“一融合三體系”管理模式的構建與應用

文/代 琳 古承軍 劉天祥

重慶船舶工業有限責任公司作為中國船舶集團在渝企業的黨建牽頭單位和重點骨干企業，按照集團部署安排，實施區域化整合、實體化改革，所屬子公司重慶紅江機械有限責任公司（以下簡稱重慶紅江）與原重慶躍進機械廠有限責任公司進行整合重組。2019 年起，在重慶船舶工業有限責任公司黨委的具體指導下，整合后的重慶紅江在解決基層黨組織黨建管理短板弱項問題上下“硬功夫”，在推動黨建工作制度化標準化規范化上下“深功夫”，在推動黨建工作與生產經營深度融合上下“真功夫”，建立了“一融合三體系”黨建+企業管理模式，即打造制度保障體系、運行管理體系、績效考核體系，實現黨建與中心工作深度融合，使基層黨組織的組織力、凝聚力、戰斗力得到進一步增強，助力企業取得良好的經濟效益和社會效益。

戰略層面一體化管控，構建起制度保障體系

統一組織領導，確保黨建工作在企業整合重組中同步推進。重慶紅江毫不動搖堅持黨的領導，保證整合重組正確方向。制定黨建工作“三年行動滾動計劃”“黨建工作‘十四五’規劃”，突出董事會“定戰略、做決策、防風險”工作定位，落實經理層“謀經營、抓落實、強管理”工作職能，確保公司整合重組工作始終沿著正確方向前進。把握方針政策行動引領，保證治理決策正確方向。制定完善黨委會、董事會、總經理辦公會等各治理主體的《議事規則》，嚴格按照“三重一大”決策規則和清單要求，落實黨委會前置研究的工作機制，切實把黨的路線方針政策貫穿到企業發展戰略、重大決策部署、經營管理各個方面。

統一戰略規劃，確保黨建工作在整合重組中發揮政治統領作用。重慶紅江堅持頂層設計明確思路，保證企業改革正確方向。堅持黨對一切工作的領導，明確“黨建+”管理體系的原則和思路，在頂層設計時做到思維融合、制度融合、業務融合；在制定管理制度時做到認識到位、責任到位、落實到位、監督到位。同步制定研究黨建方案，搭建管理統一組織架構。把企業黨組織內嵌到公司治理結構中，按要求將黨建工作總體要求寫入公司章程，同時推動完成黨建工作要求進子公司章程。在設置行政機構的同時同步設置黨組織機構，明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位。

把牢思想之舵，發揮政治思想在企業整合重組中的獨特優勢。堅持建立起公司班子成員帶頭與黨員干部談心談話，黨支部書記帶頭與黨員、職工深入談心制度。堅持公司班子成員黨建工作聯系點制度，暢通職工群眾意見建議上下溝通渠道。充分發揮基層黨支部、群團的天然優勢，通過開展民主對話會、職代會代表提案、合理化建議等方式，在黨員干部、職工群眾中大力宣傳正能量。

黨建+中心工作雙輪驅動，打造出運行管理體系

落實黨管干部人才隊伍，筑牢企業人才基礎。一是堅持黨管干部原則，精減管理隊伍。堅持把政治標準放在首位，堅持擇優選聘，動態調整管理干部后備人才庫，推進年輕干部隊伍建設。二是深化勞動、人事、分配三項制度改革，優化員工結構；由公司黨委牽頭，開展定崗定員精減優化工作，實施了崗位分析、定崗定員及人員分流，對員工調配及招聘進行統一管控。三是再造員工發展通道，重建薪酬體系。將員工職業發展通道分為管理類、專業類、技術類、工人類4 條通道，每一通道設立若干級別的崗位，對員工薪酬體系實施了重建工作。

