新型城鎮(zhèn)化背景下促進(jìn)大學(xué)生基層就業(yè)研究

羅敬峰

摘 要：隨著新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)也面臨著越來(lái)越高的要求，然而在廣大基層地區(qū)，大量勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移、人口的外流，支撐基層產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有生力量出現(xiàn)了明顯的不足，近年來(lái)，在國(guó)家的號(hào)召和鼓勵(lì)下，很多有志青年加入了基層就業(yè)的隊(duì)伍，相對(duì)于一般的大學(xué)生，基層就業(yè)大學(xué)生在吃苦耐勞和思想品質(zhì)方面往往會(huì)顯現(xiàn)出較大的優(yōu)勢(shì)，在建設(shè)基層、服務(wù)基層方面發(fā)揮了很好的作用。但是從實(shí)際情況來(lái)看， 新型城鎮(zhèn)化背景下大學(xué)生基層就業(yè)的情況還是有待提升， 新型城鎮(zhèn)化背景下大學(xué)生基層就業(yè)比重還是較少。因此，新型城鎮(zhèn)化背景下促進(jìn)大學(xué)生基層就業(yè)，需要獲得更多支持。本文主要圍繞基層就業(yè)后續(xù)發(fā)展問(wèn)題的對(duì)策思考展開(kāi)論述。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生;基層就業(yè);對(duì)策;思考

隨著國(guó)家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)事業(yè)的深入推進(jìn)，一大批有志青年在國(guó)家的號(hào)召和鼓勵(lì)下加入到了基層就業(yè)隊(duì)伍中，這其中絕大多數(shù)都是應(yīng)屆大學(xué)生。這些年輕的大學(xué)生在建設(shè)基層、服務(wù)基層方面發(fā)揮了一定的作用，但是從實(shí)際情況來(lái)看， 新型城鎮(zhèn)化背景下大學(xué)生基層就業(yè)的情況還是有待提升， 新型城鎮(zhèn)化背景下大學(xué)生基層就業(yè)比重還是較少，而解決好這個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵是要從支持、培訓(xùn)、引導(dǎo)和教育等機(jī)制層面加強(qiáng)完善改進(jìn)。

一、新型城鎮(zhèn)化背景下促進(jìn)大學(xué)生基層就業(yè)的意義

（一）促進(jìn)基層產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展

進(jìn)入本世紀(jì)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步邁入高質(zhì)量發(fā)展階段，基層產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要組成部分，也面臨著提質(zhì)增效的要求。黨的十九大對(duì)基層振興作出了全面、系統(tǒng)的規(guī)劃和部署，在基層振興推進(jìn)過(guò)程中，其核心是經(jīng)濟(jì)振興，重點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。隨著基層傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的態(tài)勢(shì)也愈加明顯，大量先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、機(jī)械設(shè)備、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式正在被引入到各個(gè)環(huán)節(jié)，這對(duì)于基層高素質(zhì)勞動(dòng)力也提出了越來(lái)越迫切的需求。然而在廣大農(nóng)村地區(qū)，大量勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移、人口的外流，使得支撐農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人員出現(xiàn)了明顯的不足，尤其是很多農(nóng)村年輕人，恰恰是具備一定文化和接受能力的農(nóng)業(yè)發(fā)展有生力量。而留守的農(nóng)村勞動(dòng)力，又面臨著文化層次整體較低、現(xiàn)代化技能掌握不充分、結(jié)構(gòu)不合理等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。這些都成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要阻梗。而大學(xué)生基層就業(yè)，則為解決這一現(xiàn)實(shí)難題提供了有效的渠道，通過(guò)促進(jìn)大學(xué)生基層就業(yè)，進(jìn)一步提高了基層現(xiàn)代化生產(chǎn)能力、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力，以及就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，為基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了更多的有效動(dòng)能，同時(shí)，也能夠改善基層勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)。

（二）順應(yīng)相關(guān)政策導(dǎo)向

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視高等教育和基層振興的銜接，近年來(lái)，連續(xù)出臺(tái)了相關(guān)文件，在文件中，明確提出高等教育要關(guān)注鄉(xiāng)村發(fā)展、服務(wù)鄉(xiāng)村振興，在推動(dòng)基層發(fā)展的進(jìn)程中不斷體現(xiàn)良好的社會(huì)責(zé)任。在新型城鎮(zhèn)化背景下，廣大基層地區(qū)要能夠獲得源源不斷的可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力，在當(dāng)前背景下積極推動(dòng)促進(jìn)大學(xué)生基層就業(yè)，不僅順應(yīng)了相關(guān)政策導(dǎo)向，同時(shí)，也能夠利用高校資源，不斷實(shí)現(xiàn)對(duì)基層地帶產(chǎn)業(yè)的反哺。此外，促進(jìn)大學(xué)生基層就業(yè)的過(guò)程中，能夠深入了解地方經(jīng)濟(jì)對(duì)人才的需求，明確人才培養(yǎng)目標(biāo)，注重人才核心能力培養(yǎng)，建立系統(tǒng)科學(xué)的培養(yǎng)體系和評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)學(xué)生實(shí)踐能力，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造鄉(xiāng)村電商培養(yǎng)體系，滿(mǎn)足地方經(jīng)濟(jì)對(duì)人才的需求，助力振興鄉(xiāng)村建設(shè)。

