論行政事業(yè)單位人力資源管理的現(xiàn)狀與對(duì)策

楊曉陽(yáng)

摘 要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，在行政事業(yè)單位當(dāng)中，在職人員的數(shù)量逐漸增多，要求行政事業(yè)單位在開(kāi)展人力資源管理工作時(shí)，通過(guò)引起重視，對(duì)人才發(fā)展提出高標(biāo)準(zhǔn)和高要求，既要注重對(duì)日常工作效率的提升，還需要引導(dǎo)職工及時(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理理念。在更新人力資源管理方法時(shí)，便于培養(yǎng)職工的思想道德意識(shí)，使其日常行為具有規(guī)范性，以?xún)?yōu)秀人才為后盾，協(xié)助行政事業(yè)單位完成長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)。本文立足于我國(guó)行政事業(yè)單位的發(fā)展，通過(guò)分析當(dāng)前的人力資源管理工作現(xiàn)狀，提出有針對(duì)性地調(diào)整優(yōu)化等對(duì)策，既要突出單位人力資源管理的重要性，還應(yīng)確保新型管理方式的可行性，以供相關(guān)單位和部門(mén)參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;人力資源;管理現(xiàn)狀;改善對(duì)策

在各個(gè)行業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中，隨著人力資源管理工作的落實(shí)，能夠引起從業(yè)人員的重視。在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)從強(qiáng)化人力資源管理入手，針對(duì)新的發(fā)展環(huán)境，適時(shí)地提出新的管理策略，以改進(jìn)目前的人力資源管理狀況，并保持其平穩(wěn)的發(fā)展勢(shì)頭。在企業(yè)內(nèi)部建立起一種高效的人力資源管理模式，不僅可以實(shí)現(xiàn)人員的合理配置，而且可以提高工作效率，加強(qiáng)員工的工作熱情。通過(guò)為行政事業(yè)單位的持續(xù)發(fā)展，打下堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)，為其發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展空間和環(huán)境條件。

一、分析事業(yè)單位人力資源管理現(xiàn)狀

（一）缺少先進(jìn)管理理念，缺乏靈活管理機(jī)制

從行政事業(yè)單位的職能定位上看，其本質(zhì)是政府財(cái)政撥款的集中體現(xiàn)，即政府提供的公共服務(wù)產(chǎn)品。政府機(jī)關(guān)一般不參加社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)，因此比較封閉，其環(huán)境比較舒適。在機(jī)關(guān)內(nèi)部，管理觀念的形成，包含了人員管理思想等方面，因此所形成的管理方式和方法比較保守。由于行政事業(yè)單位長(zhǎng)期遵循上述做法，在創(chuàng)新、突破和改變過(guò)程中，其難度相對(duì)較大。在多數(shù)行政事業(yè)單位中，所形成的用人制度是以體制內(nèi)循環(huán)的方式為主，所以人才的引進(jìn)數(shù)量相對(duì)較少，缺乏人才培養(yǎng)、人才搶占等意識(shí)。對(duì)于人才方面的工作缺少長(zhǎng)期規(guī)劃，在尚未形成戰(zhàn)略管理模式時(shí)，導(dǎo)致部分人才的能力和優(yōu)勢(shì)得不到發(fā)揮，容易出現(xiàn)人才埋沒(méi)的情況。

（二）尚未全面發(fā)揮專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員優(yōu)勢(shì)

在行政事業(yè)單位中，通常會(huì)將相關(guān)崗位設(shè)置進(jìn)行細(xì)化，以管理、專(zhuān)業(yè)、技術(shù)、工勤、技能等崗位為主。對(duì)部分行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，要把專(zhuān)業(yè)技術(shù)作為基本支撐，打造管理、專(zhuān)業(yè)技術(shù)、工勤三大類(lèi)職工團(tuán)隊(duì)。但是，由于人員構(gòu)成比例不合理，管理人員所占比重偏大，不能充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的主體地位。這就造成了大部分的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，不能充分地利用自己的技術(shù)優(yōu)勢(shì)這一局面。在根據(jù)職位的基礎(chǔ)上，只有當(dāng)相應(yīng)的職位空缺時(shí)，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才可以參與到相應(yīng)的職稱(chēng)評(píng)定中來(lái)。如果沒(méi)有合適的工作崗位，則只能繼續(xù)等待，這就造成這類(lèi)人才的發(fā)展空間受到極大的限制。

