公益活動二者的獨立賬戶，避免會計報表之中出現含糊其詞的現象。第二，要實現國家分配資金與經濟活動所產生資金的區別化處理，要將國家分配的資金作為固定資產，用于公益活動所需要的資金不夠的情況下，保障公益二類事業單位內部資金的充裕度。第三，在收支報表之中要增加結余欄，當預算資金投入公益活動產生資金產生結余時，要對其進行系統化記錄，使得公益二類事業單位內部的資金動態能夠清晰地反饋出來。與此同時，在公益二類事業單位產生負債的情況下，要將負債報表與該事業單位的收支報表獨立開來。以“資產=負債+凈資產”為依據，對該事業單位的內部財務狀況，進行全方位的反饋，保障債權人的利益，防止資產流失。除此之外，在書寫會計報表的過程中，要添加附注。由于會計報表的局限性，諸多信息無法在報表之中體現出來，因此，需要通過附注將其披露出來，從而增加會計報表之中的信息含量。

六、結語

總而言之，管理會計對于公益二類事業單位具有較大的職能作用。發展管理會計能夠解析過去，控制現在，籌劃未來，能夠加強該事業單位內部治理體系建設，使得其能夠在當前復雜多變的市場經濟環境當中，持續提升自身的經濟效能，為人民群眾提供更加優質的服務。在創造社會效應的同時，提升自身的經濟水平，創造更多的社會財富。

引用

[1]王曉燕.淺析運用管理會計理念構建事業單位運營管理架構[J].河北企業，2023（01）：71-73.

[2]陳國良.促進管理會計在事業單位應用的“主要推手”[J].中國商界，2022（11）：172-175.

[3]李瑩.管理會計在事業單位中的應用[J].大眾投資指南，2022（16）：113-115.

[4]高亮.事業單位管理會計體系應用研究[J].中國產經，2022（14）：91-93.

[5]李新欣.管理會計在事業單位的應用現狀及優化策略[J].西部財會，2022（07）：28-30.

[6]周桃.管理會計在事業單位的應用研究[J].行政事業資產與財務，2022（12）：76-78.