用好“九字工作法” 走好巡察“三步棋”

文/陳 倩 羅 強 閆 祎

巡視是推進我黨自我革命、全面從嚴治黨的戰略性制度安排。黨的二十大報告強調，發揮政治巡視利劍作用，加強巡視整改和成果運用。這一論述從完善黨的自我革命制度規范體系的戰略高度對巡視工作作出了新的部署。川慶鉆探工程公司鉆采工程技術研究院（以下簡稱鉆采工程技術研究院）黨委深入學習貫徹黨的二十大精神，通過提高政治站位、強化紀律規矩意識、用好“九字工作法”、走好巡察“三步棋”等各項措施，堅定不移深化政治巡察，有效防控經營管理中的廉潔風險，為企業高質量發展提供了堅強保障。

做足三個準備，走好普遍問題“找得到”先手棋

巡察是上級黨組織對下級黨組織履行黨的領導職能責任的政治監督，重點在于發現和推動解決影響黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨的根本性、全局性問題。鉆采工程技術研究院黨委堅持問題導向，加強歸納分析，通過“能”“辯”“診”工作法，及時準確發現問題，為高質量整改下好先手棋。

“能”力先行，做足人才準備。著力規范巡察隊伍建設，以“專職+兼職”的工作模式配齊配強巡察干部。成立黨委巡察辦公室，配備1 名專職巡察員；建立巡察專業人才庫，從紀檢、組織、財務、審計等部門選拔業務骨干組成巡察專業人才庫，通過組織開展交流研討會、參加上級培訓、邀請業務骨干授課等集中培訓形式，引導巡察專業人才深入學習業務知識，不斷提升巡察人員發現問題的能力。同時，鉆采工程技術研究院黨委組建巡察組，采取廣漢、西安兩地交叉任職方式，破解熟人監督難的問題。

“辨”識風險，做足內容準備。結合本單位科研項目多、專業門類多、技術服務點多面廣等特點，鉆采工程技術研究院黨委建立《鉆采工程技術研究院重點領域和關鍵崗位廉潔風險防控體系》，全面梳理崗位職責，明確5 類防控廉潔風險的巡察重點內容，即技術研發類重點關注經費使用、企校合作，技術推廣類重點關注決策落實、支撐保障，技術服務類重點關注轉包分包、招標投標，生產制造類重點關注資產管理、物資采購，以及輔助協調類重點關注作用發揮。通過業務查找基層黨組織落實“兩個責任”不力、合規管理意識不強等問題。

“診”斷有方，做足問題準備。鉆采工程技術研究院黨委研究制定巡察工作方案，做細做實“巡察任務書”“線路圖”，靶向診脈，精準發現問題，巡察組與組織、紀檢、企管、財務等部門充分對接，全面了解被巡察單位的特點、業務情況、存在的風險點和落實主體責任、信訪舉報等工作情況，為巡察組精準發現問題提供方向。此外，鉆采工程技術研究院黨委專門抽調“精兵強將”組成巡察組，通過巡察組專職和兼職巡察干部的相互配合，提高問題發現精準度。

盯緊三個細節，走好個性問題“找得準”關鍵棋

巡察工作要把握“四個對照”的巡察標準，發現問題、形成震懾、推動改革、促進發展。鉆采工程技術研究院黨委在認真落實黨中央關于巡察工作要求的基礎上，通過“活”“善”“巧”工作法下好關鍵棋，盯住重點人、重點事、重點問題，切實發揮巡察利劍作用。

“活”用談話，盯緊“關鍵少數”。堅持把領導班子及其成員作為巡察重中之重，把他們的履職情況與政策要求進行核查比對，精準查找問題。緊盯關鍵崗位，把權力集中、項目建設多、專項經費多、群眾意見多的崗位或部門作為重點對象，推動突出問題解決。靈活運用談話、調研等方式，透過下情看上情，發現領導班子潛在問題，從一般事務中發現背后的政治問題，從小細節、小切口入手，深挖細查問題。比如：巡察組在與某單位員工談話時，發現多名員工對績效發放存疑，通過查找該班子重大事項議事記錄、廠務公開情況等資料，發現該單位領導班子執行上級決策部署不力，院黨委嚴肅約談了班子成員，果斷調整黨政正職。