（三）缺少激勵(lì)手段，缺乏創(chuàng)業(yè)勁頭

在行政事業(yè)單位中，通常會(huì)根據(jù)規(guī)定要求，制定相關(guān)職責(zé)任務(wù)。對(duì)員工平時(shí)的表現(xiàn)進(jìn)行全面的評(píng)估，以業(yè)績(jī)?yōu)橹饕笜?biāo)。在行政事業(yè)單位的績(jī)效薪酬形成中，往往會(huì)制訂和發(fā)布績(jī)效薪酬制度，以使其更好地發(fā)揮其激勵(lì)效果。主要是以工作人員的工作崗位，按其職責(zé)大小、考核結(jié)果和出勤情況，將其與員工的業(yè)績(jī)“掛鉤”。在具體實(shí)施過(guò)程中，關(guān)于績(jī)效考評(píng)和績(jī)效薪酬的相關(guān)政策法規(guī)，在實(shí)施過(guò)程中仍存在較大的完善、提升等方面的空間。在缺乏合理的考核方法時(shí)，若設(shè)置的優(yōu)秀名額不夠充分，在未能評(píng)選優(yōu)秀職工地情況下，導(dǎo)致工作人員的積極性受挫。

二、行政事業(yè)單位中改善人力資源管理現(xiàn)狀的重要意義

（一）促進(jìn)事業(yè)單位職工發(fā)展

在行政事業(yè)單位的發(fā)展過(guò)程中，對(duì)于實(shí)際所引進(jìn)的職工，通常是以技術(shù)性的形式為主。在日常的工作階段，職工能夠重視對(duì)有效工作經(jīng)驗(yàn)的積累，在個(gè)人能力提升環(huán)節(jié)，可以投入大量的時(shí)間與精力。通過(guò)引起行政事業(yè)單位的高度重視，使其能夠?qū)ΜF(xiàn)下的人力資源管理工作模式加以創(chuàng)新，為職工經(jīng)驗(yàn)積攢和能力提升提供有力支持。

在一般情況下，隨著人力資源管理工作的落實(shí)，在一定程度上能夠幫助職工提升個(gè)人的綜合能力，有利于職工服務(wù)水平同步提升，促進(jìn)職工地持續(xù)發(fā)展。當(dāng)行政事業(yè)單位內(nèi)部職工的綜合能力得到同步提升時(shí)，在該類(lèi)優(yōu)良人才基礎(chǔ)的加持下，有利于帶動(dòng)行政事業(yè)單位的持續(xù)發(fā)展，從而更好地發(fā)揮行政事業(yè)單位在社會(huì)發(fā)展中的功能與作用。

（二）利于我國(guó)綜合國(guó)力的提升

在我國(guó)行政事業(yè)單位的發(fā)展過(guò)程中，所涉及的行業(yè)類(lèi)型具有多樣性，并且與大眾的日常生活之間有著緊密聯(lián)系，且該項(xiàng)聯(lián)系的形成屬于行業(yè)中的共性，能夠結(jié)合大眾的生活需求，為其提供必要的服務(wù)。在行政事業(yè)單位中，隨著人力資源管理工作的開(kāi)展，所形成的管理措施應(yīng)具備可行性和有效性，從而才能夠利于整體機(jī)構(gòu)綜合能力的加強(qiáng)。

在進(jìn)入行政事業(yè)單位工作時(shí)，需要通過(guò)層層篩選，在嚴(yán)格審核之后，才能夠引進(jìn)相應(yīng)的人員。所以，對(duì)人員的素質(zhì)和能力，提出了較高的要求。在有序開(kāi)展人力資源管理工作時(shí)，在行政事業(yè)單位的發(fā)展中具有重要作用，能夠幫助國(guó)家加大對(duì)創(chuàng)新人才的開(kāi)發(fā)力度，有利于我國(guó)綜合國(guó)力的加強(qiáng)。

為此，在行政事業(yè)單位的發(fā)展過(guò)程中，隨著人力資源管理工作的展開(kāi)，如果其中不存在相應(yīng)的管理問(wèn)題，不僅會(huì)對(duì)各部門(mén)的實(shí)際運(yùn)行成效帶來(lái)積極影響，在形成高效的工作成果時(shí)，當(dāng)正面影響范圍逐漸擴(kuò)大，能夠?qū)φ麄€(gè)城市和社會(huì)的發(fā)展帶來(lái)促進(jìn)作用。所以，在我國(guó)的各方面發(fā)展過(guò)程中，能夠發(fā)揮行政事業(yè)單位的助力作用。