（三）有利于人才的成長(zhǎng)和發(fā)展

促進(jìn)大學(xué)生基層就業(yè)，對(duì)于大學(xué)生的成長(zhǎng)和發(fā)展有著重要意義。首先，鍛煉大學(xué)生吃苦耐勞精神，由于基層地區(qū)整體上比較欠發(fā)達(dá)，不管是生產(chǎn)水平還是生活水平，相較于城鎮(zhèn)地區(qū)都明顯偏低。而大學(xué)生在進(jìn)入到基層后，所生活或工作的環(huán)境也往往比較艱苦，同時(shí)也會(huì)遇到很多因?yàn)榭陀^環(huán)境帶來(lái)的種種問(wèn)題。在這樣的情況下，基層就業(yè)的大學(xué)生相較于很多同齡的大學(xué)畢業(yè)生，往往更加具備吃苦耐勞的精神，同時(shí)，也因?yàn)榄h(huán)境惡劣，也更加意識(shí)到團(tuán)隊(duì)協(xié)作的重要性，團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力一般較好。其次，求職心理更加成熟，當(dāng)前，很多大學(xué)生在求職過(guò)程中往往會(huì)存在一定的盲目性，比如片面追求高薪、片面追求工作環(huán)境等。但是基層就業(yè)的大學(xué)生往往更加踏實(shí)、務(wù)實(shí)在求職過(guò)程中很少出現(xiàn)好高騖遠(yuǎn)的情況，往往較為務(wù)實(shí)。能夠幫助積累一定的基層工作經(jīng)驗(yàn)，很多大學(xué)生在進(jìn)入基層地區(qū)后，在服務(wù)基層的過(guò)程中，大學(xué)生往往會(huì)積累起一定的基層工作經(jīng)驗(yàn)，包括對(duì)基層環(huán)境的認(rèn)識(shí)、和基層群眾溝通交流的方法、在基層開(kāi)展工作的方式等，這些基層工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)于一些學(xué)生的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)說(shuō)，是良好的資源。

二、新型城鎮(zhèn)化背景下大學(xué)生基層就業(yè)的影響因素

（一）基層工作環(huán)境的影響

很多基層單位位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，對(duì)于在基層工作的人來(lái)說(shuō)，和在城市企業(yè)工作最大的感受不同就是工作環(huán)境層面的落差，雖然目前很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立起了各種園區(qū)，但是也只是為企業(yè)的集群發(fā)展提供了良好的環(huán)境，對(duì)于企業(yè)職工的生活所起到的提升作用往往比較有限，而其他零散分布的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)給職工在環(huán)境感受上帶來(lái)的落差更不言而喻。很多大學(xué)生也正是因?yàn)楣ぷ鳝h(huán)境的影響，而不愿意到基層就業(yè)，這種顧慮重點(diǎn)體現(xiàn)在三個(gè)方面，一是交通不便，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，由于打車(chē)難、等公交難等問(wèn)題，給出行帶來(lái)了一定不便；二是生活設(shè)施不齊全，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)商品經(jīng)濟(jì)相對(duì)城區(qū)都會(huì)比較落后，缺少大型超市、大型購(gòu)物中心、休閑娛樂(lè)場(chǎng)所等，難以滿(mǎn)足職工的生活消費(fèi)和休閑娛樂(lè)需求。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的環(huán)境管理體系相對(duì)于城區(qū)來(lái)說(shuō)還是比較不健全。

（二）相關(guān)基層就業(yè)促進(jìn)和服務(wù)體系不完善

首先，當(dāng)前一味強(qiáng)調(diào)要鼓勵(lì)支持大學(xué)生基層就業(yè)，但是不考慮學(xué)生以后就業(yè)的不同環(huán)境。這種倡導(dǎo)式、口號(hào)式的模式下，促進(jìn)大學(xué)生基層就業(yè)的目的往往難以有效達(dá)成，尤其是不同行業(yè)、不同地域的環(huán)境是很大不同的，很多大學(xué)生在畢業(yè)以后更傾向于在城市工作。其次，目前的教育資源，也缺乏對(duì)于支持大學(xué)生基層就業(yè)的關(guān)注，相關(guān)軟硬件資源投入不足，比如在課程設(shè)置方面，缺乏相關(guān)的研究成本的投入，沒(méi)有積極組織教研人員開(kāi)展調(diào)研、分析、論證，對(duì)課程進(jìn)行優(yōu)化，在如何提高現(xiàn)有的專(zhuān)業(yè)課程和基層就業(yè)銜接方面，精力投入不足，對(duì)于課程創(chuàng)新投入的積極性、主動(dòng)性不高，工作動(dòng)力不足，工作中缺乏創(chuàng)新和主動(dòng)思考的意識(shí)，主動(dòng)學(xué)習(xí)的意識(shí)不強(qiáng)。