打造扁平化管理，黨委前置研究機構調整。一是統一整合戰略規劃，公司黨委確立了“專業化、集成化、國際化、多元化、智能化”的企業發展原則及思路，形成了動力板塊、滑動軸承板塊、液壓機電板塊、節能環保板塊四大產業發展板塊。二是統一管理部門運行，對組織機構實施了三次調整，共設置了15 個職能部門、9 個車間、3 個子公司、24個科室、1 個臨時機構，實現了層級管理，公司的整體運行效率得到大幅提升。三是統一管理標準體系，設計管理標準體系架構，對戰略規劃和企業文化標準、行政事務和綜合標準、黨群管理標準、標準化工作標準等12 類子體系和產品實現標準進行統一規范。

▲ “一融合三體系”黨建+企業管理模式示意圖

突出黨組織政治功能，建立健全基層黨組織。科學設置組織機構，推進黨的組織建設。對照黨建工作“四同步四對接”工作要求，按照行政機構調整后的架構體系，在保證黨組織和黨的工作全覆蓋的基礎上，將原有37 個黨支部壓縮為20 個，推動人員精簡化、管理扁平化。同步配強黨建力量，同步保障黨建經費。科學調整設置黨務工作部門，加強黨務工作者隊伍建設，選優配強專兼職黨務干部，配齊基層黨支部班子；將黨建工作經費統一納入公司預算體系，確保黨建工作開展時，黨務工作人員和黨建工作經費達到雙1%要求。

突出基層黨組織戰斗堡壘作用，開展特色活動。積極開展“三亮三明三起來”系列活動，明確活動工作要求和組織標準，策劃實施了“黨員任務池”“黨員政治生日”等特色黨建活動，創立設置“黨員先鋒崗”“黨員示范區”“黨員責任區”，策劃實施了“我身邊的創業先鋒”“黨徽在一線閃光”系列專題宣傳報道，在公司培育出更多的先進榜樣。扎實組織開展黨內創先爭優活動，開展“一支部一特色”“星級黨支部”黨建品牌創建活動，引領帶動各項工作任務完成。申報創建“黨員（青年）突擊隊”，建立完善突擊隊管理考評機制，不斷激發黨員干部職工干事創業的積極性和創造性。

規范管理考評體系，建立起全員績效考核體系

建立起全面從嚴治黨主體責任考評體系。重慶紅江落實基層黨組織管黨治黨責任，以黨風廉政建設成果為企業改革營造風清氣正的環境。成立黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組，層層簽訂全面從嚴治黨黨建責任書、黨風廉政建設主體責任書。強化責任追究，規范制度管理，對違規違紀問題早發現、早處置。建立信訪舉報澄清機制，為干事者鼓勁、為改革者撐腰，保護黨員干部干事創業的積極性。

建立起管黨治黨考核體系。重慶紅江推進黨建關鍵指標責任落實，制定《落實全面從嚴治黨主體責任清單》《基層黨支部黨建工作責任制實施辦法》，制定二級單位領導班子和領導人員綜合考核評價辦法，對二級單位班子正職綜合考評得分由經營業績考核、黨建工作考核和多維度測評三部分加權評分。此外，加強和改進黨支部量化考核，以“突出重點、注重量化、閉環管理、持續改進、可行有效、以評促建”為原則，將考核結果評定和運用與黨支部、個人績效掛鉤：受到責任追究的黨支部，取消當年年度考核評優和評選各類先進的資格，同時領導班子及領導人員綜合考核評價不得評為A 級。

建立起全員績效考核體系。建立起以綜合考核和目標考核為主的全員業績考核體系。堅持考核的正確導向、堅持按照崗位職責考核、堅持公開公平公正、堅持持續改進、堅持結果導向，實現精細化管理，建立有效的激勵和約束機制，充分發揮各級領導和廣大員工的積極性和創造性。

2019 年至2022 年，重慶紅江產值和銷售保持著年均6%以上增長，利潤保持著年均70%以上增長，職工幸福感、獲得感和歸屬感顯著增強。公司先后榮獲“全國模范勞動關系和諧企業”“全國文明單位”“全國模范職工之家”等多項榮譽稱號，黨建引領企業高質量發展的前景更加廣闊。