（三）調(diào)動(dòng)職工工作積極性

在行政事業(yè)單位日常工作過(guò)程中，部分職工每天面臨的工作形式，通常是以重復(fù)性的為主。長(zhǎng)期以來(lái)，在服務(wù)大眾的過(guò)程中，雖然能夠充分面向大眾，但由于缺乏良好的工作狀態(tài)，在尚未有效提高行政事業(yè)單位的工作效率時(shí)，容易引發(fā)大眾的不滿(mǎn)，難以加強(qiáng)大眾對(duì)于行政事業(yè)單位的認(rèn)可度。

所以，行政事業(yè)單位在開(kāi)展人力資源管理工作時(shí)，能夠有效解決職工工作倦怠這一問(wèn)題。結(jié)合職工的日常工作行為，在分析其崗位職責(zé)劃分情況時(shí)，通過(guò)合理的引導(dǎo)職工，使其工作行為逐漸規(guī)范，并且能夠注重對(duì)工作質(zhì)量的把控，減少工作中的失誤或問(wèn)題。行政事業(yè)單位在制定獎(jiǎng)懲管理制度時(shí)，能夠充分激發(fā)職工的工作積極性，使其能夠積極克服工作倦怠問(wèn)題，有利于日常工作效率的提升，在改進(jìn)行政事業(yè)單位服務(wù)形式時(shí)，能夠產(chǎn)生進(jìn)一步有利影響。

（四）推動(dòng)行政事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

對(duì)于行政事業(yè)單位而言，該項(xiàng)組織的形成具有服務(wù)型的特點(diǎn)，通常需要面向社會(huì)公眾，為其提供必要性的服務(wù)。在大眾的日常生活和工作過(guò)程中，行政事業(yè)單位致力于解決專(zhuān)業(yè)性的問(wèn)題，在開(kāi)展人力資源管理工作時(shí)，使單位內(nèi)部職工專(zhuān)業(yè)能力得到加強(qiáng)。在幫助大眾解決專(zhuān)業(yè)性問(wèn)題的過(guò)程中，可以投入大量的時(shí)間與精力。所以，能夠推動(dòng)行政事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益增長(zhǎng)目標(biāo)。

結(jié)合當(dāng)前我國(guó)的發(fā)展情況，可以看出人力資源的形成，通常會(huì)將其作為第一生產(chǎn)力。在面對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)時(shí)，由人力資源直接創(chuàng)造價(jià)值，并保障行業(yè)相關(guān)利益的發(fā)展。在行政事業(yè)單位中，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)人力資源的管理，從管理各方面出發(fā)，提出有針對(duì)性地優(yōu)化對(duì)策。通過(guò)打造新型人力資源管理工作模式，為行政事業(yè)單位的長(zhǎng)久發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)。

三、改善行政事業(yè)單位人力資源管理現(xiàn)狀的相關(guān)對(duì)策

（一）建立完善管理體系制度

當(dāng)行政事業(yè)單位能夠招聘到合適的人才后，需要進(jìn)一步對(duì)管理體系建設(shè)加以完善，確保人才管理的規(guī)范性，注重考核工作同步開(kāi)展。對(duì)于所考察的內(nèi)容，應(yīng)使其具備豐富性和標(biāo)準(zhǔn)性，有利于人才認(rèn)真、積極、嚴(yán)謹(jǐn)、負(fù)責(zé)等態(tài)度養(yǎng)成，進(jìn)一步培養(yǎng)人才正確的價(jià)值觀念。

當(dāng)部分職工存在懈怠、懶惰、消極等工作狀態(tài)時(shí)，對(duì)于所涉及的考察內(nèi)容，通常是以責(zé)任等主題為主，對(duì)該類(lèi)人員形成鞭策和約束。同時(shí)，既能夠?qū)疾斓臉?biāo)準(zhǔn)予以豐富，還可以大幅度提升員工的工作積極性，最大程度上激發(fā)員工的潛能。

對(duì)于人才考核標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置，應(yīng)避免出現(xiàn)盲目拔高的狀態(tài)，而是需要建立在行政事業(yè)單位科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上。隨著管理工作的不斷推進(jìn)，旨在調(diào)動(dòng)員工的工作積極性和主動(dòng)性，使其能夠樹(shù)立嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真地工作態(tài)度，注重對(duì)工作質(zhì)量的把控，并促進(jìn)日常工作效率隨之提升，為行政事業(yè)單位的長(zhǎng)期發(fā)展帶來(lái)有力保障。

（二）及時(shí)創(chuàng)新行政事業(yè)單位管理理念

對(duì)于新型理念的形成，屬于從根本入手解決問(wèn)題的有效路徑。在行政事業(yè)單位的發(fā)展過(guò)程中，從管理層入手，使其能夠采取定期形式，采用向下傳達(dá)新型管理理念的方式，在先進(jìn)新型的管理理念指導(dǎo)下，使行政事業(yè)單位能夠盡快找出更加有效的人力資源管理辦法。