三、新型城鎮(zhèn)化背景下促進(jìn)大學(xué)生基層就業(yè)的有效策略

（一）加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生思想觀念的引導(dǎo)

作為高校，要逐步轉(zhuǎn)變大學(xué)生“留在城市”的片面教育觀點(diǎn)，首先就要引導(dǎo)學(xué)生對(duì)基層地帶進(jìn)行重新認(rèn)識(shí)，這種重新認(rèn)識(shí)不能僅僅依靠學(xué)生的自覺(jué)發(fā)現(xiàn)，而應(yīng)該從教育者的角度給予適當(dāng)?shù)膯l(fā)。這就需要教育者在教育內(nèi)容中穿插進(jìn)對(duì)基層地帶的一種重塑性解讀，不是單純地引導(dǎo)學(xué)生將目光聚焦在基層地帶傳統(tǒng)的自然景物和鄉(xiāng)土風(fēng)貌上，而應(yīng)該將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村正在發(fā)生的變化以及變化的成果進(jìn)行客觀地介紹，或者帶領(lǐng)學(xué)生去進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村實(shí)踐，使其對(duì)基層地帶建立重新認(rèn)識(shí)。通過(guò)實(shí)踐，讓學(xué)生感受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)近些年在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、生活條件等方面發(fā)生的變化，去主動(dòng)感受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村與城市的發(fā)展水平差異正漸漸縮小，以及農(nóng)村與城鎮(zhèn)的融合發(fā)展，農(nóng)村正在勃勃制造的一種先進(jìn)的力量，讓學(xué)生關(guān)注基層，對(duì)基層的印象有所改觀。

（二）建立相關(guān)機(jī)制引導(dǎo)和鼓勵(lì)大學(xué)生基層就業(yè)

一是落實(shí)優(yōu)惠政策，促進(jìn)大學(xué)生基層就業(yè)。很多大學(xué)生之所以不愿意留在基層，其中一個(gè)重要原因就是基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低，進(jìn)而帶來(lái)了薪酬、生活條件等各方面的落差。因此，應(yīng)當(dāng)要進(jìn)一步落實(shí)優(yōu)惠政策，以促進(jìn)大學(xué)生基層就業(yè)，具體而言，要對(duì)愿意扎根基層的大學(xué)生，根據(jù)其簽訂的服務(wù)年限合同，給予相應(yīng)的住房、交通、生活補(bǔ)貼，對(duì)于愿意一次性服務(wù)超過(guò)十年的，甚至可以直接安排住房；對(duì)于基層公益性崗位就業(yè)一定年限的大學(xué)生，在報(bào)考基層黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員或者國(guó)有企事業(yè)單位正式編制人員的時(shí)候，可以采取“同等條件下，優(yōu)先錄取”或者招考加分的政策。

二是要積極為大學(xué)生營(yíng)造良好的基層創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，在就業(yè)形勢(shì)日益嚴(yán)峻的今天，鼓勵(lì)青年自主擇業(yè)、創(chuàng)業(yè)已經(jīng)是社會(huì)的主流號(hào)召，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的時(shí)代也已經(jīng)悄然來(lái)臨。所以，可以通過(guò)鼓勵(lì)其在基層創(chuàng)業(yè)來(lái)使其扎根基層，奉獻(xiàn)基層，比如通過(guò)對(duì)愿意奔赴基層的大學(xué)生開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，來(lái)提高其創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性；作為地方政府，可以為大學(xué)生提供一系列創(chuàng)業(yè)支持政策，包括資金層面、場(chǎng)地層面、稅收層面等，讓大學(xué)生能夠有信心進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。

三是為大學(xué)生創(chuàng)造和鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀企業(yè)對(duì)接的平臺(tái)，針對(duì)目前很多大學(xué)生在就業(yè)過(guò)程中遇到的“擇業(yè)無(wú)門(mén)”的問(wèn)題，作為高校，應(yīng)當(dāng)要為大學(xué)生創(chuàng)造和鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀企業(yè)對(duì)接的平臺(tái)，主動(dòng)加強(qiáng)和一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀企業(yè)的對(duì)接，積極將“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合，可以鼓勵(lì)企業(yè)到高校參加“雙選會(huì)”，為企業(yè)和大學(xué)生提供雙向選擇的機(jī)會(huì)；或者直接向優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)推薦大學(xué)生進(jìn)入工作，為大學(xué)生求職問(wèn)題提供良好的幫助。