“善”用查驗，盯緊疑點印證。鉆采工程技術研究院黨委堅持把全覆蓋作為發現問題、傳導責任、嚴明紀律的過程，對巡察過程中發現的苗頭性、傾向性問題一抓到底，通過多方查找驗證、抓早抓小，防止“未病變已病、小病成大病”。建立“查實+分析+督促”工作機制，由巡察組專職和兼職巡察干部對疑點進行查驗、核實，確保發現問題、分析問題、報告問題整個印證過程更加精準。

“巧”用比對，盯緊材料細節。巡察組緊緊圍繞思想教育、巡察流程、資料查閱、線索發現、問題底稿、問題臺賬等內容，開展組內業務能力提升培訓，采取“三個對比”（對比字跡、對比內容、對比實物）找準問題切入口，進而發現作風不嚴不實、違規驗收科研圖書等問題，通過下發“立行立改通知書”或移交紀委的方式，及時督促問題解決。

聚焦三個重點，走好發現問題“改到位”制勝棋

巡察整改是做到“兩個維護”的試金石，是落實黨中央決策部署的具體行動，是落實全面從嚴治黨政治責任的一次政治體檢。鉆采工程技術研究院黨委堅持以巡察整改為契機，通過“求”“追”“挖”工作法下好制勝棋，落實全面從嚴治黨要求，充分發揮巡察震懾、遏制、治本作用。

“求”真碰硬，聚焦從嚴問責。鉆采工程技術研究院黨委堅持嚴的主基調，以零容忍態度懲治違紀違規行為，注重“三個區分開來”，對落實主體責任不力、違反中央八項規定精神、存在“四風”突出問題的基層黨組織和黨員干部，嚴肅追究責任，釋放全面從嚴治黨強烈信號；對在改革創新過程中先行先試導致錯誤的干部容錯免責，幫助其分析問題發生的根源，并提供有針對性的解決意見，既保護干部員工干事創業激情，又充分彰顯巡察利劍作用。

“追”根溯源，聚焦問題整改。堅持“上面的問題在下面找表現，下面的問題在上面找原因”，堅決把巡察工作同日常監督檢查工作區分開來。巡察組一方面向被巡察黨組織“原原本本”反饋問題，壓實被巡察單位整改主體責任，督促被巡察單位建立問題清單，明確整改責任人和時間，確保事事有回音、件件有著落。另一方面，巡察組根據業務分類梳理發現的問題，及時向職能部門反饋建議意見，督促責任部門制定修訂完善制度，提高風險管控能力。同時，紀委、組織人事部門嚴格按照“一責任三把關”機制落實日常監督責任，全力抓好被巡察單位、職能部門整改落實工作，推動問題整改落到實處。

“挖”深究細，聚焦成果運用。鉆采工程技術研究院黨委堅持問題導向，系統施策、精準施治，在常規巡察基礎上深入開展共性問題整改和“回頭看”，持續健全機構設置，優化人才隊伍建設，打造“黨建+”示范亮點工程，組建企校創新聯合體，開展“舉一反三”專項整治，實現巡察成果運用最大化。通過巡察發現問題、形成震懾、推動改革、促進發展，鉆采工程技術研究院各級黨組織學習教育管理更加完善、黨員干部責任意識不斷增強、黨建質量不斷提升，取得了旋轉導向、精細控壓等一批重大創新成果，助推了西南、長慶、塔里木三大油氣田重點區域、重點工程提速增效。

新征程上，鉆采工程技術研究院黨委將繼續探索創新巡察方式方法，持續推動全面從嚴治黨向基層延伸，不斷把黨的自我革命向縱深推進，站在講政治、講大局、講黨性的高度上，以高質量巡察保障高質量發展不斷取得新成績。