在行政事業(yè)單位的發(fā)展過(guò)程中，結(jié)合單位的自身發(fā)展定位，在明確未來(lái)發(fā)展方向時(shí)，及時(shí)摒棄陳舊、傳統(tǒng)的管理理念，在采納新型人力資源管理模式的過(guò)程中，使其能夠與當(dāng)下行政事業(yè)單位的發(fā)展趨勢(shì)相符合。

隨著人力資源管理工作的開(kāi)展，需要立足于行政事業(yè)單位的長(zhǎng)久發(fā)展目標(biāo)，通過(guò)積極參與社會(huì)發(fā)展和建設(shè)等項(xiàng)目，進(jìn)一步發(fā)揮行政事業(yè)單位的獨(dú)特作用。對(duì)于行政事業(yè)單位中的管理層，在樹(shù)立正確、規(guī)范且先進(jìn)的管理理念時(shí)，能夠?qū)θ肆Y源管理工作的開(kāi)展形成正確認(rèn)識(shí)。

將人力資源作為行政事業(yè)單位在未來(lái)發(fā)展中的根本，從而加強(qiáng)對(duì)人力資源管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，通過(guò)樹(shù)立全新的管理工作理念，在人才分配過(guò)程中，加強(qiáng)人才與崗位工作之間的適配性，使人才能夠在崗位中積極奉獻(xiàn)，有利于職工責(zé)任意識(shí)和自信心的加強(qiáng)。同時(shí)，在規(guī)范員工工作心態(tài)和理念時(shí)，增強(qiáng)行政事業(yè)單位人力資源管理的有效性。

（三）打造合適的人才招聘標(biāo)準(zhǔn)

在行政事業(yè)單位中，所涉及的崗位類(lèi)型具有多樣性，能夠形成不同形式的崗位招聘要求。在行政事業(yè)單位制定人才招聘標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，若缺乏統(tǒng)一性的效果，那么實(shí)際所招聘的員工能力各不相同，在綜合素質(zhì)方面參差不齊。為了更好地幫助行政事業(yè)單位開(kāi)展人才招聘工作，需要針對(duì)傳統(tǒng)的招聘標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善。通過(guò)制定統(tǒng)一化的要求，對(duì)于實(shí)際所招聘的員工，使其具有較高的綜合素養(yǎng)。

對(duì)于行政事業(yè)單位所打造的統(tǒng)一化招聘標(biāo)準(zhǔn)，其中包含學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)等多項(xiàng)要求內(nèi)容，再根據(jù)單位內(nèi)部不同工作崗位的劃分情況，進(jìn)一步針對(duì)人才的能力進(jìn)行考察，提出與之相對(duì)應(yīng)的招聘要求。與此同時(shí)，面試人員可以根據(jù)應(yīng)聘人員的情況，從員工的綜合素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)能力、學(xué)歷水平等多個(gè)方面，在面試過(guò)程中形成客觀、全面、準(zhǔn)確的判斷，確保行政事業(yè)單位所引進(jìn)的人才，能夠符合崗位工作要求。

基于此，在行政事業(yè)單位中，通過(guò)制定統(tǒng)一的招聘標(biāo)準(zhǔn)，既能夠根據(jù)相關(guān)崗位工作要求，完成對(duì)人才的招聘，確保所引進(jìn)的崗位員工，與日常工作之間具備適應(yīng)性。同時(shí)，也可以使人才的選擇更加合理，更好地吸引高素質(zhì)人才。在制定統(tǒng)一的選拔標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，也有助于建立公平的用人機(jī)制，有效地防止了舞弊等不良現(xiàn)象。在崗位選擇方面，應(yīng)充分考慮到人才的能力，并對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)，確保其在選擇過(guò)程中的靈活性，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)行政事業(yè)單位人才管理體制的優(yōu)化。

（四）提升員工專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)

在行政事業(yè)單位的工作崗位中，員工個(gè)人能力的發(fā)展，以及專(zhuān)業(yè)素質(zhì)水平的提升，與該項(xiàng)工作的質(zhì)量具有直接影響，且員工的能力和素養(yǎng)起到了決定性作用。為此，行政事業(yè)單位在進(jìn)行人力資源管理時(shí)，必須派出專(zhuān)職的管理人才，以便定期組織培訓(xùn)。不僅如此，還應(yīng)根據(jù)員工的職業(yè)素質(zhì)和綜合素質(zhì)，采用有效、專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)方法，將培訓(xùn)環(huán)節(jié)作為重要基礎(chǔ)條件，改善行政事業(yè)單位人力資源管理工作實(shí)施效果。