（三）完善基層就業(yè)促進(jìn)和服務(wù)體系

一是要完善引導(dǎo)支持政策。在推動(dòng)大學(xué)生基層就業(yè)的過(guò)程中，要制定各種優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)高校建立產(chǎn)學(xué)研合作、校企合作模式，通過(guò)基金支持為高校建立產(chǎn)學(xué)研合作、校企合作模式提供支持，解除高校產(chǎn)學(xué)研合作、校企合作模式構(gòu)建和實(shí)施的諸多限制。同時(shí)，及早形成一套完善的支持大學(xué)生基層就業(yè)模式，設(shè)立大學(xué)生基層就業(yè)支持性投入資金和獎(jiǎng)勵(lì)基金，并為經(jīng)過(guò)專(zhuān)家論證具有良好前景的“人才對(duì)接鄉(xiāng)村”項(xiàng)目提供資金扶持。

二是要圍繞服務(wù)鄉(xiāng)村振興，優(yōu)化學(xué)生就業(yè)管理制度。除了政策的支持，高校在推動(dòng)大學(xué)生基層就業(yè)的過(guò)程中，還要對(duì)服務(wù)鄉(xiāng)村振興給予更多制度上的保障。要圍繞服務(wù)鄉(xiāng)村振興，探索學(xué)生就業(yè)的組織管理、教育管理、以及各種關(guān)于高校學(xué)生就業(yè)方向引導(dǎo)的制度保障。例如，成立基層就業(yè)促進(jìn)研究中心，進(jìn)行有關(guān)大學(xué)生基層就業(yè)的課題申報(bào)、學(xué)術(shù)研究、學(xué)術(shù)會(huì)議、論壇等。建立高校學(xué)生基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心，指導(dǎo)廣大學(xué)生樹(shù)立服務(wù)鄉(xiāng)村的志向等等。

三是要培養(yǎng)學(xué)生服務(wù)基層、服務(wù)鄉(xiāng)村的能力。在推動(dòng)大學(xué)生基層就業(yè)的過(guò)程中，必須培養(yǎng)和造就能適應(yīng)大學(xué)生基層就業(yè)需要的師資隊(duì)伍。師資可分為實(shí)踐型師資和理論型師資。在實(shí)踐型師資的培養(yǎng)中，要注重教師的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，要鼓勵(lì)那些有成功的涉農(nóng)企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)并具備較好的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰Φ娜耸砍鋈谓處煛Ｍ瑫r(shí)，優(yōu)化對(duì)師資要求，不僅要求教師具有相當(dāng)?shù)膶?shí)踐經(jīng)驗(yàn)，還要求教師具備全面、扎實(shí)、深厚的管理基礎(chǔ)知識(shí)，對(duì)教師的教學(xué)方法也要提出新的要求。其次，要提高教育培訓(xùn)內(nèi)容的基層產(chǎn)業(yè)發(fā)展的銜接性，比如在鄉(xiāng)村振興背景下，針對(duì)農(nóng)業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的大學(xué)生，必須要以鄉(xiāng)村振興為導(dǎo)向，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)優(yōu)先的原則，堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)為本，要堅(jiān)持以現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、管理技術(shù)、經(jīng)營(yíng)技術(shù)為核心內(nèi)容，滲透到相關(guān)專(zhuān)業(yè)教育中。

四、結(jié)束語(yǔ)

當(dāng)前，隨著我國(guó)新型城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)高等教育也迅速發(fā)展。但由于一些客觀因素和主觀因素，目前高校學(xué)生在就業(yè)方面還是有一定的不均衡傾向，很多大學(xué)畢業(yè)生都愿意留在城市，而不愿意扎根基層，而這種就業(yè)方面的不均衡傾向的存在，也使得鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了一定的影響。針對(duì)現(xiàn)狀，作為高校層面，都應(yīng)當(dāng)從自身角度出發(fā)，針對(duì)如何促進(jìn)高校學(xué)生基層就業(yè)展開(kāi)相應(yīng)的思考，并不斷尋找措施提高學(xué)生基層就業(yè)能力。因此，本文通過(guò)對(duì)現(xiàn)狀的觀察和調(diào)研，分析其中的一些可待提升之處，并提出相應(yīng)的解決對(duì)策，希望通過(guò)本文研究，促進(jìn)更多優(yōu)秀大學(xué)生助力基層發(fā)展。

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