需要注意的是，在行政事業(yè)單位的發(fā)展過(guò)程中，所形成的崗位工作類(lèi)型具有多樣性，并且對(duì)員工的專(zhuān)業(yè)能力提出了不同的要求，且人員的素質(zhì)要求具有差異性。所以，在開(kāi)展培訓(xùn)、培養(yǎng)等工作的過(guò)程中，應(yīng)避免設(shè)置統(tǒng)一化、趨同化的目標(biāo)，在分析各個(gè)崗位工作特征時(shí)，確保所形成的培訓(xùn)工作方案，具備針對(duì)性和多樣性，以滿(mǎn)足各崗位工作人員的能力提升需求，使其所學(xué)習(xí)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，能夠應(yīng)用于日常工作當(dāng)中，避免培訓(xùn)工作的開(kāi)展出現(xiàn)形式化的弊端。

在行政事業(yè)單位中，對(duì)于員工專(zhuān)業(yè)能力和綜合素養(yǎng)的培養(yǎng)，通常需要提出明確、標(biāo)準(zhǔn)的要求，但同樣需要打破傳統(tǒng)培訓(xùn)方法的缺陷性。這是由于在行政事業(yè)單位的發(fā)展過(guò)程中，多數(shù)情況下與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展緊密相關(guān)，所以在培訓(xùn)時(shí)，還應(yīng)注重對(duì)員工道德素養(yǎng)的培養(yǎng)，突出提升員工道德水平的重要性。當(dāng)行政事業(yè)單位內(nèi)部員工具備良好的職業(yè)道德素養(yǎng)時(shí)，才能夠在日常的工作開(kāi)展階段，逐漸朝著正確、規(guī)范的方向不斷邁進(jìn)。針對(duì)相關(guān)工作內(nèi)容認(rèn)真梳理，形成高效化的工作模式。

（五）建立完善獎(jiǎng)懲制度

在行政事業(yè)單位中，對(duì)于獎(jiǎng)懲制度的形成，能夠起到一定的激勵(lì)、約束等作用。對(duì)于激勵(lì)作用而言，通常在員工的日常工作中具有重要體現(xiàn)，當(dāng)員工為了爭(zhēng)取相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，在日常工作過(guò)程中更加具有積極性，利于日常工作效率的提升。對(duì)于約束作用而言，通常是通過(guò)設(shè)置合適的懲罰制度，若員工出現(xiàn)消極工作態(tài)度，或者在難以提高工作效率時(shí)，對(duì)其予以相應(yīng)的懲罰，使員工能夠規(guī)范個(gè)人行為，以更加積極的態(tài)度投入工作。

對(duì)于獎(jiǎng)懲制度的形成，使員工在平時(shí)的工作中，形成積極、正向的思考，在探索崗位工作內(nèi)容時(shí)，找出更加有效的工作方法，使日常工作能夠高效完成，以便促進(jìn)行政事業(yè)單位的持續(xù)發(fā)展。對(duì)于缺乏規(guī)范原則的員工，在日常工作中，若出現(xiàn)混水摸魚(yú)的情況，需要適當(dāng)?shù)慕o予懲罰，從而起到警醒的作用，有利于增強(qiáng)該類(lèi)員工的職業(yè)精神，使其在日常工作中更加投入，促進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部工作效率得到全面提升。

四、結(jié)束語(yǔ)

在行政事業(yè)單位的持續(xù)發(fā)展過(guò)程中，在一定程度上關(guān)系著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，需要根據(jù)單位內(nèi)部的人力資源管理現(xiàn)狀，對(duì)該類(lèi)管理工作的開(kāi)展給予高度重視。在提出有效人力資源管理對(duì)策時(shí)，旨在調(diào)動(dòng)單位職工的積極性與主動(dòng)性，使其能夠在日常工作中更加投入。在樹(shù)立規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ骼砟顣r(shí)，促進(jìn)日常工作效率與質(zhì)量的提升，為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更好的服務(wù)。通過(guò)對(duì)我國(guó)事業(yè)單位人力資源管理現(xiàn)狀的分析，找出存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的對(duì)策，以期保持事業(yè)單位持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的態(tài)勢(shì)。通過(guò)重視人力資源管理工作的開(kāi)展，在完善管理未來(lái)規(guī)劃時(shí)，打造科學(xué)、完善的管理、招聘等體系。通過(guò)有效整改人力資源管理工作策略，在充足的人才基礎(chǔ)支持下，幫助行政事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高效等發(fā)展目標(biāo)。

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